三严三实之严以用权学习体会（税务局局长）

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三严三实之严以用权学习体会（税务局局长）

不同于“严以修身”、“严以律已”以提升个人修养和规范自身行为为主，“严以用权”不仅关乎自身，还关乎社会和他人。因此，开展“严以用权”专题学习内涵深刻、意义重大。结合税务工作实际，笔者就如何“严以用权”，做忠诚、干净、担当的税务人，谈谈自己的认识和体会。

深刻领会“严以用权”的丰富内涵和内在要求

习近平总书记指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”习总书记深刻阐明了“严以用权”的丰富内涵和基本要求。“严以用权”简简单单四个字，除“以”是虚词，没有实际意义外，“严、用、权”在笔者看来都具有深刻的意义和内涵。

首先，“严”是标准、要求，包含敬畏、严谨、严厉、公正、廉洁等深刻内涵。敬畏，就是要深刻认识到权力是国之重器，必须怀有敬畏之心，慎重使用，三思而后行；严谨，就是要深刻认识到权力要用之得当，做到权力使用掌握分寸，恰到好处；严厉，就是要做到对违法乱纪行为敢于亮剑，动真格，从严处理；公正，就是要切实做到权力行使过程中，不偏不倚，公平公正；廉洁，就是要做到权力行使过程中廉洁自律，两袖清风。

其次，“用”是方法、路径，要用之有据、有规、得当。用之有据，主要指权力行使要做到“法有授权才可为”，行使的权力属于法律法规、权力清单、责任清单等明确的职责范围之内。用之有规，是强化规矩和程序意识，要进行科学论证，必要时征求利害相关人和专家的意见，充分发扬民主进行集体研究和决策，行使权力要符合相关规定和程序，按规矩办事。用之得当，主要指规范自由裁量权，权力的行使要在合法的基础上，依据一定的制度标准和惯例，不畸轻畸重，不任性妄为，做到宽严适度，公开、公平、公正。

第三，“权”是本质、责任，权力属于人民赋予，要用之为民、便民、利民。为民，指行使权力的出发点和落脚点是为了人民，要牢固树立为人民服务的理念；便民，主要是指出台的政策和举措都要流程优化、资料简化，方便人民群众，能一次办完的不跑两次。利民，是检验工作举措成败和权力行使成果的标准，看人民有没有得实惠，有没有共享发展成果。对我们而言，不论税收形势多么严峻，都要做到应优尽优，严格落实好各项结构性减税政策，切实减轻纳税人负担。

认真对照和查找“用权不严”的问题，做到对症下药

对照“严以用权”的高标准，税务部门或多或少还存在用权不严的现象，用权任性、以税谋私等问题还没有得到彻底根治，归结起来主要体现为“严不够、用不当、权错位”。

“严不够”主要体现在标准要求低、有令不行，不敢动真格。对工作不敢从严要求，穷于对付应付，对工作部署后不指导、不研究、不过问，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，对自己职责范围工作不主动作为，存在差不多、过得去、随大流思想，得过且过，不能高标准、严要求，工作目标低，要求低。对出台的规章制度，有的根本不执行或绕行，制度形同虚设，我行我素，有令不行；对税收违法违规事件和违法乱纪人员，瞻前顾后、当老好人，不敢碰硬、不敢亮剑、不敢追责。

“用不当”主要体现在权力使用不当。有的行使权力的依据不足，没有严格遵循“法无授权不可为”的原则，在没有法律法规明确授权的前提下，滥用权力。有的行使权力程序不当，没有严格按照法律法规确定的范围、权限、流程、标准、时限执法，随意性执法、选择性执法的现象在一定范围内仍然存在。有的单位领导严重破坏了民主集中制的根本制度和原则，对“三重一大”事项搞“一言堂”，既当“班长”又当“家长”。或借组织之名，行个人专断之实，包揽一切，将个人凌驾于组织之上，好大喜功，不顾实际，不作论证，独断专行，胡乱决策。有的用权任性，滥用自由裁量权，在既定幅度范围内，凭个人喜好行使权力，严重损害社会公平。

“权错位”主要体现在以自我为中心，损害群众利益。行使权力从自己部门利益出发考虑，以自我为中心，人为设置障碍或采取变相审批，不顾人民群众利益受到损害与否。办理税收事项时，流程复杂、环节多，提交资料多，不一次性告知，让群众反复跑、来回找，甚至故意刁难；应该享受的税收优惠政策迟迟不到位，等着别人上门来求；特权思想严重，“看人下菜”，优亲重友、公事私办，逼着群众到处找门路、求人托关系；甚至把权力私有化、商品化，设租寻租，吃拿卡要，官商勾结，权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事。出现上述种种情况，根本原因还是因为没有正确认识和处理好“严以用权”的问题。

认真践行“严以用权”，做忠诚干净担当的税务人

明确了问题和根源所在，就要采取措施，对症下药，有的放矢。

一要正确认识和对待权力，做到心中有民，用权为民。权力是责任，是信任，更是重托。权力来源于人民，越是职务高、权力大，越要牢记权力的本质，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有用来为人民谋福祉、为纳税人解忧难，才能保证权力行使的正确方向。做决策、抓工作、办事情多想群众和纳税人利益、知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，进一步加深与群众的血肉联系。多听群众和纳税人意见，大力简政放权、优化流程，精简报送资料，多办民生实事，多解决涉及群众和纳税人切身利益的急难愁问题，必须始终做到心中有民，牢牢记住权力是用来为人民服务的。

二要讲规矩、守纪律，做到心中有戒，公平公正。要将纪律挺在前面，严守政治规矩，做到心中有戒，要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守。将纪律规矩内化于心、外化于行，把握权力界线，秉持公心、依法办事、阳光操作，正确处理好公和私、情和法的关系。真正做到讲程序、懂程序、按程序办事，以权力的规范运行取信于民，更好地将权力用来为国聚财、为民收税。要自觉规范和约束自由裁量权，公平公正处理一切涉税事宜。要克服特权思想，自觉做到法律面前人人平等，自觉做到不违法行使权力，不以言代法、以权压法、徇私枉法，创造公平公正的税收执法环境。

三要从严要求，真抓实干，做到心中有责，务实担当。“一分部署，九分落实”，诸多工作“肠梗塞”，阻在“最后一公里”，就是缺少责任感和真抓实干的精神。要以对事业高度负责的精神，善于发现工作中存在的问题，以“钉钉子”的精神，采用科学的管理方法，及时加以解决。既要大力整治做表面文章、拖延推诿、敷衍塞责的“不作为、慢作为”行为；也要严格整治好大喜功、不求实效、胡乱决策的“乱作为”行为。对违法乱纪，要敢于亮剑，敢于问责，让制度成为带电的“高压线”。要增强责任意识，强化担当精神，勤勉干事，敢于负责，勇于担当，高标准、严要求去完成各项工作任务。

因此，我们税务干部都要以开展“严以用权”专题活动为契机，明白“严以用权”深刻意义和内涵，树立正确的权力观，守纪律、讲规矩，公平公正依法规范用权，真正做到用权为民，争做忠诚、干净、担当的税务人。

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