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一、总体要求
按照科学发展观的要求，坚持紧密联系工作实际，学习中调研，调研中学习，组织党员干部深入学习党的十七大精神和中央关于科学发展观的一系列重要论述；深入开展调查研究，广泛征求群众意见建议，着重梳理影响制约卫生事业科学发展的突出问题；有效开展解放思想大讨论，使广大党员特别是领导班子和党员领导干部普遍受到一次全面系统的科学发展观教育，对科学发展观的重大意义、科学内涵和根本要求的理解把握更加深刻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，对全市卫生事业发展的阶段性特征的认识更加清醒，进一步坚定加快卫生事业改革与发展的决心和信心。
二、主要任务
一）准备动员工作
l.制定学习实践活动实施方案。各单位党委（支部）召开会议，传达学习市委和市卫生局党委学习实践活动动员大会精神，学习市委和市直卫生系统学习实践活动实施方案；研究部署学习实践活动启动工作。根据市委和市卫生局党委学习实践活动动员大会精神、市直卫生系统学习实践活动实施方案，深入调查研究的基础上，结合单位工作实际，制定各单位学习实践活动实施方案，3月9日前报市直卫生系统深入学习实践科学发展观活动领导小组审查备案。各单位的实施方案既要体现全市的规定动作”也要注重创新，突出特色，搞好“自选动作”设计具有本单位特点的主题实践活动。市卫生局将开展“岗位练兵，技术大比武”医德医风建设”和“为行业争光彩”等主题实践活动。
2.做好组织准备工作。为了切实加强学习实践活动的组织领导，各单位要成立深入学习实践科学发展观活动领导小组和工作机构。各单位党委（支部）要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，担任领导小组组长，亲自抓学习实践活动，其他班子成员要根据工作分工，配合抓好学习实践活动。
3.筹备召开动员大会。市直卫生系统动员大会之后，各单位要尽快召开动员大会，主要领导同志要亲自动员。通过层层动员，把广大党员的思想和行动切实统一到市委和市卫生局党委的统一部署上来，积极投入到学习实践活动之中，形成浓厚的活动氛围。动员大会要请市直卫生系统学习实践活动领导小组派人参加。各单位基层党支部要在动员大会后深入细致地做好党员干部的思想发动工作。各单位动员大会要在3月8日前召开，抓紧启动学习实践活动。
二）扎实开展学习培训
各单位要制定学习计划，采取多种形式，组织广大党员干部认真学习中央和省、市委有关文件精神和学习读本，进一步加深对科学发展观的理解。
1.认真组织中心组学习，发挥领导班子的表率作用。局党委及各单位党委（支部）中心组集体学习、交流研讨不少于3次，其中组织党员干部集体讨论不少于2次。学习中要认真作好读书笔记，撰写心得体会不少于1篇。领导班子成员要逐人进行重点发言，并交流学习体会，逐个问题进行讨论。
2.结合实际，适当开展集中培训教育活动。为了促进学习，提高认识，增强效果，要组织开展集中培训、专题辅导、集体研讨、领导干部讲解和宣讲报告等活动，对党员领导干部进行专题辅导和培训。各单位在积极参加市直卫生系统学习实践活动小组办公室统一活动的同时，还可根据自己的实际，开展演讲比赛、心得交流等一系列主题突出、富有特色的学习活动，增强学习效果。
3.采取多种形式，组织广大党员干部认真学习。积极组织党员干部坚持自学与党支部组织集中学习相结合，精读《科学发展观重要论述摘编》毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》同时要学习党的十七大精神和省十一次党代会精神、市第二次党代会精神中央和省、市委领导同志的重要讲话精神。对不同类型的党员干部可以提出不同的学习要求。学习培训阶段党委委员要到所联系的基层单位做一次学习辅导报告。
三）深入开展调研
开展调研是理清科学发展思路的基础，也是解决整改问题的基础。各单位要紧密结合各自实际，搞好调研工作。
结合个人分管工作职责，1.拟定调研提纲。市卫生局党委成员及各单位党员领导干部要围绕影响全市卫生事业科学发展和改善民生的突出问题、创新体制机制、提高服务水平。分别带领有关单位和局机关有关科（室）负责人拟定调研提纲，开展调查研究，每人撰写一篇调研报告。调研中，要按照科学发展观的要求，重新审视当前卫生事业发展思路、工作措施、项目建设和工作成效，总结经验教训。局党委委员和各单位党员领导干部到基层开展调研不少于1次，4月8日前完成调研报告。4月12日前以书面和电子版形式报市直卫生系统学习活动领导小组办公室。调研报告形成后，要在中心组学习研讨会上进行交流，开展调研要注意走群众路线，尊重实践，尊重群众首创精神，集中群众智慧。
2.积极讨论交流。各单位领导班子和党员领导干部要联系实际，认真组织开展落实科学发展观的讨论，于4月10日前分别召开一次学习调研交流会，班子成员作专题发言，汇报交流调研成果。
3.广泛征求意见。结合调研，各单位要通过召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见函、个别谈话、走访基层、开通热线电话和网络信箱等多种方式，多渠道、多形式征求社会各界和群众对本单位领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面和群众反映强烈的突出问题等方面的意见建议。各单位要鼓励广大干部职工通过各种渠道积极建言献策，要对征求到意见建议，进行分类归纳梳理，原汁原味地向领导班子和党员领导干部本人反馈。
4.组织开展为民办实事活动。对调研过程中了解到卫生事业发展中存在突出问题和人民群
众反映强烈的突出问题，要即知即改，能够解决的抓紧解决，以实际行动展示学习实践活动的实际效果。各单位要紧密结合实际，联系领导班子、领导干部和全体党员在思想观念、发展思路、工作措施、体制机制、工作成效等方面不符合不适应卫生事业科学发展观的突出问题，联系党员个人在思想、工作、作风等方面的具体情况，从群众反映最强烈、意见最大、推动发展最紧要和马上能够办到事情做起，坚持边学习、边思考、边实践、边改进，解决突出问题，转变工作作风、加强效能建设等方面推行积极有效措施，努力促进当前工作，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。四）有效开展解放思想大讨论
按照科学发展观的新要求、紧紧围绕要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题，组织领导干部和广大党员干部开展“深入解放思想，推动科学发展”大讨论。
1.市直卫生系统具体讨论议题为：
一是如何在卫生资源优化配置上实现新突破；
二是如何在创新卫生事业科学发展的体制机制和改革政策制度上实现新突破；
三是如何在公共卫生服务功能上实现新突破；
四是如何在医疗卫生单位内涵建设上实现新突破；
五是如何立足岗位在提高机关服务效能上实现新突破；
六是如何在构建和谐医患关系上实现新突破；
七是如何在为行业争光彩上实现新突破；
八如何在内强素质外树形象上实现新突破。
2.围绕“科学发展在身边”科学发展从我做起”卫生事业科学发展”等专题，通过专题报告、集体研讨、演讲会、座谈会、讨论会和宣讲报告等形式，深入开展大讨论。
3.领导干部要带头参加讨论。各单位领导班子成员要结合专题，对照科学发展观的要求和工作差距，认真准备发言提纲，积极参加讨论，带头解放思想，推动本单位的思想解放。
局党委成员在搞好自身学习的同时，要深入联系点，督促检查工作任务的落实情况，调研了解全市卫生事业科学发展中存在突出问题和人民群众反映强烈的突出问题，进一步在事关科学发展全局的重大问题上统一思想，形成共识。各单位学习实践活动领导小组要认真履行职责，切实加大督促检查指导力度，定期不定期调阅党员的学习笔记、调研日记和心得体会，及时发现并协调解决工作中存在问题。总结推广好的经验和典型，确保整个学习调研阶段工作扎实开展，不走过场。
三、保证措施
一）加强领导，落实责任。各单位党委（支部）要切实履行学习实践科学发展观活动的领导职责，真正把学习调研活动牢牢抓在手上，周密部署，精心组织，抓好各项工作任务的落实。主要负责同志要认真履行好第一责任人的职责，亲自抓、负总责；班子成员要充分发挥带头作用，带头搞好学习，带头开展调研，带头开展讨论，带头解决问题，带动和促进广大党员积极参与学习调研工作之中。
二）强化宣传，营造氛围。各单位要充分运用宣传栏、网络、板报等媒体和编发简报、专报等形式，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传学习实践活动中的好做法、好经验，宣传党组织和党员中的先进典型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围，推动学习实践活动健康深入地开展。要把每个环节的工作做实做细，做出亮点和特色。
三）检查督导，搞好小结。学习调研阶段基本结束时，各单位要分别对本班子领导成员和全体党员的学习情况进行一次检查，主要检查学习的时间是否得到保证，学习的内容是否落实，调研活动是否真正开展，群众意见是否真正听取，学习调研是否达到预期目的各单位要根据检查情况，对第一阶段的工作进行小结，形成本阶段总结材料，提出下阶段安排意见，以书面和电子版形式上报市直卫生系统学习实践活动领导小组办公室，并提出转段申请，经审查同意后召开会议进行小结与转段动员。学习调研搞得好的单位，要进行通报表扬,工作不到位、走过场的单位不得转段,要进行“补课”各单位每周要以书面和电子版形式市直卫生系统学习活动领导小组办公室报告一次工作进展情况，重点汇报各单位开展学习实践活动好的做法和经验，工作创新的亮点、特色，存在问题和不足，意见和建议等，重要情况要随时报告。
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