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为深入贯彻落实《中宣部等十部委关于印发广泛开展“生育关怀行动”的通知》精神要求，进一步推动人口和计划生育工作向深层次发展，维护社会和谐稳定，促进社会主义精神文明建设，经区委宣传部等八个部门研究，决定在全区范围内广泛深入开展“生育关怀行动”，现特制定如下实施意见：
一、指导思想
“生育关怀行动”是一项以科学发展观为指导，以聚焦生育行为、造福广大计划生育困难家庭为目标，以人的全面发展为中心，积极发挥和依靠全社会的力量，逐步建立和完善长效帮扶机制，使实行计划生育的困难家庭在经济扶助、精神慰藉、舆论支持等方面得到公正、公平的关怀和帮助，为促进家庭和谐幸福，推动社会文明进步，建设和谐新江干作出贡献。
二、实施目标
以“生育传承希望，关怀相伴和谐”为主题，组织开展一系列活动，扶持和帮助计划生育家庭，使“生育关怀行动”形成广泛的社会影响。力争做到“一街一镇一品”，即“生育关怀行动”在每个街道（镇）有主题、有重点、有特色，努力探索和形成符合江干特点的“生育关怀”工作模式。
三、实施对象和内容
根据计划生育协会可以接受社会和个人捐赠的职能，在区建立“计划生育公益金”的基础上，各街道、镇也要相应建立“生育关怀基金”，并实行专款专用，实施“五关怀”。
（一）关怀计划生育困难家庭。尤其是独生子女及其父母伤残夭折的家庭、独生子女参军家庭，对这些家庭的主要成员遇到意外情况或难以克服的困难时，要积极开展救助活动，帮助他们排忧解难，在经济、精神、生育等方面给予援助。
（二）关怀育龄群众生殖健康。要关怀那些响应国家号召采取避孕节育措施的育龄群众，要从医疗、精神、物质等各方面给予必要的援助。
（三）关怀独生子女。要关心独生子女家庭教育，注重培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进其全面发展。要帮助家长根据独生子女特点，探索并掌握适宜的教育方法，共同做好独生子女教育工作。
（四）关怀女孩健康成长。要维护女孩的生存权和发展权，促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。
（五）关怀基层计划生育工作者。要注重关怀基层计划生育干部，尤其要帮助因工受伤、遭受意外的基层计划生育工作人员和计划生育协会会员，在政治上、经济上、生活上关心他们，维护他们的合法权益。
四、实施方式
（一）紧急救助。建立紧急救助工作机制，对遭遇突发意外事故的计划生育家庭，要积极快速地采取有效措施，及时向他们提供力所能及的帮助。
（二）项目扶贫。建立健全长效帮扶机制，帮助困难的计划生育家庭以项目扶贫方式，发展自主致富能力，改变贫困状况。
（三）志愿者服务。采取多种措施，有针对性地开展志愿者服务活动。组织各类专业人员，深入社区、村和企事业单位开展义诊、业务咨询和培训，为群众送技术、送信息、送服务，帮助他们排忧解难。
（四）走访慰问。在传统节日组织有关领导和知名人士到基层走访关怀对象。
（五）文化宣传。组织开展社会宣传活动，在“5·29”、“7·11”等纪念日期，通过举办文艺演出、咨询、讲座活动，举行具有一定社会影响力的“生育关怀”救助仪式，倡导扶贫济困的社会风尚，努力营造“生育关怀行动”的浓厚社会氛围，并利用新闻媒体深入报道活动情况，扩大影响。
（六）经验交流。通过召开经验交流会、研讨会、现场会和受助群众现身说法等形式，将各街道、镇开展“生育关怀行动”的经验和有效做法进行推广，并组织开展各种主题的知识竞赛，以及对各种帮扶形式效果进行评估、表彰，形成“生育关怀行动”的激励机制，推动“生育关怀行动”健康发展。
五、部门分工
（一）区委宣传部：把开展“生育关怀行动”作为加强社会主义精神文明建设、构建品质新江干的一个重要内容，充分利用大众媒体宣传优势，正确引导舆论，加大宣传力度，扩大“生育关怀行动”的影响力。
（二）区教育局：拓展青春健康教育项目成果，以促进性与生殖健康为核心，重视提高青春期少年的生殖健康保健能力，加强他们的生命意识、责任意识和社会参与意识。
（三）区卫生局：充分发挥本部门优势，组织医务人员（志愿者）深入社区、村，开展“优生优育、青春健康、生殖健康”等义诊、咨询和保健服务活动，协助各街道、镇做好育龄妇女的健康普查和妇科疾病诊治工作。
（四）区人口计生局、计生协：了解和掌握计划生育困难家庭和广大育龄群众的实际情况，收集、整理、分析相关信息，协调有关部门采取切实有效措施，为“关怀对象”提供优质、高效的服务和帮助。
（五）团区委、区妇联：动员青年志愿者、家庭志愿者积极参与“生育关怀行动”项目的各类帮扶活动，搭建群众广泛参与“生育关怀行动”的平台，鼓励企业及个人捐赠和参加救助活动。
（六）区民政局：将“生育关怀行动”和本部门开展的扶贫济困工作结合起来，共同配合对各街道、镇慈善分会中设立的二级科目——生育关怀基金进行依法监督和管理。
六、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各街道、镇要将“生育关怀行动”纳入重要议事日程，成立“生育关怀行动”领导小组，制定出台符合本地实际的实施方案，认真加以落实。各相关部门要明确责任分工，认真履行好各自的职责。
（二）精心组织，营造氛围。围绕“生育关怀行动”的核心内容，精心策划，突出关怀重点，落实关怀措施。利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒，加大宣传报道力度，扩大“生育关怀行动”在群众中的影响力。
（三）广开渠道，筹集资金。各街道、镇计生协会要充分发挥群团的优势，积极争取当地政府的经费支持，广泛动员社会各方参与“生育关怀行动”，鼓励个人和企事业单位参加救助活动。
（四）专款专用，依法管理。各街道、镇在当地的慈善分会账目中设立一个二级科目——生育关怀基金，所有生育关怀资金都列入该账户管理，并严格执行慈善分会章程和财务审批制度，接受社会监督。
（五）积极探索，健全机制。各地要积极探索和研究“生育关怀行动”中出现的新情况、新问题，及时总结工作中好的经验和做法，做好推广和表彰工作。同时要建立健全必要的激励机制，调动一切积极因素，促进“生育关怀行动”深入持久地开展。
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