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莲山 农村基层干部“双述双评”活动实施方案
为进一步扩大基层民主，强化对农村基层干部的监督，提高农村基层干部勤政廉政意识，促进农村党风廉政建设，县纪委决定继续开展农村基层干部“双述双评” （述职述廉、群众评议和组织考评）活动。结合实际，特制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市、县纪委全会精神，围绕夯实党执政的组织基础，构建社会主义和谐乡村，认真执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，不断完善领导干部述职述廉制度，坚持客观公正、公开透明、注重实效的原则，以加强对农村基层干部的监督制约为着力点，进一步增强农村基层干部干事创业能力和服务意识，提高群众民主监督和参政议事的积极性，加强全县党风廉政建设，切实为社会主义新农村建设提供有力保障。
二、主要对象
各乡镇基层站所负责人、行政村“两委”负责人和社区班子成员。
三、基本程序
“双述双评”工作在县纪委、各派驻中心乡镇纪检监察室、各乡镇党委指导下开展。基本工作程序如下：
（一）征求意见。在“双述双评”前，述职述廉对象要深入基层、深入群众，通过座谈、个别走访、下发征求意见表（函）等形式，广泛征求群众的意见和建议，梳理存在的问题。
（二）撰写报告。述职述廉对象根据征求的意见和梳理出的问题，认真撰写述职述廉报告（“述职述廉”主要内容参见附件1）。报告内容要详实具体，实事求是，不回避问题，既要肯定已做的工作，又要找出存在的差距，还要制定有效的整改措施，避免粗浅空谈或工作总结式的发言，凡是群众有反映的问题都要逐一解释说明。
（三）召开会议。（1）确定人员。由党员代表，各界群众代表，人大代表和政协委员，企业和个体工商业户代表等不同层面的人员参加。（2）进行“双述”。 基层站所负责人向所在单位干部、职工和各界群众代表述职述廉，行政村“两委”负责人向村民代表述职述廉，社区班子成员向社区党员代表、居民代表和个体工商户进行述职述廉。（3）现场问询。由参会人员向述职述廉对象进行现场问询，可以是直接提出问题，也可以以书面形式由组织者转给述职述廉对象，述职述廉对象要做出回答、解释、承诺等，并将问询、答复情况记录答复表（参见附件3）。对群众意见处理情况要填写反馈表（参见附件4），报上级纪委备案。（4）民主测评。由参加测评人员填写《民主测评票》（参见附件5），在监票人的监督下，工作人员当场计票，主持人当场公布结果。
（四）组织考评。（1）按照干部管理权限，各乡镇党委召开班子会议，由班子成员填写《组织考评票》（参见附件6），对基层站所、行政村“两委”负责人和社区班子成员的“双述双评”情况依据考核标准（参见附件2）作出评价。（2）综合评价。各乡镇党委根据个人述职述廉、群众反映的意见，群众及党政领导班子成员测评结果，结合工作考评和考察，对“述职述廉”情况形成综合考评意见（参见附件7），并在各单位公开栏中公示。
（五）专题报告。“双述双评”工作结束15日内，由各乡镇纪委对基层站所、行政村“两委”负责人和社区的“双述双评”情况向乡镇党委作出专题报告。
（六）结果运用。各乡镇要将基层“双述双评”工作开展情况纳入全年考核奖惩工作之中，按照“双述双评”考核标准进行考核，并把考核结果作为基层干部评选先进和提拔任用重要依据。
四、 总体要求
（一）要加强组织领导。各乡镇党委要把对农村基层干部开展“双述双评”工作纳入日程，摆上位置，作为加强农村党风廉政建设，巩固党的执政基础的一项重要工作来抓，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，防止做表面文章，走过场。各乡镇要立即组织开展，并确保在2013年12月30日前完成所有“双述双评”工作。
（二）要搞好检查指导。县纪委党风室和各派驻中心乡镇纪检监察室要切实履行工作职责，认真组织、协调和监督基层干部“双述双评”工作。要加大督查力度，对工作进度慢、标准要求低的要认真督导检查，并参加部分行政村、基层站所和社区“双述双评”会议，确保“双述双评”工作扎实稳步快速推进。要把握好工作环节，及时研究遇到的新情况和新问题，做到不回避矛盾和问题。群众测评要严肃认真，不允许拉关系、找熟人。
（三）要切实解决问题。要注重科学合理地运用测评结果和组织考评结果，确保既客观公正，又促进问题的解决，真正达到推动工作、促进发展、切实解决群众反映的热点问题的目的和效果。
（四）要做好情况反馈。各乡镇要在2014年1月10前，将基层站所、行政村和社区“双述双评”测评结果和综合考评意见表、本单位组织开展“双述双评”工作总结以及活动影像资料及时上报县纪委党风室。
附件：1、“双述双评”的主要内容
2、“双述双评”工作考核标准
附件1：
“双述双评”的主要内容
述职主要指履行职责情况：
（一）各村述职主要内容：
1、村党支部、村委会工作情况。
2、村党务、政务、村务公开情况。
3、村级经济社会发展、产业结构调整情况。
4、村级财务管理、债务化解和“一事一议”筹资筹劳情况。
5、计划生育政策执行情况。
6、粮食直补、良种补贴和综合补贴等惠农政策的执行情况。
7、农村抢险救灾、救济帮扶、低保办理和五保户供养等情况。
8、农田水利、乡村道路、危房改造、人畜饮水等基础设施及民生项目完成情况。
9、领导和推进村民自治组织依法开展民主决策、民主管理、民主监督活动，保证村民的权利和义务情况。
10、土地使用权的转让、租赁和集体资产资源处置等情况。
11、社会治安、农村稳定和民事调解等情况。
12、其它群众比较关心、关注的热点问题及处理解决情况。
（二）社区述职主要内容：
1、贯彻落实镇党委、政府各项部署和工作任务情况。
2、班子建设、党员队伍先锋模范作用的发挥情况；
3、社区民主决策、民主管理、民主监督有关制度落实情况。
4、计划生育政策执行情况。
5、低保对象、医疗救助对象、廉租房对象的审核、公示以及救灾救济款物发放管理情况。
6、社会治安、社会稳定和民事调解等情况。
7、其他群众比较关心、关注的热点问题及处理解决情况。
述廉主要包括落实党风廉政建设责任制及廉洁自律情况：
1、履行党风廉政建设第一责任人的职责，按照各自的分工抓好党风廉政建设工作情况。
2、党风廉政建设责任制任务分解，建立和完善有关配套制度情况。
3、党风廉政建设与业务工作相结合情况。
4、党风廉政建设做到经常化、制度化，加强村“两委”和社区班子自身建设，加强党员教育、管理、监督、考核情况。
5、落实中央、省、市、县作风建设有关规定，加强和改进作风，纠正“四风”方面存在的问题、帮助群众解决实际问题情况。
7、遵守各项规章制度和廉洁自律情况。
8、家庭成员婚丧喜庆等重大事宜办理情况。
9、其他需要向与会代表说明的情况。
（农村基层站所述职述廉内容可参照上述内容确定）
附件2：
“双述双评”考核标准
一、“优秀”的标准
1、事业心和责任感强，能够认真履行各项工作职责，完成各项工作目标和任务。
2、善于把上级要求与本站所、村和社区实际结合起来，创造性地开展工作，开拓创新工作力度大。
3、工作成效显著，群众满意度高。
4、严格要求并自觉遵守党纪国法和各项廉洁自律规定及有关规章制度。
二、“称职”的标准
1、有较强的事业心和责任感，能够按照分工履行职责，完成上级部署的各项工作任务。
2、主动采取各项工作措施，协调配合做好工作。
3、工作成效明显，得到群众认可。
4、自觉遵守党纪国法、各项廉洁自律规定及有关规章制度。
三、“基本称职”的标准
1、有事业心和责任感，较好地完成各项工作任务。
2、工作有计划、有部署，但工作的深度和力度一般，工作措施落实不够。
3、工作实绩一般。
4、在自觉遵守廉洁自律规定及有关规章制度上群众满意度较低。
四、“不称职”的标准
1、工作积极性不高，不能很好地完成各项工作任务。
2、工作停留在一般号召和要求上，工作措施得不到落实。
3、对上级交办的工作范围内的事项办理不到位。
4、在执行廉洁自律和其他规章制度上做得不够，个人形象欠佳，有违纪违规行为，群众不满意。
莲山
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