弘扬“马上就办 ”精神深入开展“作风建设年”活动方案

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弘扬“马上就办 ”精神深入开展“作风建设年”活动方案

为巩固拓展教育实施成果，大力弘扬习XX总书记在福州市工作期间倡导推行的“马上就办、真抓实干”思想理念和工作精神，加强新形势下干部队伍作风建设，推动XX乡科学发展跨越发展，根据市委办、市政府办《关于大力弘扬 “马上就办 真抓实干”精神进一步改进机关作风的意见》（榕委办发〔2015〕6号）、市委办、市政府办《关于印发〈大力弘扬“马上就办真抓实干”深入推进作风建设年实施方案〉的通知》（榕委办〔2015〕13号）和县委办、县政府办《关于〈大力弘扬“马上就办 真抓实干”精神深入开展“作风建设年”活动的实施方案〉的通知》（梅委办〔2015〕15号）精神，经乡党委政府研究，决定在全乡开展以“马上就办、真抓实干”为主题“作风建设年”活动。现制定如下实施方案：
一、目标要求
深入领会习XX总书记“马上就办”重要论述，深刻理解其所蕴含的雷厉风行、紧抓快办的工作精神和民有所呼、我有所为的价值取向，在大力倡导“马上就办真抓实干”的务实担当精神，全面整治“熟人经济”、“庸懒散拖”、“中梗阻”等问题，加快形成便捷高效的办事服务机制、公开透明的权力运行机制、规范文明的行政律法机制、纪律严明的监督问责机制，使“马上就办”成为XX广大干部事创业、为民服务的新习惯、新常态。鼓励激发广大干部深入基层、扎根一线，面对面服务群众，心连心奋战重点项目，切实转变不作为、不敢为、不能为等现象，打造一支想干事、会谋事、敢担事、能成事的干部队伍，形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。通过“作风建设年”活动，实现以下主要目：
1、为民意识进一步增强。通过主题实践活动，让“马上就办、真抓实干”成为全乡各级各部门和广大党员的自觉行动，教育引导广大党员干部进一步增强宗旨意识、实干意识和担当精神。
 2．突出问题进一步整改。深入查摆当前全乡各级机关作风和干部作风存在的深层次问题，着力解决工作理念、责任意识、办事程序、工作纪律和实际成效等方面存在的突出问题，切实转变“熟人经济”“庸懒散拖”和“不担当、不作为、不落实”等现象。
3．政务环境进一步优化。深化简政放权，减少审批事项、审批环节、办事时限等，进一步公开审批标准、优化审批流程。规范权力运行，厘清权力边界，做到“法无授权不可为”，同时又要做到“法定责任必须为”。
　  4．基层基础进一步夯实。通过完善党建项目带动模式，深化服务型党组织建设，进一步优化村级班子结构，强化村级党组织领导核心作用，不断提高引领发展、改善民生、维护社会稳定的能力和水平。
　  5．体制机制进一步完善。进一步建立健全主动查处、系统整治、奖惩并重的制度体系，教育引导广大党员干部增强制度意识、强化制度执行，以体制机制建设固化作风建设成果，推进作风建设常态化、长效化。
　  二、主题内容
　  1．开展“群众利益第一、工作在一线”主题实践活动。突出问题导向，盯住作风问题不放，从群众最关心、最现实、最迫切的问题入手，特别是要想法设法解决失地农民、贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群众的生产生活问题。解决侵犯群众利益，克扣群众财物、拖欠群众钱款等与民争利的问题。处理好加快发展与维护群众利益的关系，妥善处理在葫芦门水库建设推进过程中可能涉及的土地和房屋的安征迁和补偿工作。畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切实感受到社会公平正义。
　  2．开展“三公开、三评议”活动，全面落实“马上就办”要求。“三公开”：一是公开“权力运行清单”。全乡各单位、各部门对照本单位、本部门“三定”方案、业务职能和基层群众实际需求，制定本单位、本部门权力运行清单，理清各个岗位职责与权力边界，并将权力运行清单在单位显眼位置进行公布，主动接受群众监督。二是公开“办事流程”。各单位、各部门根据权力运行清单，研究办
事服务指南，明确办事政策依据、办事标准、办事流程、完成时限和责任部门、责任人等，形成规范统一、便捷易行的办事制度体系和工作流程。三是公开“办事结果”。各单位、各部门对受理事项、群众意见建议办理等情况通政务公开栏、单位LED显示屏、当面告知、电话通知等形式，及时向群众反馈办理结果，满足企业和公众现实需求，接受群众监督。“三评议”：一是民主评议政风行风。由乡党政办组织民评代表，对与人民群众生产生活关系密切的行政执法、经济管理和公共服务等部门和行业风气，在日带考评、群众评议、下级评议、综合评议的基础上作出评价。二是评选“最美窗口”。认真落实办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、重点项目全程代办服务等便民举措，进一步简化审批流程，力争把审批时限压缩法定时限的30%以内，一般不超过15个工作日。积极创新政务工作模式，大力推行办事项目全流程网络化，扎实推进“阳光政务”。每年对所有窗口单位进行民主评议，评出“最美窗口”单位和“最差窗口”单位，给予相应的奖励和处罚。三是评选“最美服务人员”。结合最美人物系列评选活动，围绕仪容仪表、文明用语、业务水平、办事效率等方面开展“最美服务人员”评选活动。
  3．完善“123”织的党建项目带动模式，全面提升服务型党组织建设。 “1”即增强村党组核心作用。以建设服务型基层党组织为目标，进一步优化班子结构，精心组织村级换届，选好配强村级组织班子队伍特别是村党支部书记，不断提高引领发展、富民强村的能力和水平。“2”即加强党员队伍和农村实用技术人才队伍建设。加强党员队伍管理，完善设岗定责、民主评议等制度，加强发展党员工作，处置不合格党员，提高党员队伍的生机活力。加强农村实用人才培养，建立农村实用人才资源库，加强农村实用人才教育培训，健全完善农村实用人才激励机制，发挥农村实用人才在党建项目的骨干作用。“3”即突出抓好经济型、公益型和工作型三类项目。加强乡、村党建项目库管理，完善项目听证、动态管理等制度，围绕群众增收抓好经济型项目、围绕改善民生抓好公益型项目、围绕安定稳定抓好工作型项目，全面提高项目的科学性、实用性，走出一条富民强村的好路子。
三、方法步骤
1．组织学习、统一思想（3月中旬至4月中旬）。一是迅速掀起学习“马上就办”重要论述的热潮。乡领导班子进行专题学习，乡党委学习中心组举办专题讲座，开展宣讲辅导，各党支部也要分别进行专题学习，开展专题讨论，组织专题调研并撰写调研报告。通过各种行之有效的方式，组织广大党员干部深入学习“马上就办”的重要论述和《秘书工作》纪实专稿，做到把握精髓、吃透精神，学深学透、入脑入心，增加进一步加强和改进作风建设的紧迫感、责任感和使命感。二是认真制定贯彻实施方案。各村、各部门、乡直各单位要根据乡党委的统一部署，认真制定如何贯彻“马上就办”、切实改进工作作风的实施方案，提出具体的目标任务和措施办法。三是及时进行动员部署。乡党委于4月上旬召开动员大会，就如何学习贯彻“马上就办”、进一步改进机关作风进行动员部署，全面推开“作风建设年”活动。各党支部也要于4月中旬前进行动员部署，全面推开这项工作。（各村、各部门、乡直各单位要在4月15日前报送学习计划和工作方案）
2．实践推动、取得实效（4月下旬至10月下旬）。一是查找间题。各级各部门要在认真学习的基础上，通过自己找、相互提、领导点、群众评的方式，深入查找单位和个人自身在工作理念、责任意识、办事程序、工作纪律和实际成效等方面存在的问题，特别是“熟人经济”“庸懒散拖”和“不担当、不作为、不落实”等方面突出问题。二是深入服务。通过组织技术服务组、项目攻坚组、法律宣传组等形式，组织机关干部深入基层一线，开展结对帮扶、项目引进、访贫问苦、技术指导、法律援助等活动，面对面了解群众的困难和问题，扎扎实实为群众办好事、解难事，以实际行动取信于民。三是改进作风。结合教育实践活动中查摆出的问题，以及群众关心的重难点问题，组织开展以深化改革、明晰权责、优化服务等为主要内容的实践活动，着力在筒政放权、破解瓶颈、转变作风上下功夫，确保取得实实在在成效。（各党支部和乡直各部门要在4月下旬前报送整改方案和整改措施）
3．总结提升、形成机制（11月上旬至12月下旬）。对开展“作风建设年”活动进行回顾和总结，主要围绕学习教育是否扎实有效、存在的突出问题是否有效解决、规章制度是否健全完善、机关作风建设成效是否明显等方面组织“回头看”工作。坚持把作风建设与制度建设紧密结合，进一步巩固和扩大“作风建设年”活动成果，对各项规章制度以及执行情况进行全面清理和自查，形成一批务实管用的“马上就办、真抓实干”的实践成果。由乡群众路线领导小组办公室牵头，组织相关人员对全乡各党支部、各部门开展“作风建设年”活动进行检查考评，重点检查乡党委、政府重大决策部署落实情况、优化政务环境提升执行力情况、改进作风密切联系群众情况，特别是查找作风建设中的突出问题及整改落实情况等。（各党支部和各直各部门要在1 0月底前报送整改落实情况）
四、组织领导
1．明确责任、精心组织。“作风建设年”活动各项工作由县委实践办统筹负责。各村、各部门、乡直各单位要把学习贯彻“马上就办”重要论述、组织开展好“作风建设年”活动作为一项重要政治任务来抓，主要负责同志要切实负起第一责任人的责任，分结合各自实际，制定切实可行的实施方案。乡党委群众路线领导小组办公室要统筹抓好活动的组织指导、综合协调和检查督促，引导活动持续深入、有序有效开展。各部门要根据整个活动的部署要求，结合各自职责，制定工作细则，加强分类指导。
2．加强考核，严格督查。要把活动开展纳入领导班子和干部考核、党风廉政责任制考核、机关效能考核评价内容，重点考核改进作风、推动发展、化解矛盾、促进和谐的情况，考评结果作为干部使用和评先评优的重要依据。乡领导要带头深入所包片村，指导抓好作风建设。乡党委派出指导组要加强对派驻单位的指导、监督，实施方案、调研报告、整改落实情况等都要报乡党委群众路线活动小组办公室。乡纪委要对作风建设年开展情况进行跟踪督查，要定期不定期深入各党支部和乡直各部门开展明查暗访，切实推进作风转变。乡党政办要加强督促检查，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人给予通报批评、限期整改。乡党委群众路线小组办公室要通过召开汇报会、组织专项检查等形式，督促各村、各部门、乡直各单位深入开展好这项工作。
3．广泛宣传、营造氛围。乡党政办要认真制定活动的总体宣传方案，提出舆论宣传的目标任务和措施办法。要充分运用梅城报、电视台、政府网信息公开等新闻媒体，大力宣传习总书记“马上就办”重要论述的时代意义、精神内涵，让“马上就办”深入人心、家喻户晓。要加大先进典型的宣传力度，及时挖掘、总结和宣传广大党员干部改进作风、优质服务，扎根基层、真抓实干的新举措、新成效和好典型、好事迹。同时，要及时曝光“熟人经济”、“庸懒散拖”、“中梗阻”现象，以及不作为、不敢为、不能为等反面典型，努力营造“马上就办、真抓实干”的良好舆论氛围。

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