全县开展“三严三实”专题教育实施方案

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全县开展“三严三实”专题教育实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，进一步巩固和拓展教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据《中共中央办公厅印发〈关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案〉的通知》(中办发〔2015〕29号)、《中共湖北省委办公厅印发〈关于在全省县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案〉的通知》(鄂办发〔2015〕22号)和《中共XX委办公室印发〈关于在全州县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案〉的通知》(恩州办发〔2015〕16号)精神，经县委研究，现就在全县县级领导干部中开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。

一、突出教育主题

紧紧围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”这一鲜明主题，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习XX总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，加快实施双轮驱动、建设美丽宣恩、促进开放开发。对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，推动领导干部进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神高地;进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，自觉在思想上政治上行动上与中央、省委、州委保持高度一致;进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。进一步改进工作作风，对存在的突出问题进行重点整治，使领导干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，最终达到“三个见实效”，即在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

着力解决领导干部自身存在的“不严不实”突出问题。围绕严以修身，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神缺“钙”，党性修养缺失、不讲党的原则、当政治逃兵、为官不正，情趣低俗、玩风盛行、失德现象严重等问题。围绕严以用权，着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，滥用权力、设租寻租、官商勾结、利益输送，坚持民主集中制不够、不习惯受监督约束、大事小事“一言堂”等问题。围绕严以律己，着力解决心无敬畏、行无底线、顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手，心中无党纪、眼里无国法、徇私枉法、为官不廉，无视党的政治纪律和政治规矩、擅作主张、我行我素、欺骗组织等问题。围绕谋事要实，着力解决急功近利、好高骛远、脱离实际，思想僵化、墨守成规、不思进取，新官不理旧账、朝令夕改，不尊重客观规律、蛮干盲干等问题。围绕创业要实，着力解决心浮气躁、弄虚作假、搞政绩工程和形象工程，不直面问题、不负责任、不敢担当，按部就班、慵懒散拖、干事不用劲、出工不出力等问题。围绕做人要实，着力解决对党不忠诚、做人不老实、处事不厚道，搞团团伙伙、建小圈子，阳奉阴违、自行其是，不坚持原则、当老好人，喊口号、做样子、放空炮等问题。推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、为官用权的警示箴言、干事创业的行为准则，争做“清廉为官、事业有为”的好干部。

二、明确方法措施

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，作为严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，不能以抓集中活动的形式开展专题教育。

专题教育从今年4月底开始，我县参加对象为县委、县人大、县政府、县政协、县人武部、县法院、县检察院、县工业园区的全体县级领导干部。

(一)开展专题调研。县委常委带头，全体县级领导干部共同参与，要结合分管工作和日常工作，到工作“一线”、“末梢”、“终端”去开展调研，到困难较多、情况复杂、矛盾集中、群众意见大的地方开展调研，采取体验式、蹲点式、问诊式、恳谈式等调研形式，查找领导班子和领导干部“不严不实”方面存在的突出问题，倾听基层对开展“三严三实”专题教育有什么期盼和要求，从工作问题、民生问题中透视自身存在的“不严不实”问题，对照困难群众生活之苦、基层办事之难，深入剖析问题根源，反思自己在思想、工作、作风方面的差距，寻求措施对策，使领导干部在专题调研中受到教育、提高认识、转变作风。

(二)讲好专题党课。结合专题教育启动部署工作，党委(党组)书记要紧扣“三严三实”要求，联系各自职务职责和所在部门、单位实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，带头讲一次专题党课。党委(党组)其他成员也要在适当范围讲党课。党课要重点讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来，把专题调研中干部群众反映强烈的突出问题点出来。要认真分析问题的根源，分清各种问题发生的原因。领导干部要深入思考、精心准备，亲自撰写讲稿。讲稿不能抄过去的文件、套走过的路子、仿原来的做法，防止照本宣科、泛泛而谈，切实增强党课的贴近性、现实感。党委(党组)书记的党课课件要报州委组织部备案。要发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。

(三)组织专题研学。学习内容主要是习XX总书记系列重要讲话精神，重点研读《习XX谈治国理政》、《习XX关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，认真学习党章和党的纪律规定，学习《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等学习资料，学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等案件中汲取教训。学习方式采取个人自学和集中研讨相结合，个人自学要注重读原著、学原文、悟原理，今年集中研讨主要分3个专题，大体上每两个月1个专题。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”。重点研讨如何始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信;如何始终站在党和人民立场上，树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民;如何践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，争当“清廉为官、事业有为”好干部;如何在学习中华优秀传统文化、增强文化自信上下功夫，始终保持高尚情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，自觉抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。按照县委部署，继续深入抓好严明政治纪律和严守政治规矩集中教育培训，将集中教育培训覆盖到全县所有党员和各级干部，不断巩固成果。已经参加集中教育培训的领导干部要对照“三严三实”专题教育要求，进一步加强学习。正在组织开展集中教育培训的党组织，要把“三严三实”专题教育的要求纳入学习培训内容，认真组织开展学习研讨，进一步增强党员干部的政治意识、纪律意识和规矩意识。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当、有为的新形象。重点研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权，不以权谋私;如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，围绕落实“四个全面”战略布局来实施双轮驱动、建设美丽宣恩、促进开放开发，在“四风”问题整改落实、重大项目谋划落地等方面做实功、求实效，为推进和谐幸福宣恩建设作出积极努力。

学习研讨可与平时的中心组学习相结合，采取集中学习、座谈交流、请先进典型谈体会等形式进行。学习研讨要注意在深化认识上下功夫，见人见事、触及问题，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，防止以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习，防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少次发言稿来评判教育成效。

(四)开展专题交流。县委理论学习中心组集中开展学习交流。结合学习、思想和工作实际，交流观点、分享体会，相互启发、形成共识，提振精神、激发动力，进一步增强践行“三严三实”的自觉性。同时做好参加全州学习交流的有关准备工作。

(五)开展专题宣讲。以“践行三严三实，讲好恩施故事”为主题，结合纪念建党94周年，重点选树各领域涌现出来的基层党组织书记先进典型，组织好系列宣讲活动，通过新闻媒体采访报道、先进事迹巡回报告、书记讲党课、“七•一”座谈会等方式，集中宣传学习，引导基层党员干部积极践行“三严三实”，凝聚改革发展正能量，激发干事创业精气神，为推进美丽宣恩建设提供强大的精神动力。

(六)召开专题民主生活会和组织生活会。今年年底，全县县级以上党员领导干部，以践行“三严三实”为主题，召开专题民主生活会和组织生活会，认真落实州委《实施方案》提出的要求，做到“两对照三联系”。深入查摆问题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，每名县级党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入检查扫描，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。深刻剖析原因，要从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质、法纪意识等方面，对查摆出来的“不严不实”方面的问题认真分析，深刻剖析产生问题的根源。充分交心谈心，领导干部之间要敞开心扉、真诚交流、充分沟通、交换意见，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈开、谈透、谈到位。严肃开展批评，要开展积极健康的思想斗争，做到自我批评抛开面子，抓住要害，敢于揭短亮丑;互相批评动真格、有辣味，出汗排毒、使人受益。制定整改措施，对自己查摆出来的问题和相互批评指出的问题，要列出几条实打实、看得见、摸得着的硬措施。同时，领导干部要在专题民主生活会上对教育实践活动个人整改事项完成和销号情况进行报告。

(七)强化整改落实和立规执纪。树立作风建设永远在路上的思想，持续努力，久久为功，把问题整改和立规执纪落到实处。一是持续深化整改落实。持续抓好教育实践活动的深入整改，切实兑现各项承诺。对专题教育中查找梳理出的“不严不实”问题，列出清单，对号入座，边学边改，边查边改，即知即改，立行立改。对群众反映的新问题，要逐项跟踪推进，抓好整改。各级党委(党组)要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。二是对突出问题开展专项整治。把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，利用这次专题教育各级同步进行的契机，分清责任、上下联动，以上带下、以下促上。三是严肃立规执纪。切实抓好中央、省委和州委已经出台的加强作风建设各项制度的执行，防止“破窗效应”。探索建立践行“三严三实”的制度机制，把制度笼子扎紧扎密。强化正风肃纪，对“不严不实”问题突出的领导干部，要在立足于教育提高的基础上，严格追究问责;对“不严不实”问题严重的地方和单位，要对领导班子进行重点整顿和组织调整。

三、把握原则要求

扎实有效推进“三严三实”专题教育，要重点把握以下原则要求。

(一)坚持理论武装。把思想理论武装摆在第一位，切实用好思想建党这个传家宝，着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神，领会核心要义，掌握精神实质，以思想自觉引领行动自觉，内化于心、外化于行，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”。

(二)坚持问题导向。把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，紧紧盯住“不严不实”的突出问题和具体表现，认真梳理分析，弄清问题性质，找到症结所在。要从具体事情抓起、改起，着力解决突出问题，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

(三)坚持严字当头。发扬讲认真精神，始终贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。要按照中央、省委、州委和县委要求，结合实际，认真谋划、精心实施，把各项工作做扎实、做细致、做到位。

(四)坚持以上率下。坚持上级为下级作示范，班长给班子成员当标杆，一级做给一级看，一级带着一级干。各级党委(党组)主要负责同志要带头抓学习、查问题、严督办、促落实，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，带动各级党员干部自觉践行“三严三实”。

四、加强组织领导

开展“三严三实”专题教育，是从严管党治党的一项重要举措，是一项重大政治任务，各级党委(党组)务必高度重视，切实加强组织领导。

(一)落实领导责任。全县“三严三实”专题教育在县委常委会领导下进行，由县委组织部牵头组织实施，有关部门要密切配合、协同推进，形成工作合力。各相关党委(党组)的主要负责人要承担起第一责任人责任。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。

(二)加强宣传引导。充分运用各种媒体，宣传中央、省委、州委和县委的部署要求，宣传专题教育的进展成效，宣传各地各部门各单位的好经验好做法，宣传践行“三严三实”的先进典型，营造良好舆论氛围。

(三)坚持统筹兼顾。积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效做法和措施，把开展“三严三实”专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地本部门本单位重点工作任务结合起来，与深化教育实践活动整改落实结合起来，做到专题教育与日常工作有机结合、相互促进，两手抓、两不误。

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