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管理系统“三严三实”专题教育实施方案
开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，具有十分重要意义。根据市委办《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（贵办发〔2015〕18号）精神，结合我局实际，决定在本系统党员干部中开展“三严三实”专题教育，并制定如下实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习XX总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在抢抓机遇真抓实干、推动市政管理发展稳定上见实效，为在新常态下市政管理特色发展凝聚正能量。
坚持从严要求，强化问题导向，对照“不严不实”问题，结合我局干部队伍实际，引导全局领导干部真正把自己摆进去，着力查摆“为官不正”问题，解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则，无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。着力查摆“为官不廉”问题，解决滥用职权、设租寻租，以权谋私、腐化堕落，官商勾结、利益输送，弄虚作假、与民争利，“吃拿卡要”、执法不公，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。着力查摆“为官不实”问题，解决急功近利、不顾长远，执行不力、落实政策不到位，讲面子拼排场、装门面搞形象，作风漂浮、纪律涣散，情趣低俗、玩心过重等问题。着力查摆“为官不为”问题，解决思想不解放、改革不敢为、开放不主动，精神懈怠、安于现状，得过且过、平庸无为，消极应付、推诿扯皮，不负责任、不敢担当，不落实从严治党责任等问题。推动全局领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。
二、人员范围
主体是处级党员领导干部、各单位党组织班子和行政班子成员。其他党员、干部职工按要求参与相关活动。
三、方法措施
“三严三实”专题教育不是一次活动，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节。坚持以上率下，示范带头。局党政领导班子特别是主要负责同志，要坚持高标准严要求，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范，要立足承上启下、为政一方的实际开展专题教育，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。
（一） 党组书记带头讲一次党课
这次专题教育，以局党组书记讲党课的形式启动部署。局党组书记要紧扣“三严三实”要求，联系局实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课。党组其他成员（含副调研员）与联系的基层单位讲一次党课。要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。领导干部要亲自撰写讲稿，深刻领会中央精神和自治区党委要求，深入基层广泛调研，结合党员干部的思想作风状况，着眼于身边人、具体事，把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来，做到贴近现实、入情入理、产生共鸣，增强党课的吸引力感染力，使讲党课的过程，成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。
时间要求：2015年5月27日前
（二） 党组中心组和局系统党组织开展专题学习研讨
把学习贯彻习XX总书记系列重要讲话精神作为学习
教育的重中之重，深入学、系统学、贯通学，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法，用以武装头脑、指导实践。坚持读原著、学原文、悟原理，重点研读《习XX谈治国理政》《习XX关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，逐篇学习、学深悟透，防止舍本逐末，防止以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习。要认真学习党章和党的纪律规定，不断强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识，真正使党章内化于心、外化于行。
开展专题学习研讨，要用好正反两方面典型。认真组织学习中央纪委机关、中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，从周XX、薄XX、徐XX等违纪违法案件中汲取教训。在全市开展向莫XX、董XX等同志的学习活动，运用李XX等违纪违法案例进行警示教育。要用好本系统的正反典型案例，用身边的人和事教育党员干部。
学习研讨重点分3个专题进行。每个专题的学习研讨都要紧扣主题，在个人自学基础上，深入交流互动。处级党员领导干部、各单位党组织班子成员要结合思想、工作、生活实际，把自己摆进去，交流彼此的观点、分享各自的体会，真正使讨论活跃起来，互相启发、共同提高。要创新学习研讨方式，在坚持个人自学、集中研讨的同时，可采取先调研后学习的方式，处级党员领导干部、各单位党组织班子成员深入基层调查研究，再就掌握的具体情况进行学习研讨，使学习研讨与调查研究、解决实际问题结合起来。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强政治定力；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私关、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何带头践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园，展现共产党人人格力量，争当“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部。（学习研讨时间：6月）
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习XX总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习XX同志为总书记的党中央保持高度一致；自觉维护班子团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙、亲亲疏疏和小圈子，不搞任何形式的派别活动，营造良好的政治生态；坚决贯彻落实中央的决策部署，遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。（学习研讨时间：7月）
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，坚持慎独、慎微，谨言慎行，防微杜渐，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何规范权力运行机制，树立正确的用人导向，完善科学决策机制，坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋事创业，加快转方式、调结构，助推我市深入实施“西江经济带项目建设三年攻坚计划”，大力推进港产城互动融合发展，建设西江流域核心港口城市。（学习研讨时间：8月10日前）
局党组中心组学习安排与年初制定的年度中心组学习计划相统筹，在时间安排、主题设计、学习内容等方面将作适当调整，以便相互衔接、合理安排，有计划有步骤地开展。各党组织也要在相应时间内组织开展专题学习研讨。
时间要求：2015年8月10日前
（三） 召开专题民主生活会和组织生活会
今年8月底前，要以践行“三严三实”为主题开好处级党员领导干部年度民主生活会和组织生活会。专题民主生活会召开前，要紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入检查扫描，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。
1.广泛开展“换位沉底”活动。处级党员领导干部、局属各单位党组织和行政班子成员要下沉到农村社区、企业、服务窗口、下属单位等基层一线，换位体验基层工作之苦、群众办事之难，倒查“不严不实”突出问题。（时间：6月底前）
2.深入开展典型事例分析。筛选出几个本部门发生的与领导班子和领导干部“不严不实”有关的典型事例，各班子成员集体会诊，分析原因，对号入座，倒查责任，防止批评与自我批评言不由衷、千篇一律。（时间：7月10日前）
3.深入开展谈心谈话。做到党组主要领导同班子成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员和联系分管科室和单位主要负责同志之间必谈，安排充足时间把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见谈开谈通。各级党组织也分别组织开展谈心谈话。（时间：6月15日前）
专题民主生活会要开门见山、直奔主题，抛开面子、揭短亮丑，动真格、有“辣味”。每名处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”的问题，进行党性分析，严肃认真地开展批评与自我批评，切实增强党内生活的政治性原则性战斗性。
同时，局系统各级党组织要认真组织开好“三严三实”专题民主生活会。局党组领导班子成员（含有具体分管单位的副调研员）要指导下一级党组织开好“三严三实”专题民主生活会，处级党员领导干部要参加双重组织生活会；局机关科室非党员负责人、局属各单位行政班子非党员领导列席组织生活会。
时间要求：2015年8月20日前召开处级以上党员领导
干部专题年度民主生活会，8月31日前各级党组织召开专题民主生活会。
（四）强化整改落实和立规执纪
坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，提出整改对策，一项一项整改。开展“四不”问题专项整治，围绕“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行。
1.针对“为官不正”问题，着力加强领导班子思想政治建设，改进和完善党组中心组学习、年度民主生活会、谈心谈话等制度，坚持重大问题请示报告，严格执行党内政治生活准则和党的各项规定，严肃查处干部档案弄虚作假、造假骗官行为。
2.针对“为官不廉”问题，着力制定落实从严治党责任的意见，推动落实党组党风廉政建设的主体责任、纪检组的监督责任和领导干部“一岗双责”，配合有关部门严肃查处重点领域和本部门贪腐案件，严肃查处一些执法人员压案不查、受贿枉法等问题，深入整治领导干部参与赌博、违规多占住房，完善领导干部个人事项报告制度、干部选拔任用全程纪实、干部选拔任用工作规程，规范领导干部生活待遇，制定防止干部“带病提拔”意见等。
3.针对“为官不实”问题，着力引导各级领导干部树立正确的政绩观和科学发展观，制定党政领导班子和领导干部“四个全面”考核评价意见，继续整治领导干部“玩风”问题、纵酒行为。
4.针对“为官不为”问题，着力深化解放思想、学用政策、强化执行和开展“转作风、强责任、优服务、促规范”大行动等，完善干部能上能下、非领导职务干部管理等制度，对自治区、本市、本部门确定的重点工作推进不力的进行严肃问责。
对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。
三、组织领导
（一）落实领导责任。局党组要把开展专题教育作为重大政治任务，全面负责本部门的专题教育，结合实际作出安排部署，扎实有效推进。党组主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既带头接受教育，又进行具体指导，充分发挥以上率下作用，形成一级抓一级、一级带一级的局面。局党组要切实履行好组织实施的责任，从一开始就要从严从实，及时了解情况、有效传导压力。各级党组织要密切配合、协同推进，形成工作合力。
（二）加强督促指导。及时掌握工作进展情况，解决工作中存在的问题。要以从严务实作风开展专题教育，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。要结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况专项检查，采取多种形式，加强督促和指导，确保专题教育取得预期成效。
（三）大胆探索创新。创新载体，在本系统党员干部中创新开展各类教育活动，推动“三严三实”专题教育深入开展。结合实际情况，因地制宜，在教育方式和内容上积极创新，在完善体制机制、探索管理模式上积极创新，在破解难题、推动发展上积极创新，使专题教育始终充满活力、扎实有效。
（四）抓好宣传引导。充分运用公布栏、电子屏、互联网等各种宣传手段，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。要准确开展舆论监督，通过以案说法、反面典型曝光、事件评述等方式，发挥舆论监督的建设性作用，促进“三严三实”专题教育健康深入开展。
（五）坚持统筹兼顾。坚持两手抓、两不误，把开展“三严三实”专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成本部门本单位各项工作任务紧密结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进。通过专题教育，把党员干部激发出的工作热情和进取精神，转化为做好各项工作的强大动力。
各级党组织要结合实际制定本单位“三严三实”专题教育实施方案，并报局党组专题教育工作协调小组。
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