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为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕6号），按时完成区委、区政府下达我局的扶贫开发工作任务，现结合实际，制定如下实施方案。
一、目标要求
（一）总体目标任务：区分给我局的帮
扶对象是坡心镇排河村48户166人。从开始，用3年时间，对帮扶对象家庭年人均纯收入低于1500元（含1500元）的贫困户，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，采取“一户一法”等综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口达到农村年人均纯收入2500元以上，被帮扶的贫困对象基本改变落后面貌。
（二）具体目标任务：实现“八个确保”：确保有劳动能力和有发展生产条件且有自我发展意愿的贫困户，基本实现稳定脱贫；确保有条件的贫困家庭完成危房改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭参加农村合作医疗；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技能培训，至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能。
二、责任分解
股级以上干部各负责帮扶5户贫困户，另局长加多负责1户贫困户；一般干部负责帮扶4户贫困户。具体名单详见附表。
三、进度要求
按照区委区政府的统一部署“规划到户、责任到人”工作分两个阶段：
（一）调查研究和动员部署阶段（12至2010年1月）。制定帮扶工作方案，并召开动员部署会议。拟于2010年1月份组织一次深入贫困户开展调研活动，制定挂点帮扶工作方案，并报区扶贫部门审批。
（二）组织实施阶段（2010年1月至2012年12月）。充分依靠各界力量，按照经批准的工作方案全面推进实施。各帮扶负责人要进行年度工作检查总结。
四、主要措施（一户一法）
1、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：（1）有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；（2）有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；（3）采用“公司+基地+农户”等形式，挂靠农业龙头企业或加入农村专业合作社等增收脱贫；（4）通过参加农业科技培训，提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收；（5）符合五保、低保条件的，联系民政部门帮助申请五保、低保保障。
2、按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。由区人力资源和社会保障局每年制订劳务培训计划，安排劳务培训，并帮助就地或异地就业。
3、鼓励社会各界捐款捐物资助挂点贫困户，积极配合当地政府统筹解决贫困户低保医保、义务教育等实际困难。
五、组织领导
1、成立扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组。熊昌局长任组长，梁雨昭任副组长，刘洲、陈汉林、许国卿、钟东霖为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，钟东霖兼任办公室主任，联系电话：2688288。
2、按照“规划到户，责任到人”的要求，各个帮扶责任人要根据局的帮扶对象责任到人分解表，明确各自工作任务与要求。
3、各帮扶责任人要通过入户调查，根据各自的实际困难有针对性地采取帮扶措施，制订具体的帮扶工作方案，并认真组织实施。
4、按照区委区政府的要求，各帮扶责任人到户累计工作时间每年不少于3次，并及时填写到户记录卡，送区扶贫部门登记录入电脑，实现动态管理。
5、各帮扶责任人要按“一户一法”的要求，在调查研究的基础上认真分析研究脱贫办法，想方设法帮助贫困户按时脱贫。
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