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中央决定，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。这是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中的一项重要的经常性工作。按照县委办批转的《中共XX县委组织部、中共XX县委宣传部关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的安排部署，现就我局开展创先争优活动，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入开展创先争优活动，要以邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕省委区域发展战略、市委“1355”总体思路XX县委“五抓五推进”的部署要求，抓住XX区建设和城乡一体化建设两个发展轴线，创新四个理念，完成七项规划，开展四项活动，实施十二个项目，采取四项措施，突出两项工作，进一步巩固和加强党的基层组织建设，着力扩大党组织覆盖面，增强党组织生机活力，充分发挥各支部和党员在推动发展、凝聚人心、促进建设事业和谐发展中的先进性作用，为深入贯彻落实科学发展观，破解城镇发展难题，服务城乡建设事业改革与发展提供强有力的组织保证。
二、目标要求
开展创先争优活动，先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显着，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五个带头”：一是带头自觉学习。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断增强党性、提高素质，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。爱岗敬业，勤奋工作，自强不息，百折不挠，带领群众攻坚克难，开拓创新，无私奉献，成绩显着。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，察民情、解民忧、帮民困，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。遵守党的纪律，遵守国家法律法规，遵守工作纪律，对党忠诚，恪守职业道德，严于律己，争当文明守法公民。五是带头弘扬正气。从自身做起，注重修养、规范行为，文明礼让、尊老爱幼，勤俭节约、团结协作，抵制歪风、营造和谐，带头维护稳定。
在创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个带头”优秀共产党员过程中，努力实现以下目标：
——围绕推动科学发展创先争优。提高运用科学发展观解决实际问题、发展难题的自觉性和能力，进一步解放思想，改革创新，着力解决影响制约科学发展的突出问题，加快城乡建设事业实现跨越式发展。
——围绕促进单位和谐创先争优。基层党组织能够充分发挥维护稳定的第一道防线作用，善于发现和解决问题，及时排查化解矛盾纠纷。共产党员立场坚定、旗帜鲜明，成为维护社会稳定的骨干力量。
——围绕服务人民群众创先争优。基层党组织和党员能够倾听职工呼声，关心职工疾苦，帮助解决生产、生活中的实际困难，努力实现好、维护好、发展好职工的根本利益，构建融洽和谐的党群干群关系。
——围绕加强基层组织创先争优。不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力，带动整体党建工作。建设高素质的基层党组织带头人队伍和充满生机活力的党员队伍，在改革发展稳定各项事业中发挥中坚作用，在夯实党的执政基础上取得新成效。
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