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思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是经济工作和其他一切工作的生命线。政研会是新形势下加强和改进思想政治工作的一种新的组织形式，它在推进经济、政治、文化、社会“四位一体”建设中起着重要的参谋助手作用、实践指导作用、咨询服务作用和桥梁纽带作用，是加强和改进思想政治工作、促进社会和谐的重要载体和平台。当前，我国政研会主要集中在
城市机关、企业、厂矿、学校。构建和谐社会，需要从乡村、社区、单位等基层单元抓起，这就客观要求政研会的组织网络延伸到最基层。保定市顺平县委高度重视思想政治工作，在保定市率先成立了县级政研会，把建立健全县级政研会组织和运行机制作为重要党建课题来设计，作为重点党建项目来管理，作为重大党建工程来推进，列入党建工作台账来监督，整合县域资源，进行科学定位，创新活动方式，健全运行机制，充分发挥其密切联系群众、巩固执政基础的重大作用，切实加强和改进基层思想政治工作。
一、县级政研会的职能定位
（一）充分发挥“智囊团”的作用，当好党委的参谋和助手。深入基层调研、做好思想动态收集反馈工作是政研会的基本职能。县级政研会要紧密结合改革发展稳定的实际，围绕思想政治工作重大部署和现实问题，特别是领导关注、干部群众关心的热点、难点问题，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步完善社会思想动态的收集、分析、研判、反馈工作机制，了解社会舆情、思想动态和思想政治工作的实际情况，提出新观点、新思路，探索新对策、新建议，充分发挥“智囊团”的作用，为县委、县政府科学决策提供服务，在解决重点难点问题上有所作为、有所突破。
（二）充分发挥“思想库”的作用，为构建和谐社会提供有力的理论支撑。政研会的生命在于研究。一是围绕大局，强化前瞻性研究。紧紧围绕事关改革发展全局和当地经济社会发展的重大课题进行调查研究，多出有深度、有分量、对工作有借鉴作用的研究成果。二是抓住特点，强化务实性研究。抓住热点难点问题和亟待引导和解答的问题，提出既有一定理论价值又有实际操作意义的思路和建议，回答和解决实际工作中的问题。三是立足基层，强化创新性研究。要把创新研究作为保持旺盛生命力和活力的源泉，坚持“三贴近”原则，在实际工作中突出“三性”，即针对性、新颖性、实用性；凸显“三力”，即发挥“干群鱼水”的感染力，提高“晓之以理”的说服力，注重“言传身教”的号召力。
（三）充分发挥“连心桥”的作用，指导基层思想政治工作扎实开展。发挥承上启下、联系内外、协调各方的桥梁纽带作用，开展形式多样的活动，是政研会工作的活力所在；坚持基层成员单位广泛参与，群策群力开展研讨，是政研会工作的兴旺所在。一是指导各会员单位结合本地实际，开展卓有成效的工作。准确把握新时期思想政治工作的性质、规律、特点和要求，总结新经验，探索新路子，提出新办法，不断增强思想政治工作的针对性和渗透力。二是发挥联系企事业单位的优势，指导各企事业单位紧密围绕中心工作，以活动为载体，采取灵活多样的方式，切实增强思想政治工作的说服力和感染力。三是结合基层工作规律，指导基层单位建立思想动态的定期收集反映和分析研究机制，及时准确把握群众思想脉搏，找准问题症结，提出对策建议，有效发挥思想政治工作明理、解惑、鼓劲的作用。
（四）充分发挥“助推器”的作用，切实增强思想政治工作的凝聚力、吸引力和感召力。政研会的一切工作成果在于应用。县级政研会作为基层基础组织，拥有众多基层会员，必须充分发挥组织优势和人才优势，把工作重心放到基层，真正投入到思想政治工作主战场。一是坚持贴近实际，增强思想政治工作的凝聚力。把思想政治工作同贯彻落实党的路线、方针、政策紧密结合起来，同推进改革、发展、稳定的具体措施紧密结合起来，总结新经验，探索新思路，形成新载体。二是坚持贴近群众，增强思想政治工作的吸引力。注重人文关怀和心理疏导，把思想政治教育融入为群众办实事好事中，在办实事好事中贯穿思想教育，在维护和实现群众利益中教育引导群众。三是坚持贴近生活，增强思想政治工作的感召力。组织开展群众乐于参与、易于接受的系列主题活动，激发全社会参与思想政治工作的积极性、主动性。
二、新时期县级政研会的工作创新
政研会的发展在于创新，创新是思想政治工作的灵魂。顺平县政研会成立四年来，坚持抓政研会就是抓党建、就是抓思想政治工作的思路，按照“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台账式监督”的工作方法，解放思想，开拓创新，不断增强工作的针对性和实效性。
（一）健全组织体系，构建大政工格局。政研会是党领导下的群众性思想政治工作研究团体，具有很强的党性、鲜明的时代性、广泛的群众性和工作领域的广阔性。因此，在组织形态上必须把政研会直接纳入县级党委领导。顺平县委为更有力地推动政研会工作，县委书记任会长，县委副书记、宣传部长、组织部长、工会主席任副会长，秘书长由宣传部长兼任，主持日常工作，秘书处设在县委宣传部。同时发展乡镇、县直部门、企事业单位、中小学校为会员单位，选举部门党委主要负责人为理事，并在会员单位设立政研小组，吸纳有一定理论水平和研究能力的人员参加，既有党政一把手，又有专职政工人员
，既有管理人员，又有一线骨干，从而构建了县委直接领导、宣传部具体负责、会员单位积极参与的“纵到底、横到边”的三级政工网络。实践证明，加强政研会的组织领导，对于推动县域思想政治工作是非常有效的。
（二）完善运行机制，促进各项工作规范化。顺平县把制度建设作为政研会工作的有效抓手和突破口，以制度整合资源，以制度聚集人才，以制度推动管理创新，以作为求地位，从而使基层思想政治工作由虚变实、由软变硬。一是建立年会制度，坚持每半年召开一次全体会议，总结工作成绩，交流创新经验，部署工作任务。二是建立理事会例会制度，每季度召开一次，围绕政研会自身建设、中心工作进行研究部署，明确工作重点。三是建立定期研讨制度，聘请专家教授为特约研究员，进行纵向横向、细致深入的交流研讨，借智借力发展。四是建立政工干部培训制度，建立完善政工队伍资料库，定期举办培训班，提高政工队伍的理论水平和工作能力。五是完善人文关怀和心理疏导机制，加强社会心态的监测、评估和预警，把人文关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现于思想政治工作、学校教育、舆论引导、志愿服务等各个方面。六是建立评优表彰激励制度，年终评选表彰一批先进单位、优秀工作者、优秀课题，设立基金进行奖励。七是建立经费保障制度，把政研会经费纳入年度财政预算，同时采用社会赞助、企业冠名等形式拓宽经费来源，提供有力的物质保障。
（三）推动管理创新，打造上下承接平台。一是实行课题式设计，增强工作前瞻性。年初紧紧围绕科学发展观、和谐社会、文化建设、社会主义核心价值体系等理论实践问题，由秘书处进行整体策划，确定研究课题，纳入“政研会课题库”，指导基层选题申报。二是实行项目式管理，增强工作绩效性。建立以学习组、课题组为单元的研究网络，将工作任务分解给各会员单位，整合研究力量组成课题组，签订项目责任书，实现工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。三是实行工程式推进，增强工作系统性。基层思想政治工作点多线长面广，需要各部门协调联动、整体推进。引导县级领导干部、各单位一把手转变观念，以会员身份积极参与政研会工作，发挥示范带动作用，创造更加宽松活泼的环境。与县域特色文化研究机构相融合，与文化名县建设相促进，形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局。四是实行台账式监督，增强工作时效性。建立工作台账，把每项工作细化量化，实施追踪监督，进行绩效评价，确保工作落实。
（四）拓宽工作领域，构筑理论武装主阵地。基于县级宣传部门编制少、一人一岗的现实条件，顺平县坚持专兼结合，明确人员负责，着力打造理论学习服务体系，使政研会真正成为党委理论中心组学习的服务者、解放思想的推动者和创新工作的实践者。一是建立领导干部述学制度，采取个人述学、群众评学、组织考学等方式对副科级以上领导干部学习情况进行考核，纳入个人学习档案，作为年终实绩考核的重要依据。二是推行“会前学习十分钟”制度，各会员单位在召开会议时首先抽出10分钟左右的时间进行学习，保证学习时间和效果。三是建立理论学习短信平台，各级党委中心组集中学习的时间、内容、要求，以手机短信的方式通知，提高了组织效率。四是打造理论学习宣传网络。创办了《理论学习》活页，以中央、省、市方针政策和理论热点问题为主要内容，每期印发3000份，发放到县、乡、村三级干部手中；编著了《宣传工作一本通》、《顺平县领导干部案头必读》等书籍，帮助基层干部把握新形势下思想政治工作的特点和规律；在县电视台、电台开辟专栏，定期推出理论讲座、综述、专访，使“解放思想、终身学习、创新工作”成为党员干部的自觉追求。
思想政治工作是我们党做好群众工作的一项重要任务，也是各级党组织的重要使命。结合基层工作实际，我们对政研会建设提出如下建议：一是省委有关部门以文件形式明确要求，建立健全县级政研会，统一组织领导，形成覆盖省、市、县三级的政工网络，切实把政研会作为党员干部提高执政能力、历练服务本领的载体，并作为党委的一项重要工作抓在手中。二是把政研会经费纳入同级财政预算，提供有力的物质保障和必要的办公条件，保证政研会工作有效开展。三是省政研会加强对市、县政研会的领导，建立健全上下沟通机制，积极开展纵向横向的互动交流活动，把省级政研会的知识人才优势与县域的基层实践优势有机结合起来，充分发挥在构建社会主义和谐社会中的生力军作用。四是拓展政研会工作服务领域，充分发挥参谋助手、桥梁纽带、工作研究、学习服务、实践指导等方面的作用，使之成为新时期加强基层党建、创新思想政治工作、服务党委中心组学习、打造学习型社会、构建和谐社会的重要载体和有力抓手，彻底扭转基层思想政治工作“自拉自唱”、“单打独斗”的局面，形成千帆竞渡、百舸争流的生动局面。
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