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全区精准扶贫工作推进会讲话稿(党组书记)

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全区精准扶贫工作推进会讲话稿(党组书记)

同志们:
   根据区委、区政府的安排,今天召开扶贫攻坚阶段性小结会,其实就是一个工作督查会,同时也是一个大家相互交流的一个学习会。稍后,辛书记、蹇区长还将作重要讲话,希望同志们一定要认真学习领会,我也会和大家一起来抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的问题。
   一、对前阶段工作的“三个基本估价”
  (一)扶贫攻坚的“3+1”领导机制和“1261”工作机制基本形成。6月23日市委第135次常委会、7月3日市委xx扶贫攻坚会以后,在区委、区政府的统一领导和部署下,全区上下紧急动员,先后两次组织开展深入的调研和实地摸排,基本上摸清了底数,包括基础设施短板在哪里、真正的贫困户有多少、致贫的症结在哪里等等。在此基础上,我们形成了“3+1”领导机制和“1261”工作机制。具体来讲,“3+1”领导机制就是:以部门和镇街为主体的责任机制,以区领导牵头、帮扶部门、龙头企业和志愿者广泛参与的包帮机制,一周一简报、半月一分析,每月区委常委会、区政府常务会听取一次汇报的工作机制。“1261”工作机制就是:“1个靶子”:就是要精准脱贫;“2个轮子”:《xx区农业产业扶贫实施办法》和《xx区贫困救助管理暂行办法》;“6条路子”就是:产业脱贫、就业脱贫、困难救济、教育帮扶、法律援助、低保兜底;“10个方子”就是:自种自养、联户带动、土地置换、入股分红、托管代养、退地入保、扶持农场、订单采购、贷款贴息、农业保险。
  (二)主要的基础设施项目基本上实现了全面启动。实际上,我们在这方面的欠帐不多,主要是完善和提升基础设施,以及赢得老百姓的理解和支持。交委152公里公路,100万元以下的全部开工,其余标段全部完成了招标。农委承建的320公里人行便道中,有46个村已经开工。扶贫办负责的300公里泥结石公路,100万元以下的全部开工,12个标段在100万元以上,9月10日可实现开标。水务局负责的山坪塘和管网延伸等,也已陆续启动。其它各部门按照职责任务,加紧推进。交委、水务、农委、合作联社等部门主动作为;组织部、文化委、卫计委、商务局等部门自加压力;工商局、金融办等部门创新举措;国土局、林业局、建委等部门深入实际,低调务实。
  (三)贫困村和贫困户的农业产业发展基本上得到关注。首先是动员了103家龙头企业与50个贫困村对接,土地流转力度更大。其次是各镇街对xx个贫困户制定了帮扶措施,基本上实现了户户有产业,确保了土地不撂荒。
   二、当前存在“五个方面的突出问题”
  (一)存在侥幸麻木、敷衍了事的情况。是否能脱贫?脱贫质量的好坏,短期脱贫与长效机制关系,有些镇街、部门、单位还存在大而化之、不细不实的情况。在工作的过程中,层层传导压力不够,有的村支书、村主任连基本情况都说不清楚,贫困户家里有些什么人都不知道。
  (二)存在送钱送物、一送了之的情况。7月31日,“两个办法”出台后,我们及时召开了培训会,明确了“三个纪律”:捐款纪律、工作队纪律、扶贫项目和资金管理纪律。但我在调研中还是发现:有的部门、有的企业把送钱送物当成是主要手段,“6.30”洪灾时直接送钱送物的教训值得深思,要举一反三。这里,我再通报几个数据:14家龙头企业捐款22万,平均每户xx元;社会力量捐款,67个企业捐款xx万,涉及446户,平均每户xx元。下来后,区扶贫办要摸清情况,给个说法,弄清这些钱到底在哪儿去了?
  (三)重项目建设、轻产业扶贫。大家看一下督查通报:送种苗只有3985株,折合起来能覆盖多少亩土地?不到100亩。土地流转仅仅只有260亩,联户捆绑的只有13户,置换土地的15户,入股分红的2户,订单采购的更是为0!在区级层面上,这几个数据确实太小,或许说明我们工作根本就没有开展。
  (四)项目质量和资金监管存在风险。不到100天的时间,要完成300公里泥结石路、152公里硬化路、320公里人行便道,整治xx口山坪塘,改造194户危房,建设7个便民服务中心、14个标准化卫生室,贫困村广播要社社响。项目多、资金投入量大,关注度高,监管的难度和风险都很大,有的单位甚至打着部分主要领导名义打招呼、揽工程。
  (五)按部就班的多,开拓创新的少。特别是对照“2个办法”,没有认真理解、消化,结合贫困户实际,创新的想办法,出经验的不太多。比如:龙头企业包村、联户捆绑、置换土地、入股分红、托管代养这些,目前为止,还没有多少拿得出可示范、可推广、可总结的成功案例。有的心中无数、不甚了了,说不出个一二三。有的连上报资料,选几个给领导调研的点,都焦头烂额。
   三、下一步要努力实现“五个必须保证”
  (一)必须保证区委、区政府的决策部署得到落实。各镇街、部门、单位还要再动员、再落实,要层层传导压力,层层分解任务,主要领导要亲自研究、亲自示范、亲自督查,不折不扣的落实区委、区政府制定的各项扶贫政策。
  (二)必须保证精准脱贫的时序进度。8月底的时序进度要求是:建设类项目全部开工,贫困村、贫困户的产业扶贫对接全部落实;9月底的时序进度要求是:建设类项目进度完成40%以上,贫困户的在土作物全部落地;10月底的时序进度要求是建设类项目基本完工,要完成对巩固提升户的区级验收。
  (三)必须保证农业产业扶贫政策和模式落地开花。我们明确了10条政策,都是真金白银的干货。区农委和区合作联社,务必细化落实,分类指导。xx万的产业扶贫资金,目前的通报中用出去不到200万。各镇街要抓住这个机遇,真正在机制上、长远发展上为贫困户考虑,因地制宜、因户施策,走出几条有特色、可总结的产业扶贫模式。特别是企业包村、联户捆绑、入股分红、托管代养模式等等。下一次要召开专门的产业扶贫现场会,好的、差的各选2-3个镇街,请大家来比一比、看一看。
  (四)必须保证各类项目的建设质量和资金安全。各镇街、部门、单位一定要落实主体、监管、属地管理等相关责任,尽职履责,进一步加强对工程安全生产、质量等方面的监管,加强资金管理,严格程序,严明纪律,确保扶贫资金使用效益。决不允许出现贪污截留扶贫专项资金,决不允许出现“豆腐渣”工程。
  (五)必须保证分批验收的程序和质量。区扶贫办要在9月15日前研究制定分批验收的具体程序和办法。要把脱贫帐算清楚,贫困户要签字认可,社、村层层要有程序。不能大而化之,造成贫困户被脱贫,这肯定交不了帐。
   同志们,离年底全面完成“三个确保”的目标任务,只有不到4个月的时间了。希望大家一定要从讲政治的高度,对照目标任务和时序进度,发扬务实从严、过细过实的作风,不找任何借口,坚决完成各项目标任务,向区委、区政府和全区老百姓交上一份合格的答卷。

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