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在中国共产党××市第二次代表大会的报告

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同志们:

  现在,我代表中共××市第一届委员会向大会作报告。

  中国共产党××市第二次代表大会,是在我市改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是:以邓小ping理论和“三个代表”重要思想为指导,总结市第一次党代会以来的工作,确定未来五年的目标任务,选举产生新一届市委和市纪委,动员全市广大党员和干部群众,解放思想、求真务实,凝心聚力、拼搏奋进,努力开创××全面建设小康社会新局面!

  一、过去五年的工作回顾

  市第一次党代会以来的五年,是我们完成地改市重大体制调整,理清思路,加快发展的五年;是积极抢抓机遇,沉着应对挑战,经受住严峻考验的五年;是物质文明、政治文明、精神文明和党的建设齐头并进、协调发展的五年。在党的路线方针政策指引下,在省委的坚强领导下,经过全市各级党组织和广大党员、干部群众的艰苦努力,胜利实现了市第一次党代会提出的主要奋斗目标。

  综合经济实力显着增强。经济总量较快增长,经济效益稳步提高。预计2004年地区生产总值达***.*亿元,年均增长*.*%;财政总收入达**.*亿元,年均增长*.*%。经济结构进一步优化,三次产业比重由1999年的**.*:**.*:**.*调整为**.*:**.*:**.*。工业对经济增长的贡献率达到**.*%,建材和新材料、生物医药和化工、农副产品深加工、机械及电工器材等支柱产业逐步形成,继皖维高新之后,巢东水泥、丰原药业、华星化工成功上市。农业结构调整力度不断加大,农业产业化、标准化、安全化和品牌化扎实推进。第三产业发展步伐加快,旅游、电讯等成为推动经济增长的重要力量。资源经济、民营经济、园区经济、劳务经济方兴未艾。××经济技术开发区、二坝开发区等**个重点工业园区初具规模;一批骨干民营企业发展壮大;劳务输出保持在**万人左右,年创收约**亿元,成为一大重要产业。经济发展后劲得到增强,五年累计完成全社会固定资产投资***亿元。

  改革开放成果丰硕。企业改革取得重大突破,各类国有、集体企业改制面达**%,一大批企业重新焕发生机;完善了农村土地二轮承包,扎实推进了农村税费改革、粮食流通体制和粮食补贴方式改革,农民负担大为减轻。顺利完成了市、县区机构改革,稳妥推进了乡村规模调整。建立了市、县区两级行政服务中心,实施了行政审批制度改革。深化了财政管理体制和税收征管体制改革。教育、卫生等社会事业领域的改革取得新的进展。连续开展了“对外开放年”活动,经济发展环境得到改善。招商引资成效显着,全市累计引进市外资金***多亿元,实际利用外资*.*亿美元,五年引资总量是“八五”、“九五”总和的*倍。对外贸易不断扩大,累计实现外贸进出口总额*.*亿美元。

  城乡面貌变化明显。通过城市资本运营,多渠道筹措城建资金,新建了**条新区道路,改造了**条主次干道,拉开了城市框架,拓展了城市规模。市行政中心、××一中新校、××大市场、世纪新都、金码头城等一批重点工程相继建成,活水工程、“五路三桥”等重点工程先后启动,市疾病控制中心、市一院传染病区基本建成,市二院住院大楼已经建成使用,污水治理工程、天然气工程、市博物馆建设进度加快,三处市民广场投入使用,一批市政设施得到改造,城市功能逐步完善。四个县城和**个中心镇建设步伐进一步加快。全市城镇化率达**%,比1999年提高**.*个百分点。交通建设力度加大,主干路网基本形成,通达能力显着增强。水利建设扎实推进,长江干堤、××大堤和万亩大圩等重点水利设施抗灾能力大为提高。十分重视环境保护,××水环境治理初见成效。城乡电网改造按期完成,通讯等基础设施进一步完善。

  人民生活水平不断提高。预计,2004年全市农民人均纯收入****元,年均增长*.*%;城镇居民人均可支配收入****元,年均增长*.*%。城乡居民人均储蓄存款余额****元,五年净增****元。城乡人均住房面积分别达**.*平方米、**.*平方米,比1999年分别增长**%、**.*%。农村部分地区人畜饮用水困难问题得到较好解决,改水改厕成效明显。社会保障体系逐步完善,扩面征缴工作和社会化管理服务取得新的突破,农村特困群众生活救助工作全面启动。就业和再就业渠道不断拓宽,五年新增就业岗位*.*万个,城镇登记失业率控制在*%以内。

  精神文明建设卓有成效。深入开展公民道德建设,人们思想观念、精神面貌发生了深刻变化。城乡文明创建活动不断深化,市和庐江、无为两县跻身全省创建文明城市工作先进行列。大力实施科教兴巢战略,教育“两基”在巩固中提高,××学院、××职业技术学院创建成功,科技对经济增长的贡献率逐步提高。文化、体育事业不断进步,群众性文化、体育活动蓬勃开展。卫生事业加快发展,疾病防控体系建设得到加强,“非典”防控夺取重大胜利。人口与计划生育工作保持全省先进位次,连年受到省委、省政府嘉奖。国防后备力量建设和“双拥”工作全面推进。其他各项事业都取得了新的成绩。

中-国-文秘-资源网 - 您身边免费贴心的文秘-专家 - 欢迎-访问WwW.ZgdoC政治文明建设扎实推进。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度,各级人大、政协的职能作用得到充分发挥。爱国统一战线发展壮大,新组建了五个珉主党派市委会和两个党派支部。工青妇等群众团体的工作富有成效。积极推行政务、村务、厂务公开,扩大了基层珉主。大力实施依法治市,“四五”普法全面展开,干部群众的法治观念进一步增强。正确处理人民内部矛盾,积极开展矛盾纠纷排查调处活动,妥善处置群体型事件。加强社会治安综合治理,依法打击各种犯罪,与“...”等,,,组织的斗争取得决定性胜利,社会政治保持稳定。

  党的建设全面加强。认真开展了“三讲”和“三个代表”重要思想学习教育活动,广大党员、干部的思想理论水平进一步提高。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,深化干部人事制度改革,公开选拔了一批优秀年轻干部和党外干部,顺利完成了县区换届工作,各级领导班子结构得到优化。扎实推进“三级联创”活动,大力实施“双培双带”工程,涌现出以曹发贵为代表的一批先进典型。选派大批优秀年轻党员干部到村任职,有力地促进了农村基层组织建设。机关、社区、企业和新经济、社会组织的党建工作不断加强。圆满完成了援藏任务。坚持标本兼治、综合治理,认真抓好领导干部廉洁自律,严肃查处违法违纪案件,大力纠正部门和行业不正之风,注重从源头上预防和治理腐败,反腐倡廉的各项规定得到较好的落实。

  五年的成就振奋人心。这些成绩的取得,是全市广大党员和干部群众同心同德、顽强拼搏的结果,也与历届领导班子打下的良好基础、社会各界的大力支持密不可分。在此,我代表中共××市第一届委员会,向全市党员和干部群众,向各位老同志,向各珉主党派、工商联和无党派人士,向驻巢部队和武警官兵,向所有为××发展作出贡献的同志们和朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到自身的差距和不足。我们的经济总量还不大,结构性矛盾比较突出,工业化、城镇化水平和经济外向度都比较低;经济运行质量还不高,财政实力比较弱;社会事业方面的欠帐还比较多;就业和再就业压力较大,社会保障体系还不牢靠;城乡居民尤其是农民收入水平不高,部分群众生活困难;影响社会稳定的因素依然不少;党的建设还存在着一些薄弱环节,执政能力与新形势要求还有不少不相适应的地方,部分干部的思想观念和工作作风有待于进一步转变;腐败现象还一定程度地存在,有的地方还比较严重等。对于这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

  总结五年的实践,我们的主要体会是:

  第一,坚持解放思想、实事求是,不断提高思想认识水平。思想是行动的先导,求实是创新的前提。五年来,我们牢牢抓住思想解放这个总开关,教育引导广大党员、干部,以“三个有利于”为标准,冲破陈旧思想的束缚,摒弃过时的条条框框,牢固确立敢为人先、勇于创新、大胆实践的思想观念,努力以思想上的大解放、观念上的大变革,推动经济社会的大发展。

  第二,坚持围绕中心、凝心聚力,加快经济发展不动摇。发展是执政兴国的第一要务,是科学发展观的第一要义。五年来,我们始终扭住经济建设这个中心不放松,坚持做到两手抓、两手硬,坚定不移地推进改革开放,统筹城乡发展和经济社会发展,促进了“三个文明”的协调共进。

  第三,坚持立党为公、执政为民,维护好发展好人民群众的根本利益。群众利益无小事。五年来,我们始终坚持党的群众路线,一切为了群众、一切依靠群众,教育引导各级领导干部和广大党员,真心实意为群众办实事、解难题。把群众赞成不赞成、拥护不拥护作为根本出发点,干绝大多数群众赞成的事,办绝大多数群众受益的事,赢得了群众的理解和支持。

  第四,坚持把握大局、维护稳定,正确处理改革发展稳定的关系。稳定是做好一切工作的前提,没有稳定和谐的环境,改革和发展都无从谈起。五年来,我们牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务,发展是政绩、维护稳定也是政绩的观念,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在维护稳定中推进了改革发展,在改革发展中维护了社会稳定。

  第五,坚持理清思路、狠抓落实,确保各项工作取得实效。理清工作的新思路,才能推动发展的新突破。五年来,我们认真研究新情况,解决新问题,在经济建设、社会发展、精神文明和党的建设等各个方面,进一步理清了工作思路,突出了工作重点。在此基础上,我们明确目标,分解任务,严格责任,狠抓落实,推动了各项工作扎实开展,取得了明显的成效。

  第六,坚持党要管党、从严治党,充分发挥党的领导核心作用。一切工作,关键在党。五年来,我们坚持不懈地加强党的思想、组织、作风和制度建设,坚持不懈地加强党风廉政建设,不断提高各级党组织的执政能力和执政水平,增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分调动方方面面的积极性,共同推进××经济社会发展。

中-国-文秘-资源网 - 您身边免费贴心的文秘-专家 - 欢迎-访问WwW.ZgdoC以上,既是我们五年工作经验的深刻总结,也是做好今后工作的有力保证。我们一定要继续坚持并发扬光大,不断把××现代化建设推向前进!

  二、今后五年的主要奋斗目标

  当前,宏观环境总体上是机遇与挑战并存,机遇大于挑战。国际形势处在政治日趋多极化、经济日趋全球化的重要过渡时期,不稳定、不确定因素虽多,但和平、发展、合作仍然是主流。国内经济环境正在发生重大转变。我国加入世贸组织以来,市场范围和竞争对手都呈现国际化趋向,区域经济融合的步伐明显加快。国家实施“东中西互动、优势互补、共同发展”的战略,给中部地区崛起带来了难得的机遇。中央加强和改善宏观调控,取得了阶段性成效,初步抑制了经济运行中的不健康、不稳定因素,避免了经济大起大落,尽管现在还存在一些深层次的矛盾和问题,但有利于发展的积极因素仍然很多。

  从周边来看,南京都市圈扩张势头强劲,马芜铜经济带、合肥都市圈呈现出迅猛的发展态势,与××相继撤地设市的宣城、池州等市,发展速度也很快。周边地区对我市形成挤压之势,如不奋起直追,我们就会陷入经济发展的“洼地”。形势逼人,但也催人奋进。置身其中,不进则退,慢进也是退。全市上下必须切实增强忧患意识,正视差距,不甘落后,奋力赶超。

  从自身来看,发展的潜力很大。经过多年的改革开放和建设,我们具备了加快发展的物质基础和产业基础。我市承东启西、交通便捷、资源丰富、人才荟萃,具有承接东部沿海,特别是“长三角”地区经济辐射的有利条件。全市上下思进求富的愿望强烈,具备加快发展的群众基础和思想基础。尤其是我们在贯彻落实中央宏观调控政策过程中,深化了对科学发展观的认识,深化了对市场经济规律的认识,深化了对市情的认识,更增强了按照科学发展观要求,推动经济社会协调发展的能力,这是极其难能可贵的。我们一定要进一步增强加快发展的信心和决心,求真务实,真抓实干,努力把发展潜力转化为发展成果,使经济发展得更快一些,城乡建设得更好一些,社会构建得更和谐一些,让群众生活得更殷实一些。这是历史赋予我们的神圣使命,也是***万××人民的共同心愿!

  未来五年,我市经济和社会发展的指导思想是:高举邓小ping理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,充分利用好重要战略机遇期,按照“五个统筹”的要求,树立和落实科学发展观,坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,完善社会主义市场经济体制,构建社会主义和谐社会,进一步加强党的建设,不断提高执政能力,为全面建设小康社会,实现富民强市的战略目标而努力奋斗。

  按照“一年小变化、三年中变化、五年大变化”的总体要求,今后五年的主要奋斗目标是:全市地区生产总值年均增长**%以上、财政收入同步增长;全社会固定资产投资年均增长**%以上;城镇化率年均提高*.*个百分点左右;农民人均纯收入年均增长*%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长*%左右;城镇登记失业率控制在*%以内;人口自然增长率控制在*‰以内。

  确定这一目标,既是现实的需要,也是历史的要求;既有压力,又积极可行。为实现上述奋斗目标,在实际工作中,我们要认真把握好以下几条原则:

  第一,必须树立和落实科学发展观。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,是全面建设小康社会的重要指导方针。我们要以求真务实的精神来落实科学发展观,以科学发展观统领经济和社会发展,统领城镇与农村建设,统领资源开发与环境保护,统领眼前利益和长远利益,使科学发展观贯穿于经济社会发展的各个方面。在科学发展观的指导下,实现××经济繁荣、环境优良、人民富裕、社会和谐进步。

  第二,必须树立正确的政绩观。正确的政绩观是马克思主义世界观和党性的具体体现。要大力发扬实事求是的优良作风,讲真话、办实事、求实效,坚决反对弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下。坚持按客观规律办事,多做打基础、管长远的工作,不搞脱离实际的盲目攀比,不搞华而不实的面子工程。坚持对上负责与对下负责相一致,为官一任,造福一方,以实实在在的政绩,赢得广大群众的拥护和支持。

  第三,必须坚持奋力赶超不动摇。加快发展、奋力赶超是未来五年工作的主旋律。要进一步增强危机意识,以奋发有为、昂扬向上的精神状态,咬定发展不放松,立足赶超不松劲,把赶超的目标定实,赶超的思路理清,赶超的工作做好,力争在未来五年内,综合经济实力达到全省中等偏上水平。

  第四,必须积极创新思维方式。面对不断完善的市场经济体制,应对日趋激烈的市场竞争,必须在解放思想上下功夫,在思维创新上用气力。要坚决破除传统的小农经济意识、传统的地区观念和传统的计划经济思维模式,树立与时俱进、敢为人先、勇于创新的思想观念,以超前的思维谋划发展,以超人的胆略迎接挑战,以超凡的举措利用好重要战略机遇期,努力实施××经济社会的跨越式发展。

中-国-文秘-资源网 - 您身边免费贴心的文秘-专家 - 欢迎-访问WwW.ZgdoC第五,必须营造政通人和的社会环境。××物华天宝,人杰地灵,只要政通人和,心齐气顺,就没有干不成的事、就没有干不好的事。要努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好社会氛围,进一步把各方面的关系理顺,把各方面的积极性保护好,把各方面的力量凝聚起来,齐心协力,和衷共济,加快××全面建设小康社会进程。

  三、奋力推进经济社会全面发展

  今后五年,是我市加快发展、奋力赶超,努力缩小与发达地区差距的关键时期。要紧紧扭住经济建设中心,加大结构调整力度,加大改革创新力度,加快对外开放步伐,切实转变增长方式,推动经济社会全面协调可持续发展。

  (一)以新型工业化为核心,调整优化经济结构

  结构调整是贯穿于经济发展的一条主线。××作为传统的农业地区,加快推进经济结构的优化升级,尤为重要。要坚持以新型工业化为核心,强化二产、优化一产、提升三产,着力打造建材和新材料加工基地、农副产品深加工基地、旅游休闲度假基地、劳务输出基地。

  坚持以新型工业化为核心,进一步强化工业主导地位。工业化滞后是××经济结构中的主要矛盾。优化经济结构,加快发展步伐,必须进一步落实工业强市战略。全市上下都要牢固确立工业首位意识,按照优先发展、重点培育、激活民资、招商嫁接的思路,完善优惠政策,健全考核办法,创造宽松环境,推动工业经济快速增长,不断提高工业在国民经济中的比重。要大力培育支柱产业、支柱行业和支柱企业,着力提升建材和新材料、生物医药和化工、机械及电工器材、农副产品深加工等传统支柱产业,积极培育和做强煤电、煤化等新的支柱产业,积极发展高新技术产业,全力支持骨干企业扩大规模。同时,要大力发展中小企业。

  坚持把“三农”作为重中之重,进一步优化农业结构。××是农业大市,必须始终把解决农业、农村和农民问题摆在突出位置。要在稳定农村土地承包关系的基础上,适度推进土地规模经营。要从调整农业结构入手,提高农业效益,增加农民收入。认真制定和实施粮棉油及“两水一菜”六大主导产业发展规划,在稳定粮食生产能力的同时,做大做强××特色农业。大力推进农业优质化,推广适应市场需求的优良品种。积极推进农业标准化,切实抓好安全农产品生产基地建设,加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,力争五年内全市大宗农作物、主要养殖产品基本实现无公害化生产。实施农业品牌战略,积极争创国家级和省级名优农产品。抓好专业市场建设,拓宽农副产品流通渠道。培育农村合作经济组织和行业协会,壮大购销大户和农民经纪人队伍。加快农业产业化步伐,继续扶持重点龙头企业。推进林业生态建设,发展林业产业。

  坚持以旅游业为突破口,进一步提升三产发展水平。××旅游资源得天独厚。要以建设面向“长三角”及周边大中城市的旅游休闲度假基地为基本定位,修订完善旅游业发展总体规划,高水平做好重点景区专项规划,认真实施××国家级风景名胜区规划。围绕“湖光山色、历史文化”,进一步发掘和整合全市旅游资源,精心打造以水见长、以文化见长,具有××特色的旅游产品。充分运用市场机制,多渠道筹集资金,加快重点景区景点建设。进一步理顺旅游管理体制,完善旅游配套设施,抓好旅游商品开发,加大外宣推介力度,加速形成大旅游、大产业、大市场格局,促使旅游业向主导产业跃升。同时,要协调发展各类三产。以推进流通现代化为重点,改造传统服务业;以完善城市经济功能为重点,扶持发展信息、金融、中介等新兴产业;以促进消费升级为重点,着力优化消费环境,加快通讯、文化、健康、休闲等服务业发展。

  坚持以项目建设为抓手,全面促进产业升级。围绕省“***”行动计划和市“*十*”工程,重点抓好投资超亿元的重点工业技改项目、在建和新开工的国债项目、较大的招商引资项目、改制企业的资产重组项目、开行贷款的城建项目、上市企业的新建项目,做到每年竣工一批、开工一批、储备一批。大力推进以××水环境治理为重点的环保项目,配合做好“引江济淮”等项目。积极争取建设江北沿江高速、巢马高速公路项目,加大通达工程实施力度,进一步完善交通网络。要集中力量,下大决心,全力争取××电厂、无为焦化、罗河铁矿等大项目上马。通过实施一批具有牵动性的重大项目,促进经济结构优化升级、主导产业规模膨胀、支柱企业加速成长,不断增强经济发展的后劲。

  (二)立足特色和优势,大力发展“四个经济”

  资源经济、民营经济、园区经济和劳务经济,是××的特色和优势。做大培强这“四个经济”,是加快××经济发展的重要着力点。

  突出转化增值,着力培育资源经济。资源经济的核心,就是要把资源转化为商品,变资源优势为经济优势。要按照“综合利用、合理开发、提高效益、注重环保”的要求,对重要资源的开发利用进行统一规划、科学决策,防止和扭转低水平重复建设、低效益无序开发,大力节约资源,发展循环经济,走可持续发展之路。依据“有压有保、限小上大、优胜劣汰”的原则,新上一批符合国家产业政策的大型干法水泥生产线,力争五年内将我市建成华东地区重要的水泥生产基地。加快开发利用铁矿资源,加大石膏矿资源的开发和深加工,提高科技含量和附加值。尽快把农副产品加工业做大,切实提高农副产品的加工率和商品率。

中-国-文秘-资源网 - 您身边免费贴心的文秘-专家 - 欢迎-访问WwW.ZgdoC突出扶优扶强,着力培育民营经济。要大张旗鼓地宣传,着力营造方方面面支持民营经济发展的浓厚氛围。要大胆放手,全面推进,努力形成“铺天盖地”的发展态势,进一步扩大民营经济的总规模。突出扶优扶强,大力培育民营骨干企业,在土地供应、项目融资、资源出让等方面加大支持力度。积极引导民营企业加快制度创新、技术创新和管理创新,支持有条件的民营企业上市融资,培育一批“顶天立地”的民营骨干企业。

  突出产业集聚,着力培育园区经济。要抓好(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆.网络查看)市级工业园区建设,搞好规划布局,完善基础设施,尽快做大做强,形成集聚效应,培育“块状经济”。要突出抓好××经济技术开发区,发展,健全内部运作机制,加大基础设施建设力度,强化招商引资工作,加快进区项目实施进度,确保进区项目的数量和质量有重大突破,确保各项主要经济指标有重大突破,逐步把××经济技术开发区发展成为重要的经济增长极。

  突出品牌效应,着力培育劳务经济。要坚持把劳务输出作为一个大产业来抓。大力实施“阳光工程”,开展技能培训,做好信息引导、管理服务、权益维护等工作,提高劳务输出的组织化程度,扩大输出规模,增加经济效益。要重视创建劳务品牌,着力提升家政服务、建筑承包等传统劳务,积极培育新的专业特色劳务,大力扶持劳务输出龙头企业和中介组织,以品牌促输出、增效益,切实提高××劳务输出的知名度和影响力。继续实施“凤还巢”工程,鼓励外出成功人士返乡创业。

  (三)加快城市建设步伐,打造滨湖山水城市

  城市是工业化的重要平台,中心城市是带动区域经济发展的龙头。区域经济的竞争,一定程度上就是区域中心城市间的竞争。我们要坚定不移地推进城市建设,充分发挥城市在区域经济发展中的辐射带动作用。

  要围绕“一腹两翼、拥湖发展”的格局,努力把××建成布局合理、功能完善、生态良好、特色显着的滨湖山水城市。要在坚持城市总体规划的基础上,科学、适时地对有关规划内容作出必要调整,进一步完善各类专项规划和详细规划。同时,加大规划执法力度,严肃查处各类违法建设行为,维护规划的统一性和严肃性。继续按照“打基础、拉框架”的原则,加快半汤新区建设。尽快启动滨湖两岸开发,引进和建设一批高水平的旅游项目。抓好老城区成片危旧房、“城市村庄”的改造,力争取得明显突破。大力整治城市环境,进一步完善城市功能。落实城市商业网点规划,引进大型购物中心项目,高水平开发特色商业街。抓好公共文化设施建设,提升城市建设的文化品位。

  全面推进城市基础设施建设。进一步拓宽城市经营领域,搞好城市国有资产运营,多渠道筹集城建资金。继续完善城市路网,抓好主干道路和跨湖、跨河、跨铁路大桥建设,力争五年内基本建成城市一环和二环。按照“通、疏、截、驳、绿”的思路,抓好城市活水工程。完善给排水体系,实施自来水扩容工程,配套污水处理设施。加快城市天然气工程建设。不断提高城市绿化率,积极创建省级园林城市。

  (四)促进县域经济发展,加速富民强县进程

  富民强市必须富民强县。发展县域经济,要走以资源为依托,以民营为主体,以园区为平台,工业化、城镇化和农业产业化协调发展的道路。

  发展县域经济,关键要充分调动县区的积极性。要加强对县域经济发展的领导和指导,完善对县区经济社会发展的评价体系,改进考核方法,健全激励机制。认真落实国家和省鼓励县域经济、区街经济发展的各项政策措施。按照行政许可制度的要求,减少审批项目,简化审批程序,进一步对县区放权、授权。支持县区大胆改革、积极创新,探索发展的新路子。

  发展县域经济,要注意发挥比较优势。主动把××摆在对外开放的大环境中,主动融入“长三角”经济圈,加快我市的沿江开发开放。认真做好沿江城镇规划,做好经济园区、特色农业和公路交通等专项规划,着力打造沿江工业带、沿江小城镇带和沿江特色农业经济带。充分利用承东启西的区位,发挥好资源丰富的优势,大力吸收产业和资金转移,全面承接“长三角”地区及周边大中城市的经济辐射,加快与发达地区的经济融合。

  发展县域经济,要高度重视统筹城乡发展。坚持产业兴镇的思路,以县城为龙头,以中心镇为骨干,以小集镇为基础,抓好小城镇规划建设,加快小城镇发展步伐。进一步消除政策障碍,破除城乡壁垒,吸引农民进城入镇。高度重视村庄规划,强化农村建设管理和服务。增加对农村的投入,加大各级财政支农力度,引导社会资金投向农业和农村。切实加强农田水利基本建设,抓好一批骨干工程,提高农业抗灾能力。积极争取项目和资金,加快乡村公路等各类基础设施建设,进一步改善农村生产生活条件。

  (五)全面深化各项改革,提升对外开放水平

  改革开放是强市富民之路。要围绕解决经济社会生活中的深层次矛盾和问题,突出重点,攻坚克难,稳步推进各项改革,切实增强发展活力;要积极适应国内外形势的变化,不断提高对外开放的水平。

中-国-文秘-资源网 - 您身边免费贴心的文秘-专家 - 欢迎-访问WwW.ZgdoC以企业改制为重点,全面推进各项改革。继续按照“全面改、彻底改、规范改”的总体要求,全面完成各类国有、集体企业改制任务。以建立现代企业制度为核心,抓好企业内部机制改革,完善法人治理结构。加快国有资产管理体制改革,建立健全国有资产经营考核体系。改进服务,优化环境,积极鼓励和支持非公有制经济发展。稳步推进投融资体制和金融体制改革,积极争取组建地方性金融机构,鼓励社会资本创建担保机构,完善企业信用担保体系。深化公共财政体制改革,依法规范税收和非税收入征管,进一步优化支出结构。不断深化行政机构改革,加快政府职能转变。积极推进事业单位分类改革,增强社会事业发展活力。认真贯彻党的农村政策,全面深化农村改革。巩固农村税费改革成果,逐步取消农业税,完善粮食流通体制和粮食补贴方式改革;加强建设用地管理,切实保护基本农田,实施农村土地征用制度改革,逐步建立失地农民基本生活保障制度。

  以招商引资为重点,全面推进对外开放。继续把招商引资作为经济工作的重中之重。实行大中小项目并举、一二三产业并举、内外资并举、引资引智引技并举,主攻“长三角”、“珠三角”等重点地区,瞄准日韩和港澳台,进一步拓宽招商引资的领域和渠道,不断实现招商引资的新突破。注重优化招商结构,突出抓好大企业、大项目。进一步改进招商方式,完善招商引资工作推进机制,确立企业的主体地位,发挥专业招商公司等中介组织的作用。实施“走出去”战略,研究国家政策导向,把握国际市场变化,积极开展对外经济技术合作,推进出口主体、出口产品、出口市场的多元化,不断扩大对外贸易规模,提高外贸外经工作水平。

  (六)优化经济发展环境,营造良好发展氛围

  优化环境,是加快发展的基础性工程。要大力优化思想环境。通过开展“跳出××看××”活动,进一步解放思想,转变观念。既要认清自身的优势、发展的潜力,更要看到发展上的差距和原因,最重要的是增强危机感和紧迫感,树立强烈的机遇意识和赶超意识,制定奋发有为的工作目标,落实切实可行的保障措施,认真抓出成效。要大力优化政务环境。建立严格的考核奖惩制度和责任追究制,提高行政效能,调动政府各部门的积极性和创造性。进一步深化行政审批制度改革,加强各级行政服务中心建设,抓好市、县区两级项目审批联动,健全市、县、乡三级政务服务网络。要大力优化市场环境。深入开展市场整治活动,整顿和规范市场经济秩序。严肃查处破坏和影响环境的典型案件,严厉打击各类干扰企业正常生产经营、阻碍重点项目建设的违法行为。要大力优化信用环境。着力加强政府信用建设,完善企业征信体系和信用评价机制,建立个人信用征集制度,努力形成诚实守信的社会氛围,加快构建“信用××”。

  (七)实施科教兴巢战略,促进社会全面发展

  大力推进科技进步与创新。进一步抓好产学研结合,积极引进、吸收和转化科技成果。加快发展高新技术产业、民营科技企业,创建高新技术园区。大力实施信息化工程,利用信息技术,改造传统产业。加强科技创业中心建设,搭建科技创业平台。充分发挥企业在技术创新中的主体作用,增强企业核心竞争力。推进农业科技进步,提高农业综合效益。

  优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针,深化教育改革,巩固提高“两基”水平,全面推进素质教育。继续完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,改善农村办学条件,提高农村办学水平。鼓励发展民办教育,逐步普及高中阶段教育。合理配置教育资源,抓好示范学校建设。以提高劳动者素质和促进就业为目标,抓好职业教育和继续教育。支持××学院、××职业技术学院、××电大发展,提升高等教育水平。

  坚持党管人才的原则,牢固树立“人才是第一资源”的观念。抓住培养、引进和使用三个环节,用好现有人才、引进急需人才、培养实用人才、按照德才兼备的要求,整体推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和农村实用人才五支队伍建设。完善人才选拔和激励机制,努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业的社会环境。

  大力发展社会主义先进文化。坚持“二为”方向和“双百”方针,弘扬主旋律,提倡多样化,实施文化精品工程,促进文化产品的创作。加强基层单位和群众性文化建设,完善文化基础设施,健全文化工作网络,开展形式多样的文化活动。深化文化体制改革,强化文化市场监管,促进文化产业健康发展。

  要扎实做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质。大力发展卫生事业,建立健全医疗服务体系,完善疾病信息网络体系、预防控制体系和应急救治体系。加快发展广播电视事业,推动有线电视数字化进程。广泛开展全民健身活动,进一步提高竞技体育水平。加大环境保护力度,加强××水环境治理,积极创建生态市。支持国防和后备力量建设,扎实做好民兵和预备役工作。同时,要统筹协调,着力推进其他各项事业发展。

  (八)坚持以人为本,提高人民生活水平

  就业是民生之本。要认真落实各项就业和再就业政策,切实优化就业环境。注意发展吸纳就业能力强的行业和企业,不断增加就业岗位。依托社区平台,着力推动组织起来就业。以大龄困难人员为重点,积极开展再就业援助。加强劳动力市场建设,促进就业和再就业。引导劳动者转变就业观念,提倡和推广灵活多样的就业方式,鼓励自主创业和自谋职业。

中-国-文秘-资源网 - 您身边免费贴心的文秘-专家 - 欢迎-访问WwW.ZgdoC(四)着眼于巩固党的执政基础,大力加强基层组织建设。深入开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动,继续推进“三级联创”活动,扎实抓好选派干部到村任职工作,大力实施“双培双带”工程,建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。充分发挥企业党组织的政治核心作用。做好机关、事业单位的党建工作。以服务群众为重点,构建社区党建工作新格局。加大在新的经济和社会组织中建立党组织的工作力度。加强和改进对党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用。坚持标准,保证质量,重点在工人、农民、知识分子和干部中发展党员,同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作。以党建带动工青妇等群众团体建设,不断扩大党的群众基础。发展党内珉主,保障党员权利。关心爱护基层党员,帮助困难党员解决实际问题。

  (五)着眼于密切党同人民群众的血肉联系,大力加强作风建设。按照为民、务实、清廉的要求,全面贯彻“八个坚持、八个反对”,努力把风气搞正,把作风搞实,按规矩办事。坚持和完善领导干部联系基层、调查研究、接待信访、结对帮扶困难群众等一系列制度。各级领导干部要经常深入基层、深入群众,切实为基层和群众排忧解难,进一步密切党群、干群关系。坚决反对官僚主义和形式主义,大兴求真务实之风,崇尚实干,力戒空谈。严格控制各种检查、评比、达标活动,精简文件和会议,提高工作效率。要形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局,加强督促检查,确保工作落实。

  (六)着眼于增强党的团结和活力,大力加强制度建设。各级党组织的工作,凡是能形成制度的,都要以制度形式固定下来。要认真贯彻执行党的珉主集中制原则,按照集体领导、珉主集中、个别酝酿、会议决定的要求,严格规范各级党组织的议事规则和决策程序。凡是事关经济社会发展、事关群众切身利益的重大问题,凡属重要人事任免事项、重大政府性投资项目等,都要集体讨论决定。建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度,实行重大决策征求意见制度,完善党内情况通报制度,逐步推进党务公开,增强党的工作透明度。切实加强珉主基础上的集中,坚决维护党的团结和统一,维护市委和各级党组织的权威,严肃党的纪律,确保政令畅通。

  (七)着眼于保持党的先进性和纯洁性,大力加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制,明确责任主体,抓好责任追究。严格执行“四大纪律、八项要求”,加强领导干部廉洁自律。加大查办案件力度,依法惩治腐败,让腐败分子在党内无藏身之地。以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。综合运用多种手段,强化对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强纪律教育和警示教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。围绕“用权、用人、用钱”问题,创新机制,健全制度,切实从源头上预防和遏制腐败,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

  同志们,我们的使命光荣而艰巨,我们的事业任重而道远。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小ping理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,在省委的坚强领导下,万众一心,励精图治,开拓奋进,扎实苦干,为加快发展、富民强市,开创全面建设小康社会的新局面而努力奋斗!

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