XX镇第十三次党代会工作报告

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迈上新征程    实现新转变

在新的起点上推进XX科学发展  跨越发展

在中国共产党XX镇第十三次代表大会上的报告

（2011年3月22日）

各位代表、同志们:

    现在,我代表中共XX镇第十二届委员会向大会作工作报告，请各位代表审议，请列席人员提出建议。

    这次大会的主要任务是:高举邓小ping理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,回顾总结镇第十二次党代会以来的工作,确定今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生新一届镇党委和镇纪委,动员全镇上下进一步解放思想、坚定信心、开拓创新，加快转变发展方式，切实推动转型发展，为全面完成“十二五”规划，在新的起点上实现新的更大跨越而努力奋斗。

    一、五年来的工作回顾

    五年来，镇党委在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成了

    镇第十二次党代会提出的目标任务。过去的五年是全镇各级党组织进一步解放思想、锐意进取、加快发展的五年，是经受各种困难严峻考验，万众一心、团结拼搏的五年，是综合经济实力显著增强、发展活力明显提升的五年，是社会事业全面协调发展、党的建设不断加强的五年。

五年来，全镇经济保持强劲增长势头，工农业总产值从2005年的1.3 亿元增长到2010年的10.93亿元，年均递增53.09%；财政收入从2005年的1197.3万元增长到2010年的4874.4万元，年均递增32.42%；规模企业由2005年的 5家发展到2010年的33家；固定资产投资累计完成 17 亿元；农民人均纯收入从2005年的4023元增长到2010年的7791元。

    五年来的工作主要体现在以下四个方面：

    （一）狠抓发展，着力保持经济平稳增长,提升社会经济发展水平

    五年来，我镇紧紧围绕经济结构调整和增长方式转变这一主线，立足“做优一产，做强二产，做大三产”的发展思路，经济保持平稳较快增长。以农业增效、农民增收、农村可持续发展为目标，以华园米业和兆信竹地板厂为龙头企业，大力推动农业产业化。以农业综合开发为契机，探索出“虚拟地块、三权分离、两次流转、合理收益”的农村土地流转新模式。将水稻、棉花，全部纳入了农业保险范围，有效地提高了农业抗风险能力。实施了土地整理项目，新增耕地115.94公顷。积极探索林权制度改革，发放林权证5023本。投资1428万元，兴修水利9处，保障了百姓的生命安全，促进了农业的发展，整治了水环境。发放粮食直补97.59万元、农资综合直补282.34万元、退耕还林补助255.37万元、水稻良种补贴95.75万元、油菜良种补贴3.07万元。

    始终坚持工业强镇战略不动摇，全镇经济增长速度明显加快，工业经济结构逐步优化， 2010年实现工业总产值9.7亿元，比“十一五”末增长9.87倍。以中龙建材、天宇涵管、顺达服饰、芜湖滚动轴承和华园米业等骨干企业为依托，积极培育新型建材、精密铸造、品牌服饰和农副产品精深加工等支柱产业，实施品牌战略，提高工业附加值。逐步完善童坝工业集中区基础设施及配套工程建设，基础设施投入近2000万元，进入全面建设阶段。目前，入园企业16家，其中投产企业1家，在建企业9家，规模以上企业1家。在谈项目6个，总投资5亿元。实施了扶持企业发展优惠政策，激励外出经商、务工人员回乡创业，引导群众结合自身特长在家创业。实行了镇领导分工联系骨干企业和重点建设项目制度。结合企业“五送”活动的开展，指导并协调解决企业在经营发展中存在的困难和问题。积极做好企业节能减排工作，保护环境，优化资源利用，辖区内污染源排放全部达标。

    充分利用区位、交通优势和丰富的矿产、竹木资源优势，抓住县城“北进东扩”的有利契机，加大招商引资力度。把招商引资和我镇的基础设施建设、机关效能建设和转变政府职能、改善服务结合起来。五年共引进项目82个，其中亿元项目3个，5000万元以上项目32个。特别注重引进一些低能耗、低排放、低污染、高科技、高附加值、高税收的大型项目。

    （二）夯实基础，着力建设城东新区，打造社会经济发展平台

    五年来，共征地2513亩，发放征地款3920万元。城东拆迁工作于2008年正式启动，城东一期、二期共拆迁652户（含10户企业）已全部结束。三期拆迁687户，正在按计划有序推进，力争按时完成县政府下达的任务。确保工程建设顺利进行，为城东新区的建设奠定坚实的基础。凤峨泉景安置小区共4个组团1340套，总建设面积14.6万平方米。其中：A、B组团23幢712套安置房已经全部竣工；C、D组团25幢568套大部分已经封顶，计划5月份竣工，8月份交付使用。荷塘小区共18幢538套安置房，其中7幢328套计划6月份竣工，9月份交付使用。按时按质完成了高速公路出口至零公里景观大道的土地征用和房屋拆迁，确保重点工程的顺利进行。牛口山河清淤及凤形圩堤加固（一期）工程、前冲山河清淤及凤形圩堤加固（二期）工程、XX联圩堤防加固及撇洪山河清淤工程，总工程量50万方，目前4个标段正在紧张施工，已经完成工程量的80%，确保在今年汛期前竣工，安全度汛。做好道路沿线绿化、亮化、美化工作，成立了镇市容执法分局，建立卫生长效保洁机制，实行保洁工作市场化运作，确保全镇路容路貌干净、整洁。2006年我镇已纳入县城总体规划编制，为此我镇重点加强了中心村、基层居民点建设规划编制， 2010年10月沈弄、湾店、童坝、东岛、千军5个村分别确定了中心村，规划设计方案已通过专家评审，即将实施。

    （三）关注民生，着力发展社会事业，创造社会经济发展良好环境中国&文秘&资源网 - 您身边免费贴心的文秘专家 - 欢迎访问WwW.ZgdoC

    五年来，全镇享受最低生活保障对象304 人增加到1206  人，共兑现低保金351万元；五保户供养人数由104人增加到179人，共发放五保供养金额102万元；发放救灾款87.5万元，送温暖21万元，安排75户危房户重建，资金达73万元；发放优待金106万元，发放定补由128人11.78万元增加到193人89万元；发放定救387 人共12.3万元；严格执行救助制度，对困难家庭实施临时生活救助22.4万元；2006年投资120万元新建1050平方米的公寓式五保住宿楼一栋，并于2010年投资183万元进行了扩建，使五保老人老有所居、老有所养。投资80万元新建了卫生院门诊楼、住院部大楼，彻底改变了原卫生院的环境，改善了我镇医疗卫生状况，很大程度上解决了百姓看病贵、看病难的问题；加强卫生服务体系建设，建立健全重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制；大力推进新型农村合作医疗，加大政府补贴，扩大报销范围，提高报销比例，共报销1004.25万元；农村公路“村村通”及延伸工程42.75公里，已全部完工。完成农村饮水安全工程2970户、9512人；投入 100 万元新建的镇综合文化站、凤形、象形两个村农家书屋已投入使用，极大的丰富了群众的业余生活；新建农村沼气246 户；不断改善教育条件，投资105万元新建了中心小学、柏树小学教学楼和象形教学点平房，建成XX初中运动场、篮球场，完善XX二小、柏树小学的附属设施；投资5万元建设了中心小学和柏树小学两所留守儿童之家；发放计划生育奖扶资金38.92万元；完成了982户被征地家庭的失地申报，涉及3156人，享受失地保障579人，共发放保障金320万元； 14450人参加新农保，占我镇符合参保条件总人口的95%，全镇60周岁以上的没参加社保的老人基本都享受每月70元的养老金，实现 “人人尽保”的目标要求。人口和计划生育工作，以稳定低生育水平为核心，以完善利益导向机制为载体，以优质服务为主线，加强流动人口服务管理，着力解决流动人口就业、居住等问题。五年来，全镇出生人口826人，出生人口性别比107,政策符合率97.40%，人口出生率4.86‰。节育手术1893例，已婚育龄妇女长效节育率达91.53%。

    （四）固本强基，着力加强党的建设，引领社会经济发展方向

    五年来，镇党委坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，牢固树立科学发展观，以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点，进一步强化基层组织建设和党员队伍建设，构建适应XX经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。坚持分类指导，注重实效，组织开展学习实践科学发展观和创先争优活动，实现了党员受教育、发展上水平、群众得实惠的目标，以创建“五个好”党委和村党组织活动为载体，全面提高基层组织建设水平。加强党委班子建设，按照“五个好”的目标要求，着力打造“学习型、民主型、和谐型、务实型”班子，增强了党委班子的领导力、执行力和号召力；加强干部队伍建设，强化理论学习培训，提高镇干部素质，强化激励机制，增强了干部服务企业、服务新农村建设、服务群众的责任意识和使命感，按照“肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的要求，选优配强村班子，推行村“两委”交叉任职，全镇6个村实行书记、主任“一肩挑”。加强党员队伍建设，搭建设岗定责、结对帮扶、党员承诺等平台，引导党员发挥作用，切实做到“五带头”。优化党员队伍结构，五年来，共发展党员114名，全镇共有党员975名，其中35岁以下党员148名，女党员172名。提高非公企业党组织规范化建设水平，符合建组条件的企业全部建设了党组织，加强村部建设和管理，新、扩建村部3个，改变了部分村多年来无村部和村部危旧的历史。全面落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。五年来，共处理违纪党员15人，其中开除党籍9人，党内警告处分6人。积极推进政务、村务公开，接受群众监督，象形村、童坝村、沈弄村、东岛村党总支先后被县委、镇党委评为先进基层党组织；沈弄村、东岛村、柏树村、童坝村党总支分别被市、县评为“五个好”党组织，其中童坝村、沈弄村荣获市级“五个好”党组织标兵称号。

    加强政治文明建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，深化“法治政府”建设。坚持人民代表大会制度，支持人大依法履行职责，人民代表依法监督和联系人民群众的渠道不断拓宽。爱国统一战线进一步巩固，民族、宗教、侨务工作顺利开展，工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作。党管武装工作进一步加强，深入开展国防教育和“拥军优属”活动，完成了人武部规范化建设和征兵任务。老干部、老龄、关心下一代等工作取得新成绩。

    各位代表、同志们，过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，在全镇各级党员干部的共同努力和社会各界的关心和支持下，全镇人民团结一心、拼搏进取，使我镇的经济得到较快发展，社会保持和谐稳定。在此，我谨代表中共XX镇委员会，向奋斗在各条战线上的广大党员，向所有关心支持XX发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和困难：经济发展的结构性矛盾依然突出，发展方式还需要进一步转变；农业规模化、产业化程度不高，农民收入增长较慢；新形势下计划生育、安全生产、信访维稳工作任务艰巨；少数党员干部责任心、事业心不够强，敢于负责和抓难碰硬的作风不够扎实，等等。对此，我们必须切实加强忧患意识和发展的紧迫感，鼓励广大党员群众树信心、聚合力、转作风，努力形成心齐劲足的发展局面。

    二、今后五年工作的目标任务和主要措施

    “十二五”时期，是我县实现跨越发展、率先奋力崛起的关键时期。实施好XX镇国民经济和社会发展第十二个五年规划，对于我镇发挥优势，抢抓机遇，加快发展，在全县率先崛起具有十分重要的意义。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，顺势而为，乘势而上，努力在新的起点上实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。中国&文秘&资源网 - 您身边免费贴心的文秘专家 - 欢迎访问WwW.ZgdoC

    “十二五”经济社会发展的指导思想是：以邓小ping理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展为主题，紧紧围绕县委提出的“全面转型、加快发展、富民强县”这条主线，以城东新区建设为依托，以提高人民生活水平为根本出发点，加快经济结构调整转型，着力推进城乡一体化和“三农”现代化，实现经济总量的提速发展、快速扩张，促进经济社会又好又快发展。

    主要目标是：到2015年，工业总产值达26亿元，年均增长30%；规模以上工业企业达100家，亿元以上企业8家；固定资产投资五年累计完成129亿元，年均增长30%；财政收入达1.3亿元，年均增长25%；人均收入比2010年翻一番。

    （一）调结构，在促进经济转型升级上下功夫

    十二五”规划的五年是整个国家的战略转型期，我们要紧跟国家转型步伐，优化产业结构，促进全面、协调、可持续发展，实现包容性增长。转型升级，是XX“十二五”发展的关键所在，要解放思想更新观念，动员全社会的力量，发展壮大第三产业。充分发挥联结县城与广阔农村的纽带和桥梁作用，沟通和加强城乡联系，优先发展投入少、见效快、就业容量大的商业、饮食业和居民生活服务业，加快交通、物流、仓储、旅游、科技、教育和公用事业的发展步伐，逐步发展新兴产业，努力扩大第三产业规模，增强辐射能力，带动农村经济的发展。坚持狠抓大工业和发挥龙头企业的带动效应，按照新型工业化要求，本着“控制总量、淘汰落后、集群发展、产业链延伸”的原则，促使优势产业更优、支柱产业更强、新兴产业成长更快。

    （二）抓建设，在谋划XX跨越式发展上下功夫

    借助承接产业转移的东风，大力发展挑商选资。充分发挥XX的区域、资源优势，改善软硬件条件，不断提升XX的投资环境档次，打造魅力XX的投资品牌。把招商选资和调结构、转方式结合起来。不仅要加大招商力度，增加数量，更要精心挑选，注重招商的质量。以全新理念创新招商方式，招大商、引巨资。重点引进重大基础设施建设项目、传统产业优化升级项目、投资3000万元以上的农业产业化项目，充分考虑区域比较优势和资源环境承载力，禁止污染项目。培育一批“富民强镇”的骨干项目，发展现代设施农业、高效农业、生态休闲农业和外向农业，促进特色农业向规模化、园区化、基地化发展。建成绿色稻米、水产养殖、畜禽养殖等特色种养示范基地，积极培育农业龙头企业，加快农民专业合作社发展，提高农民生产组织化程度和专业化水平。发挥华园米业、旺龙渔业等示范带动作用，支持兆信木地板、恒鑫木业、千军竹林鸡等企业做大做强，使“龙头+协会+基地+农户”种养殖生产模式成为农民增收致富的有效途径。重视引资和引智并举，把招商引资与招才引智有机结合起来。

鼓励全民创业，以创业带动就业，优化创业环境，完善创业政策，激发全社会的创业能力。大力推进人才战略，注重引进高科技人才和新型管理人才来XX创新创业，借脑袋生财、借技术发展、借人才兴镇。

    （三）优环境，在构建最佳服务平台上下功夫

    有了好的环境，经济和社会各项事业就能健康快速地发展，反之，就会削弱我们的竞争力，阻碍发展、导致落后。我们要围绕“项目要大推进”这个中心，进一步完善客商服务体系建设，即：客商投资审批的全程代办服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务，真正形成亲商、重商、稳商、富商的氛围。进一步提高机关干部的责任意识、使命意识，加强“效能XX”建设，增强“时不我待、事不过夜”的时效观念，形成雷厉风行、务实高效的工作作风。要做到“五个一”，即：说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事、接待好每一个服务对象、做好每一天的工作；做到“五个不让”，即：不让领导布置的工作在我这里延误、不让需办理的文件在我手里积压、不让差错在我这里发生、不让来办事的投资者在我这里受到冷落、不让镇党委政府的形象在我这里受到影响。在今后工作中，我们将从实际出发，探索制定一系列惠民政策，努力使群众在大建设中先受益、得实惠。

    （四）重民生，在发展社会事业上下功夫

    始终把百姓的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，想百姓之所想，急百姓之所急，把关系到群众利益的每一件事都当做大事来抓，做好民生，着力提高XX人民的幸福指数。

    充分利用好xxx县城东扩和整体推进土地示范项目这两个有利条件，加快城镇化进程，促进城乡统筹发展。更加重视促进城乡居民收入提高，大力实施城乡居民收入“五年倍增计划”，使居民的工资性、经营性和财产性收入合理性增长。加大对农业的投入，增加对农业生产的补贴，完善农民工就业培训机制，对困难群体实施就业援助，增加农民收入。进一步完善社会保障体系，提高社会保障标准，扩大保障人群范围。

    坚持优先发展教育事业，继续优化教育资源配置，加大教育投入，改善办学条件，提升教育质量。广泛开展全民健身活动，不断提升竞技体育水平。切实加大人口和计划生育工作力度，提升人口素质，努力提升人口计生工作水平。认真抓好新型农村合作医疗工作，努力提高农民参保率；进一步落实被征地农民基本生活保障和农村“五保”对象集中供养等制度，关注困难群众的生产生活，努力改善民生保障。改善公共卫生建设，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设，做好传染病防治工作。

    （五）保稳定，在构建和谐社会上下功夫

    加大社会治安综合治理力度，确保社会稳定。推进“平安XX”创建活动，健全综治工作网络，强化综治基础工作。认真开展好大排查、大调解、大巡防等活动，及时化解矛盾纠纷，严厉打击不法行为，减少各类刑事发案率；加大黄、赌、毒查禁力度，解决社会治安热点难点问题，确保XX社会和谐稳定。加大信访工作力度，强化信访工作责任制，认真落实“大接访”活动，继续完善信访稳控责任捆绑制度，确保信访工作取得实效。坚持正确舆论导向，畅通和拓宽民情反映渠道，规范信访秩序，加大对违法上访行为的打击处理力度，切实维护法制尊严。认真开展矛盾纠纷排查工作，及时调处各类信访积案。强化安全生产管理和监督，确保安全生产无事故。严格落实各项安全制度，及时组织开展安全生产教育培训和安全生产检查监督工作，及时消除各类安全生产隐患。重视森林防火和防汛抗旱工作，进一步完善应急管理机制，增强防范自然灾害、安全隐患等各类风险能力，确保人民群众生命财产安全。中国&文秘&资源网 - 您身边免费贴心的文秘专家 - 欢迎访问WwW.ZgdoC

    三、加强和改进党的建设，为实现“十二五”目标提供坚强保证

    今后五年，我镇党的建设工作思路是：以完成镇“十二五”规划为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性、创造性得到充分调动，为实现“十二五”目标提供坚强的政治保证和组织保证。

    （一）加强思想政治建设。切实提高党员干部的素质和能力，扎实推进学习型党组织建设，引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，用理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和完善党委理论中心组学习制度，不断探索党员干部教育管理新机制新办法，把传统有效的管理形式和党员电化教育、远程教育等现代工具有机结合起来，提高教育管理效果。进一步解放思想，以创新求突破、以创新促发展，发扬求实、务实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做打基础和长远起作用的实事。

    （二）加强基层组织建设。把村级组织换届选举作为农村基层组织建设的首要任务，抓好“先锋工程”创建和后进村集中整治工作，形成抓两头促中间带全盘的基层党建工作态势。继续围绕“创先争优促跨越，科学发展建城东”主题，深入开展创先争优活动。积极推进“阳光村务工程”建设。认真做好选派干部和选聘大学生工作。充分发挥村民小组长作用。继续严格执行干部学习、考勤制度，后勤管理制度，服务承诺制度，责任追究制度，通过雷厉风行地抓效能，使党政机关服务基层、服务发展的能力和水平进一步提高。继续推行村干部年度绩效考核工作，强化基层建设核心领导；重视农村党员发展，加强党员动态管理，完善党内激励、关怀、帮扶机制，统筹推进非公企业党建工作，做到扩面提质并举。

    （三）加强干部作风建设。深化“转作风优环境”活动，全面推行“一线工作法”，推动班子领导和机关干部深入一线抓落实，全力以赴解难题，加强效能监察，查处作风懒散、纪律松懈等干部作风问题。进一步完善选派干部日常管理和考核机制，通过“网格化管理、组团式服务”的模式，提高干部服务水平。

    （四）加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项工作落实，拓宽从源头上防治腐败的工作领域。深化重要领域和关键环节，用制度管权、管事、管人。加强农村基层党风廉政建设，发挥村务监督委员会作用，进一步规范村级集体资金、资产和资源管理。加大案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正、政通人和的良好环境。

    （五）加强党内民主建设。坚持民主集中制，完善规范党委议事规则和决策程序。重视研究群众反映强烈、急需落实的民生问题。促使党内民主和党外民主相结合，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的监督。

    同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。宏伟的蓝图催人奋进，美好的前景鼓舞人心。让我们在县委、县政府的正确领导下，切实承担起新的使命，以事业为重，以效率为上，以落实为要，以团结为贵，励精图治，负重拼搏，脚踏实地，创业创新，扎实做好2011年各项工作，为XX“十二五”又好又快发展开好局起好步，以优异的成绩为建党90周年献礼！

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