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2010年繁昌县政府工作报告(全文)

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———2010年1月26日在繁昌县第十五届人民代表大会第五次会议上
县长  贺东

各位代表:
      现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
      2009年,是发展形势极为复杂的一年。一年来,在中共繁昌县委的正确领导下,全县上下以科学发展观为统领,以保增长、保民生、保稳定为主线,以“发展要大招商、城市要大建设、项目要大推进”为重点,攻坚克难,真抓实干,较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务,取得了经济社会发展的新成就。
      初步统计,全县实现地区生产总值88亿元,比上年增长19.7%;固定资产投资106.8亿元,增长53.7%;社会消费品零售总额18.2亿元,增长23.4%;财政收入13.2亿元,增长20%,其中地方财政收入7.4亿元,增长31.2%;农民人均纯收入6864元,增长10.4%。三次产业比例为7.6:65.9:26.5。新增城镇就业岗位3812个,城镇登记失业率3.9%。人口出生率7.35‰。规模工业万元增加值能耗下降31.1%,化学需氧量、二氧化硫减排量分别为140吨和1000吨,超额完成市政府下达的节能减排任务。
      一年来的工作主要体现在以下六个方面:
      (一)经济发展再上新台阶。企业活力持续增强。积极应对金融危机,出台了促进工业经济增长、加快建筑业发展等政策措施,广泛开展了企业“五送”活动。县镇财政安排专项扶持资金1900万元,结构性减税9668万元,税收奖补1995万元。设立了中小企业应急互助基金,全县金融机构发放中小企业贷款11.7亿元,县建投公司、金繁担保公司提供中小企业融资担保7亿元。美佳新材料公司完成股份制改造,5家企业被确定为市工业企业“小巨人”培育对象,11家企业跻身全省民营企业百强行列。孙村镇被授予“中国出口服装制造名镇”称号。全县规模工业企业发展到241家,净增53家;实现总产值142亿元,增长36.5%;完成增加值42亿元,增长41.7%。重点项目加快推进。宝成鞋业一期、富鑫钢铁一期、双鹤药业三期、龙元水泥二期、建华管桩二期、同福食品二期等项目相继建成,金刀和红花山水泥建通窑改造、兆信炉料矿产品深加工等技改项目竣工投产,芜湖海螺三期工程开工建设,美佳新材料、华云电缆、福潮新型建材等项目加快推进。核电项目取得积极进展,主厂区土地预征结束,进厂道路建成通车。宁安城际铁路征地拆迁工作全面启动。争取国债项目资金5209万元、中央和省专项补助资金2.48亿元。第三产业稳步提升。编制了三产发展规划,出台了大力推进“三产兴县”实施意见。完善金融体系,芜湖市首家农村合作银行挂牌营业,村镇银行获批筹建,成立了小额贷款公司,担保公司发展到16家。年末金融机构各项存贷款余额分别为73.3亿元、56.6亿元,增长25%和33%。被评为全国金融生态县。认真落实家电、汽车和摩托车下乡政策,财政补贴884万元。建成台客隆超市和“万村千乡”仓储配送中心,引进好而优购物中心、新澳国际大酒店等三产项目。马仁奇峰三期等旅游项目有序推进,新增星级农家乐4个。物流企业发展到59家。新建商品房29.5万平方米,销售20.9万平方米。预计全年实现三产增加值22.8亿元,增长12%。现代农业加快发展。农业生产形势总体平稳,粮食总产9.5万吨。推广种植超级稻8万亩,国家级绿色食品(水稻)标准化生产基地创建工作通过验收。新增绿色食品9个、市级农业产业化龙头企业8家、农民专业合作社13个,平铺“五华鸡”被列入国家畜禽遗传资源保护名录,荻港庆大村被评为全省“一村一品”专业示范村。认真落实强农惠农政策,发放涉农补贴5054万元。
      (二)发展方式实现新转变。推进自主创新,新认定高新技术企业3家、高新技术产品12个,新批省级企业技术中心、工程技术研究中心各1个;申报专利608件,授权专利410件,人均申报、授权专利数居全省县级首位,被确定为国家首批知识产权强县工程试点县,再次荣获全国科技进步先进县。强化节能减排,关闭了4家小水泥、21家小矿山、3家小烧结和10家粘土砖生产企业。加强生态建设,荻港环境综合整治工程有序推进,平铺镇被评为省级环境优美乡镇,建设了高速公路和省道绿色长廊。坚持集约节约用地,开展了土地利用总体规划大纲修编和第二次全国土地调查工作,实施了建设用地置换和“双挂钩”项目,土地开发整理新增耕地2300亩,实现耕地总量占补平衡。
      (三)改革开放取得新突破。招商引资深入开展。建立健全述职评议、绩效考核、县领导分工联系等制度,选派13个小分队驻点招商,在绍兴、东莞、上海等地举办了投资环境推介会,举行了招商项目集中签约和集中开工仪式。全年引进项目231个,其中亿元以上项目27个;实际利用内资87亿元、外资5491万美元,分别增长45%和27%。园区建设步伐加快。调整了综合工业园一期规划,启动了二期规划编制工作,完成110KV枣园变电所、天然气主干网等基础设施建设。孙村轻纺服装工业园建成区面积扩大到6.5平方公里,成功引进大红鹰、拼牌2个品牌企业。荻港新型建材工业园、繁阳石材石雕工业园建设和招商工作有序推进。全县工业园区新引进企业79家、投产38家。对外贸易逆势上扬。完成自营进出口总额3638万美元,增长10.7%,其中出口2929万美元,增长28.4%;新增自营进出口企业12家。各项改革不断深化。实施事业单位改革,深化企业改革,完成了县商业、物资、二轻和供销总公司改制。启动基层医药卫生体制改革,推行镇村卫生服务一体化管理。开展扩权强镇试点工作。出台了促进农村土地承包经营权流转意见,累计流转土地9.4万亩,新增5900亩。完成集体林权制度主体改革。
      (四)城乡建设迈出新步伐。城市建设全面提速。去年是城市建设力度最大的一年,市政基础设施投入最多的一年。编制了城东新区控制性详规、繁阳大道两侧修建性详规及零公里至高速入口段两侧城市设计,完成县城南区水环境综合治理控制性规划及峨溪河、安定河景观规划编制工作。大力推进“三大工程”,繁阳大道两侧开发建设步伐加快,零公里至高速入口段道路拓宽改造工程开工建设,水环境综合整治工程全面展开。加快实施“三大项目”,政务中心主楼封顶,体育场主体工程完工,污水处理厂建成并投入使用。新建、续建和改建市政道路9条。安置房开工35.7万平方米,竣工31万平方米。城市拆迁21万平方米,拆除违法建设3.5万平方米。开展了以集贸市场、背街背巷等7个方面为重点的市容集中整治活动,完成老旧小区4500户供水“一户一表”改造。农村基础设施不断完善。启动6个新农村试验区建设,新型农村社区居民点规划建设有序推进。开展了“一事一议”财政奖补试点工作,实施村级公益事业建设项目71个。完成新港西山河小流域水土保持国债项目建设。繁阳镇通过新农村电气化镇验收。荻黄公路、横新公路竣工通车,S321城区至黄浒段路面修复工程完工,阮芦路改建工程基本建成。孙村客运站主体工程竣工。编制了全县地质灾害防治规划,完成新港老屋基地质灾害隐患点搬迁工作。中国文秘资源网 - 您身边免费贴心的文秘专家 - 欢迎访问WWW.ZGDOC.COM
      (五)民生工程显现新成效。投入2.68亿元,完成32项民生工程。城镇低保月人均补差提高到166元,农村低保覆盖面扩大到5.15%。新建、扩建敬老院4所,五保户集中供养率达53%。加大对城镇未参保集体企业退休人员、重度残疾人、计划生育家庭、水库移民、农村孕产妇、贫困寄宿生、中职学校家庭困难学生的保障和扶助力度,累计发放补助资金930万元。城镇居民医保、新型农村合作医疗覆盖率分别为80%和100%。建成标准化村卫生室10个、规范化社区卫生服务站2个,实施医疗救助救治969例,免费婚前医学检查1688对,常规免疫接种率90%以上,重点食品评价性检测合格率达89%。改造农村特困户危房422户,建成廉租房1.14万平方米、兑付租赁补贴603万元。免收城乡义务教育阶段学杂费,免费提供教科书。建设了平铺综合文化站、17个农家书屋和5个村农民体育健身工程,9个自然村开通有线电视。新建创业街2条、农民工创业园3个,开展新型农民和农民工技能培训1.4万人次。完成8座水库除险加固任务,解决了2.3万人饮水安全问题,实施了2个农村养殖场大中型沼气项目,建设“村村通”水泥路58.5公里、完成专项养护工程388公里、改造农村危桥20座。政策性农业保险覆盖所有大宗农作物。完成8个社区居委会规范化建设。
      (六)社会事业开创新局面。新型农村社会养老保险参保人数达3.47万人,被确定为全国试点县。在全省率先推行城乡低保一体化。出台了加强教育工作的决定,繁昌二中被批准为省级示范高中,城关三小迁建工程完工。举办了庆祝新中国成立60周年、渡江战役胜利60周年系列文化活动。继续开展第三次全国文物普查。荣获全国文化先进县。有效防控甲型H1N1流感和手足口病疫情。完善人口计生工作机制,管理和服务水平进一步提升。迁移了长江引水工程新港段主管道,消除了供水安全隐患。建立镇首席统计员制度,完成第二次全国经济普查任务。开展了第二代残疾证换发工作。完成第六届社区居委会换届选举。积极开展“法治繁昌”创建活动,县司法局荣获全国司法所建设工作先进单位,孙村九连村被评为全国珉主法治示范村。信访秩序总体平稳,安全生产形势总体稳定。镇村综治维稳机构建设进一步加强,打击犯罪力度进一步加大。国防动员、民兵预备役工作取得新进展,蝉联全省双拥模范县。县民族宗教事务局荣获全省民族团结进步模范集体。外事、侨务、对台、气象、粮食、档案、地方志、老龄、关心下一代等工作持续发展。
      在加快经济社会发展的同时,我们致力于加强政府自身建设。自觉接受人大法律监督、政协珉主监督,办理人大议案2件、建议134件和政协提案156件,办复率100%;在人大工作评议和政协珉主评议中,县卫生局、地税局、文体旅游局均被评为满意等次。加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,认真听取各方面的意见和建议。开展了新一轮行政审批和收费项目清理工作,推进了行政审批“两个集中、三个到位”,实施了县直单位“业务科室负责人”珉主测评,着力提高审批效率和行政效能。制定了有效最低价评标办法和诚信保证金制度,完成政府性投资项目招标671件,节约资金7813万元。坚持厉行节约,机关公用经费“零增长”,冻结了新购公车。强化行政监察和审计监督,开展了行政事业单位“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理工作,惩治和预防腐败体系不断完善。
      各位代表,发展令人鼓舞,成绩来之不易。这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各条战线的干部群众,向全体人大代表、政协委员,向所有关心、支持和参与繁昌发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
      在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展和工作中还存在不少困难和问题。主要是:经济总量不大,产业结构不优,推进经济转型发展的任务依然艰巨;城市建设相对滞后,城市规模、功能和品位亟待提升;安全生产压力较大,资源环境与发展的矛盾还很突出;政府职能转变还不到位,效能建设有待进一步加强。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。
二、2010年主要目标任务
      2010年,是实施“十一五”规划的决战之年,也是谋划“十二五”发展的布局之年。面对宏观经济回升向好、国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的新形势,面对金融危机深层次影响依然存在、发展中还有许多不确定因素的新挑战,我们将深入贯彻落实科学发展观,坚持强工业、优农业、兴三产不动摇,推进新型工业化、城乡一体化、“三农”现代化不懈怠,紧抓“发展要大招商、城市要大建设、项目要大推进”不松劲,大力转变发展方式,奋力争当全省县域经济发展排头兵和城乡一体化发展先行区,努力实现“综合、人均省内争第一,中部进前列”目标。
      全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值比上年增长17%,财政收入与经济同步增长,固定资产投资增长35%,社会消费品零售总额增长22%,农民人均纯收入增长8%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口出生率控制在9‰以内,规模工业万元增加值能耗和主要污染物减排量完成市政府下达任务。
      围绕上述目标,今年重点抓好九个方面工作:
      (一)全力推进二产发展,提升经济实力
      壮大支柱产业。坚持规划引导和政策激励相结合、扶优扶强与淘汰落后相结合,做大做强新型建材、轻纺服装、冶金机械、医药食品四大支柱产业,力争在培育百亿元产业上取得突破。深入开展“五送”活动,及时帮助企业解决发展中的难题。县财政安排中小企业发展资金800万元,引导和扶持企业技术改造、创优升级。继续推进企业上市,完成1家企业股份制改造,美佳新材料公司进入上市辅导期。新增规模工业企业50家以上。中国文秘资源网 - 您身边免费贴心的文秘专家 - 欢迎访问WWW.ZGDOC.COM
      培育新兴产业。围绕国家产业政策导向,按照有所为、有所不为的原则,培育发展新材料、装备制造等新兴产业。编制新兴产业发展规划。以精细化工、超细陶瓷粉体、多晶硅、电子元器件等项目为支撑,大力发展新材料产业。以数控机床、风电成套设备、汽车零部件和船舶配件为重点,着力发展装备制造业。制定扶持激励政策,积极引进科技含量高、成长性好的新兴产业项目,不断提高新兴产业对经济增长的贡献率。
      加快建筑业发展。把建筑业作为县域经济的重要产业进行培育。扶持本土建筑业企业强化管理,引进人才,提升资质,壮大规模。完善落实优惠政策,积极引进品牌建筑业企业。加强建筑市场管理,建立企业信用档案,鼓励企业争创优质工程。新增二级以上总承包资质企业2家,产值超亿元建筑业企业发展到4家。
      促进全民创业。完善促进全民创业的政策措施,激发创业热情,激活民间资本。加强创业指导和培训,加快创业园(街)和羽毛球、轴承产业创业基地建设,加大小额担保贷款投放力度。对县内民营企业增资扩股项目和进入园区的新增投入,继续给予招商引资企业同等优惠政策。大力支持资源型企业转产发展、二次创业。
      (二)全力推进项目建设,扩大有效投入
      加快项目建设。今年安排重点项目169个,年度计划投资113.7亿元。按照“保投产、抓续建、促开工”的原则,全力以赴推进重点项目建设。完成宝成鞋业二期、美佳新材料、福潮新型建材、华云电缆一期、华鑫精密铸件三期、容川风电二期、金贸流体二期等项目建设。加快推进芜湖海螺三期、建华管桩三期、龙元水泥三期、中海工业、卓越纳米碳酸钙、讯嘉钛白粉、大红鹰服饰、拼牌服装等项目。积极推进核电项目报批、核准等前期工作。扎实推进宁安城际铁路建设。完善县领导联系、调度会等制度,加大协调服务和跟踪督查力度。把项目推进与土地使用税奖励、土地指标供给和优惠政策兑现等进行挂钩,引导企业加快项目建设。
      加强项目谋划。科学编制“十二五”规划。拓展项目谋划思路,把项目谋划与承接产业转移、推进招商引资结合起来,与加快企业重组、促进产业升级结合起来,与完善基础设施、发展社会事业结合起来,确保项目建设的有效续接和结构优化。围绕“三农”、结构调整、自主创新、生态建设和保障性安居工程等方面,积极编制储备项目,充实和优化项目库。强化考核激励措施,加大项目争取力度,争取更多项目进入国家和省计划盘子。
      (三)全力推进招商引资,增强发展后劲
      加大招商选资力度。抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇,坚定不移推进招商引资“一号工程”,力争全年引进内资90亿元、外资6000万美元。加强小分队招商、依商招商和驻点招商,推行网上招商、中介代理招商。强化产业招商,注重引进产业链长、关联度高、带动力强的龙头企业。鼓励现有企业与大企业、大集团开展战略合作。加大对重点区域和知名企业的推介力度,瞄准“国字”号、行业100强、全国500强、世界500强企业,争取一批大项目落地。坚持县领导联系、目标管理、述职评议等制度,完善绩效考核办法。严把项目用地、节能减排、环境保护关,提升招商项目质量。强化项目跟踪落实,提高项目履约率、开竣工率和资金到位率。
      加快工业园区建设。实施综合工业园二期规划,启动金融、商业等功能区建设,完善基础设施配套,力争新增投产企业16家。推进孙村轻纺服装工业园规模扩张、品牌创立和自营出口工作,争创国家级纺织服装创业基地。加快荻港新型建材工业园、孙村铸造产业集中区、繁阳石材石雕工业园建设。严格执行入园项目会审、投资强度把关等制度,提高园区土地产出率。完善入园项目退出机制,加大对长期占地不用项目的清理力度。
      积极发展对外贸易。大力引进外向型企业,着力培育进出口企业,新增自营进出口企业12家以上。支持重点产品和骨干企业扩大出口,提高出口产品档次、附加值和竞争力,完成自营进出口总额4200万美元。加强出口服装产业集群建设,着力打造“繁昌外贸服装”品牌。
      不断优化投资环境。进一步清理行政审批和收费项目,精简审批程序,规范收费行为。充分发挥行政服务中心窗口作用,完善行政审批“快速通道”和并联审批机制。严格执行行政审批“八公开”、优化环境“六不准”、涉企行为“八严禁”等规定,加大对破坏投资环境行为的查处力度。坚持开发区封闭运行、“零费制”和“绿卡”保护,着力打造投资“洼地”。
      (四)全力推进发展方式转变,促进可持续发展
      增强自主创新能力。紧紧把握合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设契机,积极争取科技计划项目,重点支持产业优化升级、自主创新和公共服务体系建设。推进产学研结合,加强与高校、科研院所合作,加快科技成果转化。强化政府服务和财税政策支持,鼓励企业建立技术中心、工程技术研究中心、重点工程实验室,力争新增高新技术企业5家、高新技术产品10个。加快科技孵化器建设,搭建创新服务平台。引导企业实施品牌战略,新增省著名商标和省名牌产品5个以上,力争实现中国驰名商标、中国名牌产品零突破。做好国家知识产权强县工程试点工作,争创全省科普示范县。
      加强生态环境建设。认真落实节能减排工作责任制,加强对重点耗能企业监控。积极推广应用节能新技术、新工艺、新设备,鼓励发展循环经济。坚决执行项目节能审查、环境影响评价和“三同时”制度。开展环保专项行动,大力治理油烟、烟尘、噪声等污染。加大荻港环境综合整治力度。新建孙村污水处理厂。加强耕地保护,实施好建设用地置换、土地开发整理和“双挂钩”项目。编制第二轮全县矿产资源总体规划,继续推进小水泥、小矿山等企业关停并转,关闭所有传统立窑水泥生产线。中国文秘资源网 - 您身边免费贴心的文秘专家 - 欢迎访问WWW.ZGDOC.COM
      (五)全力推进城市建设,完善承载功能
      坚持高起点规划。加快县域总体规划编制步伐,加强县城总体规划修编工作。深化城东新区控制性详规和城市设计,编制零公里至脊岭头区域控制性详规,延伸编制峨溪河、安定河及南门河沿线景观规划。加强规划执法管理,确保规划有效执行。
      坚持高水平建设。继续加大政府投入,进一步拉开城市框架,推进城市“北进东扩”,着力打造“山水在城中、城在山水中”的生态宜居城市。加快市政道路建设,完成零公里至高速入口段道路拓宽改造,建成迎春东路、纬六路和四纵道路,新建经八路、纬二路及繁阳大道、新站路延伸工程。建成县政务中心和体育场,启动建设全民健身广场。推进水环境综合整治工程,抓好清淤、景观等工程建设,新建4座城市公园。加快保障性住房建设,建成安置房45万平方米、廉租房9万平方米以上。
      坚持高标准管理。加强“数字化城管”建设,加快城市管理信息化、规范化进程。开展居民小区规范化专项整治,积极引进品牌物业公司,提高物业管理水平。严格落实三级巡查制度,保持查处违法建设的高压态势。深入开展市容集中整治活动,巩固和提升全国文明县城创建成果。
      (六)全力推进三产发展,拓宽经济增长领域
      做大休闲旅游业。立足休闲度假、红色旅游、历史文化、农家体验的功能定位,整合开发旅游资源。鼓励发展农家乐旅游,争创星级农家乐5个以上。加快马仁奇峰三期、五华山一期等旅游项目建设。加大“人字洞”、柯冲古窑址、皖南土墩墓群的宣传和开发力度。做好旅游产品策划、包装和宣传工作,加强与周边景区的合作对接,扩大繁昌旅游的知名度和影响力。
      提升商贸服务业。积极引进星级酒店、连锁超市、专业市场等三产项目。加快好而优购物中心、新澳国际大酒店、舒雅家俱广场、广和商务楼等项目建设。规划建设城北农贸市场,新建孙村服装辅料专业市场。完善“万村千乡”市场体系,推进“新网工程”建设,落实家电、汽车和摩托车下乡政策,促进农村消费。
      发展现代服务业。加强金融体系建设,积极引进银行、证券、期货、保险机构来繁设立分支机构,组建或引进财务公司、小额贷款公司、担保公司、典当机构。大力发展一级法人金融机构,支持农村合作银行做大做强,村镇银行挂牌营业。加强政银企合作,引导金融机构加大信贷投放,县域金融机构新增贷款12亿元以上。加强县建投公司等政府性融资平台建设,组建交通、农业投资公司。着力培育现代物流业,引进大型物流企业,加快发展江海联运、第三方物流、综合物流配送等新型业态。规范房地产市场秩序,加快已出让地块开发进度,增加普通商品房供给,新建商品房40万平方米以上。鼓励发展法律、会计、咨询、评估等中介服务业。
      (七)全力推进新农村建设,统筹城乡发展
      做优现代农业。加强农业新技术、新品种示范推广,推进市场化运作、标准化生产,新增无公害农产品3个、绿色食品3个、有机农产品1个、省级名牌农产品2个。扶持金丰粮油、华园米业等龙头企业做大做强,创建省级农业产业化龙头企业2家、市级5家,发展农民专业合作社5家以上。加强农技推广体系建设,新建有害生物预警与控制区域站,推进农机富民工程。
      加快镇村建设。加大镇域总体规划编制和镇总体规划修编力度,加强中心村、基层村建设规划编制工作。紧抓国家推进小城镇建设机遇,加快集镇建设步伐。中心镇按照“五个一”要求,加快建设一条高规格主干道、一块休闲绿地、一个标志性三产项目、一个覆盖面广的社会事业项目、一个品位较高的居民小区;平铺镇精心打造生态型集镇。以土地整治整村推进为抓手,加快新农村试验区建设。改造“空心村”,撤并自然村,优化农村用地布局。采取统规统建、统规自建等方式,建设新型农村社区。加大沟渠湖塘清淤力度,改造平铺马仁排灌泵站。启动S216新港段和新平公路改造工程,推进农村示范路建设。完成孙村感定国家级农业综合开发土地治理项目。实施孙村金岭、中分和繁阳东风、朱冲地质灾害隐患点搬迁工程。
      深化农村改革。探索新农村建设新途径,积极开展土地换社保、土地双置换等工作。鼓励农村土地承包经营权有偿转让,实施集体林权制度配套改革,发挥好县级土地和林地流转平台作用。加快集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权发证步伐。推进扩权强镇试点工作,加大放权、让利、加责力度。加快惠民直达工程和“一事一议”财政奖补试点工作。完善为民办事全程代理制度。
      (八)全力推进社会建设,构建和谐繁昌
      实施38项民生工程。完善城乡居民最低生活保障制度;完善农村五保户供养制度;完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障制度;完善新型农村合作医疗制度;完善城镇居民基本医疗保险制度;完善城乡医疗救助制度;完善重大传染病病人医疗救治及生活救助保障机制;推进城乡卫生服务体系建设;完善城乡义务教育经费保障机制;推进农村饮水安全工程建设;完善农村计划生育家庭奖扶制度;实施广播电视“村村通”工程;建立中职学校家庭经济困难学生资助制度;完善大中型水库移民后期扶持政策;完善城市低收入家庭住房困难保障机制;推进农村公路“村村通”工程;实施贫困白内障患者复明工程;实施“农家书屋”工程;实施乡镇综合文化站建设工程;实施农民体育健身工程;完善政策性农业保险制度;加快农村五保供养服务机构建设;完善贫困重度残疾人生活救助制度;实施新型农民培训工程;实施农民工技能培训工程;实施农村沼气建设工程;提高妇女儿童健康水平;实施病险水库除险加固工程;实施校舍安全工程;实施农村留守儿童之家建设工程;实施农村清洁工程;实施就业扶持工程;实施食品药品安全工程;完善困难群众临时生活救助制度;实施社区规范化建设及全国残疾人社区康复示范县创建工程;实施棚户区拆迁改造工程;实施新型农村社会养老保险制度;实施农村特困户危房改造工程。中国文秘资源网 - 您身边免费贴心的文秘专家 - 欢迎访问WWW.ZGDOC.COM
      统筹社会事业发展。加大统筹城乡就业力度,新增城镇就业岗位4000个、农村劳动力转移就业4000人,充分就业社区、充分转移就业村创建率分别达100%和80%。加强社保扩面征缴工作,提高五大保险参保率。坚持教育发展“四优先”,推进义务教育学校标准化建设,启动城关一小和城关幼儿园搬迁工作,迁址新建荻港和孙村初中,完成县职教中心三期工程;深化教育教学改革,加强师德师风建设,不断提高办学水平和教育质量。启动县文化馆、图书馆、影剧院、青少年活动中心和职工文化活动中心建设。推进第三次全国文物普查。开展城乡医疗保险一体化改革,推进基层医药卫生体制改革,认真实施全省爱国卫生综合试点工作和公共卫生均等化项目。启动县中医院迁建工程。强化流动人口计生服务管理,综合治理出生人口性别比,新建县计生服务站。加强国防后备力量建设和武装、双拥工作。加大老年教育和关心下一代工作力度,做好民族、宗教、外事、侨务、对台、气象、档案、残联和地方志等工作。
      提高社会管理水平。开展第六次全国人口普查和科技研发资源清查。加大安全生产监管力度,大力推进专项整治和隐患治理,严厉打击非法开采行为。加强信访工作,强化社情研判和矛盾纠纷排查调处,有效预防和妥善处置群体型事件。加快“法治繁昌”创建进程,全面完成“五五”普法任务。强化社会治安综合治理,完善治安防控和应急管理体系,加大打击犯罪力度,维护社会和谐稳定。
      (九)全力推进自身建设,提高行政能力
      坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和政协珉主监督,认真办理人大议案、建议和政协提案,主动接受人大、政协评议。支持工会、共青团、妇联等人民团体依据章程开展工作,广泛听取珉主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。建立健全重大决策咨询论证、社会公示等制度,主动问政于民、问需于民、问计于民。加强“县长热线”接处和“市民心声”回复工作,畅通政府与群众双向沟通渠道。严格落实行政执法责任制,加强行政复议工作,实施行政首长出庭应诉制度。进一步深化政府信息公开和政务公开,提高政府工作透明度和公信力。
      更加勤勉为政。树立崇尚学习的良好风气,不断用新理论、新知识武装头脑,提高推进科学发展的本领。大兴调查研究之风,深入基层,重心下移,切实做到在一线发现问题,在一线解决问题。弘扬“八小时内抓紧干、八小时外多奉献”的拼搏精神,用心用情干事业,心无旁骛谋发展。倡导时时在状态、人人有激情、事事争先进的进取精神,增强工作的主动性、前瞻性和创造性。
      力求高效施政。实施政府机构改革,整合部门资源,推进管理创新。狠抓机关效能建设,提倡少开会、开短会,鼓励说实话、办实事,严惩不作为、乱作为。把抓落实放到与作决策同等重要的位置,加强目标考核,强化政务督查,严格行政问责,确保年度工作定一件、抓一件、成一件。
      始终廉洁从政。坚持勤俭办事,大力压缩机关公用经费,把有限的资金、资源更多用在发展经济和改善民生上。加强部门预算和国有资产管理,严格执行政府采购、工程招标、土地招拍挂、产权交易等制度,强化对重点项目、重点领域、重要环节的审计监督。认真落实党风廉政建设责任制,坚决执行县委“三做到、四管住、五带头”规定,严肃查处公职人员违法违纪行为。
      各位代表,放眼繁昌大地,处处涌动创新创业的激情;展望美好未来,我们充满决战决胜的信心。让我们在中共繁昌县委的坚强领导下,全面落实科学发展观,万众一心,开拓奋进,为实现“十一五”经济社会发展目标、建设更加美好的新繁昌而努力奋斗!

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