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党的十七届四中全会提出：民族地域底层党组织要在连合各族群众推进开展、促进调和、对立割裂、维护不变中发扬战役碉堡效果。进一步改良和增强民族地域底层党组织建立，必需要按这一要求，环绕中间、效劳大局，变革立异、注重实效，不时提拔民族地域底层党建任务程度。
一、以更新理念为基本，不时丰厚组织任务的内在
一要对峙环绕中间。为开展大局效劳，是组织任务的生命线。要着眼于处理局部党员干部“等、靠、要”思维严峻的问题，在指导干部加强开展认识、创业认识上下功夫；针对一些党员干部破解开展难题才能不强的问题，在进步党员干部推进开展的才能上下功夫；针对底层党建与乡村开展“两张皮”的问题，在找准连系点、掌握出力点上下功夫。
二要对峙以报酬本。要把以报酬本的要求贯串组织任务一直，确立党员、干部、人才的主体位置。凸起人本认识，健全党务公开、严重事项党内寻求定见等准则，尊敬党员干部的民主权益。凸起人道治理，依据党员干部的春秋、才能构造等分歧特性特征，施行分类细化治理，建立量才录用、才尽其用的平台，激起人的内涵生机。凸起人文关心，树立党内鼓励关心帮扶基金、健全干部按期体检准则和干部交心说话准则，激起党员干部干事创业的热情；遍及履行“结对帮带、联络帮扶”运动，让机关党员干部与坚苦党员群众结成帮扶对子，处理坚苦党员群众的出产生涯问题。
三要对峙变革立异。变革立异是推进党建任务开展的不竭动力。要严密连系民族地域实践，掌握规则性、凸起针对性，以健全干部选任初始提名机制为重点，在干部德的调查，按期和日常审核，监视和治理等方面求打破；以村干军队伍标准化建立为重点，在优化党员干军队伍构造上求打破；以健全财务投入保证机制为重点，在整合伙源建阵地、整合项目促开展上求打破。
二、以载体立异为抓手，实在提拔底层党组织效劳程度
一是拓宽底层党建任务范畴。民族地域党建任务面对着宗教、宗族权力的腐蚀，境表里仇视权力的割裂、浸透两大严肃考验。必需要增强和改良党对民族宗教任务的指导。要着眼于建立党组织和党员联络宗教运动场合、宗教人士和信教群众的平台，深化展开以“村党支部联络宗教运动场合，指导宗教运动场合依法展开宗教运动，宗教运动场合协助村党支部凝集人心、促进调和；村干部联络宗教人士，指导宗教人士盲目做到‘四个维护’，宗教人士协助村干部宣传政策、教育群众；党员联络信教群众，指导信教群众移风易俗奔小康，信教群众协助党员维护民族连合、宗教和顺”为首要内容的“三联三引三助”运动，进一步丰厚“联、引、助”内容，立异“联、引、助”方式，构成“联、引、助”合力，健全“联、引、助”长效机制，扎实展开“宗教常识进支部、政策律例进寺院”的“双进”运动，构成共促开展、共保不变的强壮合力。
二是打造底层党建示范群。依照“环绕开展抓党建、抓好党建促开展”的要乞降有特征、有亮点、创品牌的“两有一创”思绪，规划打造具有张家川特征的党建示范群，出力处理示范点数目少、示范效应不强、底层党建全体程度不高的问题。以龙山镇连柯村、大阳乡中庄村、川王乡马达村等党建示范点为主，依托南山梁万亩苹果园、石峡灌区高效农业综合开拓示范区建立，打造西部农业财产构造调整党建示范群；以张川镇西关村、西街村、恭门镇付川村等党建示范点为主，打造城乡一体化党建示范群；以马鹿乡龙口村、长宁村、花圃村、安全乡新庄村、闫家乡旭日村为主，打造东部畜牧养殖及旅行党建示范群，以培养促开展，以创立促标准，以示范带全体，不时提拔底层党建任务程度。
三是建立效劳平台。对峙把效劳人民群众作为底层党建任务的起点和落脚点。深化“代办式”便民效劳运动，树立“代办员”、“协管员”鼓励保证机制，为群众供应愈加便捷优质的效劳。着眼于打造“五位一体”运动中间，执行以奖代补抓扩建，每年改扩建10-20个开放型村级组织运动场合；执行村干部值班、设备设备运用等准则，使村级组织运动场合成为亲密党群干群关系的有用平台。积极探究底层党组织效劳财产开展的有用方法，依照“支部有财产、党员有项目”的思绪，搀扶支部建协会、指导党员兴财产，使底层党组织直接效劳乡村开展。
三、以强化培训为要害，鼎力增强“三支步队”建立
一是建立“开展型”干军队伍。要指导干部改变思维观念，正直开展理念，加强苦干实干认识。加大“走出去”培训力度，每年施行百名指导干部和百名村干部“走出去”培训工程，坦荡眼界、启迪思想；具体履行“应知应会常识”进修测试准则，不时进步干部调查县情、把握政策、推进开展的才能程度；有方案地布置优异年青干部和科级后备干部到底层一线、要害岗亭锻炼作风，增进才干。对峙注重实绩、注重公论、注重底层的用人导向，不时深化以初始提名为重点的干部人事准则变革，探究树立民族地域干部德的考评方法，选任那些德才兼备、擅长推进科学开展的干部，指导广阔干部把心思和精神用在推进开展上。
二是培育“双带型”党员步队。对峙把党员步队建立作为底层党组织建立的主要内容，出力在优化构造、提拔本质、发扬效果上下功夫。施行“一个支部一名年青党员”方案，包管每个支部每年至少开展一名35岁以下的年青党员，出力处理党员步队构造不优的问题；具体履行开展党员“双线接纳”准则，深化展开“双培双带”工程，出力处理乡村“强人”入党难的问题。依照“一好双强”规范，接纳“两推一选”、公选、遴派等方法，选优配强村（社区）党组织书记。健全村干部鼓励保证机制，出台增强村干军队伍标准化治理的定见，明白村干部最高任职春秋，起劲建立一支高本质的村干军队伍。充沛应用长途教育、党员冬训、党校轮训等方式，加大教育培训力度，不时进步乡村党员“双带”才能。履行“定岗亭、定职责、定目的”的“三定”准则，以科学设岗为根底、以指导履职为重点、以群众评岗为包管，促进乡村无职党员发扬前锋榜样效果。
三是培养“创业型”人才步队。着眼于处理全县人才总量小、本质偏低，高条理、复合型人才匮乏等问题，制订优惠政策，施行“引才”方案，鼎力引进和培育经济社会开展急需的规划、科技、社会治理等紧缺人才，不时强大充分人才步队。加大人才开拓力度，鼎力施行以畜牧养殖技能为主的适用技能、致富技艺培训工程，持续办妥“伊喷鼻拉面师”、“伊民电焊工”培训班，不时进步人才创业身手和致富技艺。健全完美人才培育、吸引、运用、评价、奖励、保证等全体配套的准则系统，激起人才内涵潜力，促进人才干事创业。
四、以靠实责任为包管，健全完美底层党建任务准则
一是健全底层党建任务责任制。落实底层党建任务责任制，构成齐抓共管、常抓不懈的长效机制，是科学推进底层党建任务的要害。制订底层党建任务目的责任审核评价方法，靠实任务责任，加大问效问责力度，严厉兑现奖惩。健全底层党组织书记抓党建任务述职考评准则，县委全委会、县委底层党建任务指导小组每年辨别听取乡镇党委书记和县直机关事业单元、非公企业党组织书记抓底层党建任务述职。健全底层党组织书记、副书记和党务任务者岗亭职责和任务准则，进一步靠实党组织书记第一责任人、副书记直接责任人和党务任务者抓落实的责任。
二是健全民主决议计划机制。着眼于推进底层民主建立的标准化、科学化、民主化，制订出台《张家川县乡镇党委议事规矩》，标准乡镇党委议事顺序和内容；在村和社区遍及履行“四议三双”运动，进一步明白任务内容，标准任务步调，不时完美村（社区）党内民主机制，充沛保证村（居）民自治权益。指导非公企业党组织在参加经营、连合凝集、监视协调等方面发扬效果，出力处理非公企业党组织指导位置虚化、任务本能机能弱化的问题。
三是树立联络点准则。在县、乡、村三级党组织中具体履行党员指导干部包抓党建联络点准则，执行三级互动、抓点示范，以典型带动底层党建任务全体上程度。连系深化“组织部长下底层”运动，树立组工干部联络点准则，展开以“联络一个乡镇、联络一个宗教运动场合、包抓一个项目、搀扶一个强人、帮扶一户坚苦群众”为首要内容的“五个一”运动，深化底层、指点任务，总结经历、完美思绪，发现问题、破解难题。
增强底层党组织建立是民族地域科学开展、调和不变的基本包管，抓党建就是抓开展、促调和。要实在改变各级党员干部的思维观念，鼎力增强“三支步队”建立，整合项目资本，靠实任务责任，健全完美准则，构成抓党建、促开展的长效机制。
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