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今年来，我局立足于为县域经济发展服务，为构建和谐社会服务，为保障人民群众利益服务，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全县工作大局，创新务实，开拓进取，各项工作实现新突破，新跨越。全年实现城镇新增就业2441人，完成年度任务122.05%，其中：下岗失业人员再就业705人，完成年度任务117.5%；就业困难对象再就业211人，完成年度任务105.5%；对23户有就业愿望和劳动能力的“零就业家庭”进行动态援助，援助率达100%；职业指导人数达6068人，完成全年任务101.13%，介绍成功就业2301人，完成全年任务115.05%，其中：就业困难对象介绍成功人数381人，完成年度任务102.97%；共培训农村劳动力8477人，完成年度任务111.54%；稳定农村劳动力转移就业10.34万人，完成年度任务的121.65%；实现农村贫困家庭转移就业援助700户，完成年度任务100%；城镇登记失业率为3.94％；企业养老保险新增参保人数新增2787人，完成全年任务的132.71%；失业保险新增参保人数1105人，完成全年任务的100.45%；机关事业养老保险参保人数7738人，完成全年任务的100.1%；城镇职工医疗保险新增参保2006人，完成全年任务的100.3%；工伤保险新增参保3550人；完成全年任务的101.42%；生育保险新增参保人数2002人，完成全年任务的100.1%；城镇居民医疗保险累计登记参保43296人，完成全年任务的100.69%，累计缴费参保人数36970人，完成全年任务的107.47%；企业养老保险预计征缴2651万元，完成年度任务的100.03%，失业保险征缴172.3万元，完成全年任务的107.69%；机关事业养老保险征缴4636万元，完成年度任务的191.57%；城镇职工医疗保险征缴1724.29万元，完成全年任务的156.75%；工伤保险征缴438万元，完成全年任务的109.5%；生育保险征缴56.16万元，完成全年任务的160.46%。城镇居民医疗保险征缴438.72万元，完成全年任务的101.79%。
一、积极应对金融危机对就业造成的压力和冲击，在解决返乡农民工创业就业上实现新突破。受金融风暴影响，我县返乡农民工达5800余人，面对严峻的就业形势，我局完善和落实扶持全民创业的政策措施，加快建设创业就业平台，扶持返乡就业创业。首先建立农民工返乡情况定期报告预警制，详细掌握返乡农民工动向，并为返乡农民工提供创业指导、创业培训、创业服务、职业介绍等一条龙服务，全力帮助返乡农民工就业和创业。利用电视媒体和设置近千平米的墙体广告等宣传形式，进行就业岗位公布和大力宣传“免费职业技能培训，免费推荐就业”信息。根据市场需求进行专业设计，投入大量资金更新教材设备，提高培训质量和效果。并组织返乡农民工到成功创业的企业、工厂参观学习，使他们树立了创业的信心和决心。积极争取上级支持扩大贷款资金规模，为返乡农民工及下岗失业人员提供创业贷款。今年共提供创业资金近400万元，社保补贴300余万元。全年共培训返乡农民工1860人，为272名返乡农民工进行创业指导，举办了三期专场招聘会共提供就业岗位4000多个，安置返乡农民工1200多人。我们除在承接产业中开发就业岗位，还在农业、服务业、运输业等产业找项目、造岗位，使5千余名农民工在本地实现就业。我县积极应对国际金融风暴的冲击，大力引导扶持返乡创业，以创业带动就业的一系列举措取得明显成效，实现了就业局势的稳定，同时也得到了省、市的充分肯定。今年3月，市委就我县积极应对金融危机，扶持返乡就业创业刊发专题信息。4月，省劳动保障厅刊发信息，将我县的做法在全省范围内推介，5月，《市日报》、市电视台、《市红网》等媒体就我局促进返乡农民工创业就业工作进行了专题采访报道。
二、积极扩大社保覆盖范围，在城居医保扩面上实现新突破。充分利用今年新政策、新办法大量出台这一有利形势，加大宣传力度，强化措施，按照“政府牵头、部门联动、齐抓共管、强制参保缴费”工作机制，积极做好社会保险扩面征缴工作。特别是城镇居民医保扩面工作，一方面我们在全县17个乡镇人口集中的场所、街道、学校宣传政策，宣传城居医保的待遇优势，并保证每个参保对象人手一册，从而扩大了新政策之下城居医保的影响力，营造了浓厚的宣传氛围。另一方面借助群体优势，积极争取部门配合。为全力推进学生参加城居医保，围绕学生参保这一重点，我县召开了劳动、教育、财政、物价、纪检等职能部门行负责人协调会，研究既符合政策又切实可行的学生参保方案，并印发《致家长的一封信》3万余份，采取与家长通话和见面座谈等形式，释疑解惑，让家长重新认识并接受城居医保。通过努力，全年城镇居民医保扩面工作提前半年完成任务，这项工作得到市里充分肯定，市政府为推动全市城镇居民医保扩面工作，5月还在我县召开全市医保工作现场会，推介县经验。4月，我县启动了城镇居民养老保险，使近300名城镇居民自此可按月领取养老金，享受养老保险。我县还于9月在全市率先实行农民工养老保险，目前已有126名农民工参保。社保扩面的大力推进，一方面使享受社保的人员不断增多，另一方面也使我县各项社保基金结余突破亿元大关。
三、大力解决群众热点难点问题，在改制破产企业医保问题上实现新突破。破产改制企业退休人员的医保问题是企业改制工作面临的一个主要问题，也是群众迫切需要解决的问题，今年我们大力筹措资金，按照出台的这部分人参加医保的办法，逐一核实未参保人员名单，开辟窗口及时他们办理参保登记手续，使全县768名破产改制企业退休职工都享受到医保。今年，我们解决了破产企业人员参保、降低养老保险缴费基数、年检年审等一系列群众反映的热点难点问题，得到了群众的好评。
四、建立健全劳动关系协调机制，在维稳处置上实现新突破。近几年来，由于形势的变化，涉及劳动关系的案件日趋增多，调整日趋复杂和困难，为此，我们完善协调处置机制，使矛盾在萌芽状态得到有效处置。今年全县没有发生一起因我们工作不到位或工作不力而发生到市级以上上访的事件，同时我局也被评为县综治工作先进单位。一是加强对企业的劳动关系的服务、指导、协调，通过加强法规宣传、教育及提高劳动合同履约率等多种途径，稳定劳动力，促进劳动关系双方和谐。二是进一步规范企业用工行为，重点开展了农民工工资支付、社保扩面、劳动合同签订等内容的专项执法检查。全年共检查用工单位354家，补签劳动合同18826份。处理投诉、举报案件69起，追回民工工资246.4万元，督促企业补缴社会保险金262万余元。三是加大劳动争议仲裁力度，简化工作流程，并实行免费仲裁。全年共立案受理劳动争议案件40起，结案率100％，调解各类劳动关系、工伤待遇纠纷、工资拖欠等案件46起，共为职工挽回经济损失600万元。四是认真做好群众信访处置工作。我们按照“谁主管，谁负责；谁管辖、谁处理”的原则，及时落实承办单位和负责人员，并实行信访、仲裁、监察之间的联动。按规定设置了接访室，实行局领导定期接访制。对收到的信访件，我们全部采取了与信访人见及书面回复的方式，对群众反应的问题做出及时答复。今年共收到接访件28宗，处理办结率100%、书面回复件占100%，见面与文字回复相结合占80%，回复满意度达100%。在现场接访中，我们始终保持“五个一”的态度，用平和的心与其交流，得到来访者的理解和支持，最终让他们满意而去，进一步理顺了情绪、化解了矛盾、密切了党群、干群关系。
五、协调推进各项工作，在创先争优上实现新突破。我们还大力加强廉政建设、班子建设、作风建设及新农村建设等中心工作，在巩固以往工作成果中，部分工作又有新突破，并得到各级各部门的充分肯定，获得了“省级文明卫生先进单位”等荣誉。一是大力加强党风廉政建设及作风建设。继续落实党风廉政建设责任制，抓源头从制度上杜绝腐败，进一步建立健全了班子成员和每位干部职工的岗位责任制、行政效能监察七项制度上墙张贴，通过聘请人在代表、政协委员等社会各界30名同志进行作风监督和行风评议。使行政效能和作风进一步优化，真正做到为民、务实、清廉，以良好的作风取信于民。11月23日，市作风督查暗访组对我局作风建设进行暗访，再次给予充分肯定和高度评价。二是大力创建文明卫生单位。今年我们按照创建省级文明卫生先进单位的要求，又继续投入数万元，用于改善院内环境绿化和卫生文明建设，局机关院内卫生及文明建设得到进一步提升，最近，创建工作顺利通过了验收。三是大力加强新农村建设。今年，我局帮助泮头乡水尾村建设新村庄、塑造新风貌、构建新和谐，做了大量工作。春节前走访了村里的困难户、特困户，给他们带去关怀和慰问金。为帮助村里解决实际困难，我局扶贫出资3万元，积极争取上级资金近30万元，修整了村学校教学楼，修建了敬老院，改善了老年人居住环境。四是深入学习实践科学发展观，有效提升服务水平。以“保障改善民生，促进科学发展”为主题的深入学习实践科学发展观活动，进一步提高了干部职工队伍思想政治和综合业务素质，使就业工作稳步推进、社保覆盖面不断扩大、劳动关系增进和谐，确保了劳动保障工作科学化、规范化，推动了劳动保障各项工作有序开展。通过面向社会，实行“开门评议”，接受社会各界监督。经过县里200人评议团参与评议，我局群众满意度测评名列全县前茅。
今年我们工作中虽然取得了可喜成绩，但离上级的要求还存在一定差距，同时，工作的推进中还存在一些困难和问题。一是由于完全还没有走出金融危机的影响，就业工作任重道远。二是有限的就业资金成为就业工作强力推进的瓶颈，需要各级加大资金投入和转移支付力度。
根据新形势和新的任务，结合县实际，我们确定了年工作思路，简单概括为“12345”，即：围绕1个中心，突出2大重点，巩固3项成果，突破4大难点，做好5项工作。
围绕1个中心是围绕劳动保障工作如何服务县域经济发展及大局稳定这个中心。
突出2大重点是突出统筹促进城乡就业和完善城乡社会保障体系这两大重点。
巩固3项成果是继续巩固创业带动就业、城镇居民医保扩面、劳动关系矛盾稳控这三项成果。
突破4大难点是突破农民工参与技能培训积极性不高的问题、公有制经济组织社会保险扩面难的问题、规划区内外被征地农民社保平衡难问题、下岗失业人员续保率低的问题。
做好5项工作是：继续完善创业带动就业机制,大力扶持返乡创业和就业；继续扩大社会保险覆盖面，构建完善的社会保障体系；继续加强劳动关系协调，构建和谐的劳动关系；继续加大班子队伍建设，树立勤政为民的良好形象；继续加强基层劳动保障服务站建设，大力发挥基层站在全县劳动保障工作推进中的作用。
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