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2 2015年1月公司安全生产工作会议报告
同志们：
新的一年开始了。前几天，刚刚召开的八届三次职工代表大会，对今年的工作进行了全面的部署安排，对安全工作提出了新的更高的要求。今天，我们在这里召开集团公司安全生产工作专项会议，就是要贯彻落实第一次党代会和八届三次职代会精神，夯实天铁转型升级的安全基础。
一、 取得的成绩来之不易
过去的一年，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实八届二次职代会精神，牢固树立“安全是最大的效益，是职工第一福利”的理念，继续落实“12345”安全管理思路，以现场控制为中心，突出“四个重点”，强责任、固基础、提技能，完善区域安全责任体系，创新“三项制度、两项措施”管理方法，全面落实安全生产标准化，建设安全文化，强化文明生产，保障了职工的安全与健康。
明确目标责任体系。围绕“三零两降一提高”工作目标，建立了以集团公司行政领导为第一责任人，覆盖全集团的安全目标责任体系。23个单位签订了《劳动安全卫生责任状》，27个单位向集团公司递交了《安全责任承诺书》。各单位制定措施，将责任目标层层分解到了车间、班组和职工。
狠抓安全教育培训。为把安全教育培训当作强化安全基础的中心工作来抓，严格落实教育培训制度，开展全员性安全教育三次，特种作业人员培训计划落实率100%，各单位组织多种形式安全教育XXXX余人次，开展应急预案、法律法规、重大风险岗位培训等XXX余人次。开展安全技术讲座2场，听讲300余人次。开展安全征文活动，共征文323篇。为进一步提高安全执行力和落实力，公司要求各种、各类安全检查，在检查前首先组织检查人员对照标准学习，按照标准检查。同时，结合现场控制管理，组织开展工艺运行、煤气管网运行安全等专题技术交流五场次，增强了安全教育培训的针对性和实效性。
强化危险源辨识、控制和消除。全公司共辨识各类危险源16509个，确定三级以上危险源73个，纳入集团公司重点控制管理，强化了安全控制管理的针对性和控制效果。同时，加强各类检修和自营工程前的安全管理，由专业人员介入危险辨识和制定安全措施，使危险源辨识制度化、经常化、规范化。
坚持开展安全生产大检查。结合生产实际和季节特点，组织开展了夏季五防、冬季六防、电气、煤气、重大危险源、班组安全建设等专项、专业检查。各单位组建以三级安全检查机构为基础，专业、专项检查为重点的安全检查体系，深入开展隐患排查治理工作。创新方式，总结推广“蹲点式”对标检查，全公司全年共查出各类隐患6023项，全部落实控制整改要求，并呈现“三少一多”的良好趋势。既：随着检查的深入，隐患发现越来越少；随着三级检查体系的有效运行，上级与下级检查出的隐患对比越来越少；随着现场规范的落实，新生隐患越来越少；随着隐患排查治理的深入，积极参与隐患检查的人员越来越多。
坚决实行一票否决。坚决一票否决，对一个单位实施安全生产一票否决，行政处罚7人，经济处罚12人，处罚25900元。据不完全统计，各单位各类安全考核30.7万元，奖励隐患排查和事故预防人员7.3万元。
二、存在的问题不容忽视
在过去的一年里，各单位结合自身特点，探索并创造出了许多行之有效的安全管理方法。如：热轧公司领导班子走访班组，把安全要求直接贯彻落实到岗位；动力厂针对本单位压力容器多的特点，组织车间之间进行运行安全技术交流，强化安全规范的落实；水电厂长期坚持开展岗位每周一题活动，提高职工安全技能；机装部主要领导亲自进行安全约谈，强化领导干部安全责任意识，提高安全执行力。物流公司对10年无事故的汽车司机进行表彰，树立安全驾驶的典型。各单位在创新思路，深化安全管理方面，还有不少好的经验和做法，在今后的工作中我们要认真总结，加以推广。
在看到成绩的同时，我们要清醒看到存在的问题，要看到工作中暴露出的一些薄弱环节。一是安全工作发展不平衡，生产安全事故未得到有效控制，违章行为仍然时有发生。二是个别单位、个别领导安全责任意识不够，抓安全时紧时松，不能持之以恒。三是作业现场不严密，监控方式方法有待完善，不安全现象和行为不能完全得到及时处置。四是安全检查没能做到严格执行标准或标准掌握不够。五是一岗双责落实上还有差距。这些薄弱环节的存在，严重影响了安全生产长周期运行，需要我们在今后的工作中加以克服和改进。
三、今年的任务十分艰巨
2015年是完成“十二五”规划的收官之年，是实现“十三五”高起步的筹谋之年。李总在八届三次职代会报告中，站在天铁求生存求突破、转型升级发展的战略高度，对我们今后一个时期的体制机制创新、战略规划研究，提出了明确的要求。而且在安排今年的重点工作中，首先就讲到了坚守安全底线。所以，安全生产工作，作为基础和保障，在今年的工作中，也必须适应新常态、迎接新挑战，必须明确一个目标、三个强化、四个完善、五个突破。
一个目标：三零两降一提高。即：工亡及以上事故零、重大火灾事故零、重大交通事故零；降低重伤率至0.2‰以下、降低负伤率至1.2‰以下；粉尘浓度合格率提高至86.6%以上。
三个强化：强化安全责任意识，强化危险源辨识，强化安全考核。
四个完善：完善规章制度，完善安全检查体系，完善安全应急处置措施，完善职业危害管理。
五个突破：安全教育培训工作取得突破，标准化建设取得突破，营造安全合力取得突破，现场控制取得突破，交通、消防工作取得突破。
四、落实的措施确保到位
实现一个目标、三个强化、四个完善、五个突破，必须把五项措施落实到位。
（一）加强学习培训，落实主体责任，凝聚安全合力
安全教育培训是实现长周期安全生产的基础。要加强领导干部安全法规意识教育、责任意识教育，督促领导干部提高安全管理水平，强化务实作风。要加强职工安全意识教育和安全技能培训，提高职工危险辨识能力，培养自觉遵章守纪和标准化作业习惯。各单位要高度重视安全教育培训工作，制定年度安全教育培训计划，明确教育培训内容，指定责任人并严格考核，确保按时间节点完成。集团公司安全培训计划本月编制完成，各单位抓紧上报安全培训计划。
新《安全生产法》提出了以人为本的理念，明确了大力推进标准化建设的发展战略，强化了企业安全生产主体责任，确立了“三必须”的原则，加大了违法处罚力度。各单位要认真组织学习贯彻，将新《安全生产法》中的机构设置、人员配置、责任分配等要求，通过体系建设和制度建设，逐项逐条落到实处。以新《安全生产法》宣贯为契机，把干部学习和对职工宣传教育结合起来，把落实新《安全生产法》和落实公司规章制度结合起来，掀起学法、懂法、用法的热潮，从而推动企业主体责任的落实。同时，按照“三必须”的原则，在1月上旬完成安全责任目标的分解和责任体系的建立，为全年的安全生产工作奠定基础。
党政同责、一岗双责、齐抓共管，是建立安全目标责任体系的内在要求。安全专业管理部门，要做好整体安全管理的策划，侧重人的不安全行为控制，监督检查目标管理体系的运行；党群部门，要抓好干部队伍建设，强化安全意识，杜绝违章指挥；生产部门，要抓好工艺运行安全，强化安全确认，落实安全生产“五同时”；设备部门，要围绕物的安全状态，建立专项检查和日常点检相结合的防控体系，保证设备设施的安全性能，确保安全防护、监控装置的灵敏可靠；自营工程和危险作业的组织者和指挥者，要严格落实作业审批制度，首先要组织专业人员进行危险辨识，制定安全措施，并贯彻实施。各职能管理部门，要以岗位职责为基础，突出专业重点，积极主动地落实安全职责；所有管理人员无论什么原因，只要进入作业现场，都要负起安全监督职责。各单位要制定管理制度，促进责任意识，凝聚安全合力，构建齐抓共管的安全生产责任体系。
（二）推进标准化建设，完善制度体系，打牢安全基础
大力推行安全标准化建设，是新《安全生产法》规定的安全发展战略。各单位一定要认真总结去年标准化工作的得失，务求在今年取得突破性进展。要将本单位所属专业标准和综合标准按单元进行责任分配，明确责任人，建立组织机构，制定推进计划。一季度，制定出“硬件部分”的完成规划和落实措施，十月份“软件部分”达到一级标准。需要二级标准化复审单位，在八月底前，完成准备工作。各单位要把推进标准化建设作为贯穿全年的工作轴线，完善安全管理体系，健全规章制度，规范作业行为，实现安全生产有序可控。
细化、实化安全措施是实现过程控制的基础保障。各单位要以自营工程、检修作业为重点，在作业前组织专业人员进行危险辨识，强化安全措施的针对性。组织作业人员讨论安全措施，强化其操作性和实效性。进一步规范班前五分钟和各类安全交底工作。各单位领导深入班组参加安全交底，促使班组安全交底细化、实化，使每个职工到现场就知道危险所在，明确控制措施和方法，保障作业安全。每次检修作业结束后，要对操作人员进行安全交底，明确设备安全性能状态和投入运行后的安全要求。
各单位要进一步加强领导下班组活动，规范活动内容。针对目前部分班组班前会不细、不实、不全等问题，指导和引导所包保班组，明确和细化班前会内容，明确当日安全安排，形成职工人人清楚安全措施的氛围，在包保班组的示范作用下，向全部班组辐射，夯实安全基础。
今年，集团公司要全面开展规章制度修订工作。各单位要成立组织机构，加强安全法规标准的识别，加强现行规章制度适用性验证，确保规章制度的建立和健全。各单位要在元月份完成规章制度修订目录，一季度完成修订工作。
（三）严格隐患排查，强化过程控制，提升安全执行力
强化隐患排查治理工作，从源头遏制事故的发生，这是所有管理人员和职能部门基础工作之一。各单位要认真落实《安全生产事故隐患排查治理管理制度》，建立隐患排查治理长效机制。所有检查必须有安全内容，必须明确检查目标和检查标准，及时发现和治理隐患。各单位要制定安全检查管理考核办法，对隐患产生原因进行追责，对积极参与隐患排查治理的职工予以奖励，形成全员查隐患格局。对检查出的隐患实行闭环管理，杜绝因隐患控制整改不到位而造成事故。各单位要继续开展蹲点式安全检查，对各类专项检查、专业检查进行协调和规范，在检查前组织检查人员学习，明确检查的目标和标准，使每次检查都要起到实际作用。
发现危险，控制和消除危险，是事故预防的基本要素。各单位要高度重视危险源辨识工作。一要组织好危险源辨识，针对不同的作业需求，组织专业技术人员进行辨识，制定严密可靠的安全措施。二要加强危险源辨识的培训教育和安全技术交流，提高辨识意识和技能。三要制定专项管理制度，不断深化危险源辨识工作。四要营造全员危险源辨识氛围，形成人人参与、贯穿每个作业过程、贯穿全年安全管理的良好局面。各单位要在3月份和9月份，各组织一次全面危险源辨识。上半年，完成危险化学品生产许可证换证工作，完成重大危险源应急预案备案工作。针对重大危险源和主要危险工艺等危险性较大的区域或设备设施，按照职责分工，建立重大危险源控制体系，强化安全控制，确保安全措施落到实处。要认真开展应急预案演练，按照规范和要求，组织全员参加，确保每一个职工熟练掌握应急处置措施和应急装备的使用，确保重大危险源控制的安全可靠性。
职工作业过程控制是安全管理的重要环节。各单位要严格落实作业审批制度，作业审批人负责组织现场安全监控和作业人员联保互保，并亲临现场督促安全措施落实。严格落实联系确认制度，明确确认内容、确认标准和责任人。涉及动力介质、启停设备、起重作业等关键环节，要执行“双确认”。要在制度上规范旗语、哨音、手势等联系用语，杜绝联系确认内容的误传、错传。现场监督人员，要在作业前对作业内容和作业现场进行全面了解，有效开展现场监督检查。现场安全监控要结合作业进展情况，跟踪重点环节，及时处置不安全现象，落实作业规范。作业现场所有人员，都必须自觉遵守规章制度，制止各类违章行为，做到“三不伤害”。
工艺运行安全是预防事故的关键。各单位要按谁主管、谁负责的原则，构建专业技术安全检查体系，让懂设备工艺的人检查设备工艺，及时准确的发现事故隐患。对影响工艺运行安全的关键设备设施，制定专项安全检查表，定人、定期进行检查，保证安全性能的灵敏可靠。全面开展工艺安全技术交流，公司组织构建技术交流网络，指定交流负责人。各交流负责人制定年度交流计划，每周通报一次信息，每月召开一次交流会。
针对隐患排查治理和各类专项、专业检查中发现的问题，严格责任追究。要推行三级检查体系问责制，对上级检查中发现的问题，向下级问责，做到该那一级检查的隐患，那一级及时发现控制，该那一层解决的问题，由那一层及时解决处理。各专业、专项要开展深层次安全检查，对检查出的问题，一方面要从制度、规程、机制上弥补和完善，一方面要从技术上寻求治理方法，不断提高安全可靠性。各单位要建立管理制度，强化问责和追究，形成一级保一级，一级管一级，层层加压，强化安全要求的落实，提高安全执行力。
（四）坚持统筹兼顾，不留管理死角，做到安全管理全覆盖
各单位要及时召开安委会扩大会议，对全年安全工作计划的落实情况，进行对比分析，要结合本单位实际，制定落实计划和措施。把生产实际与季节特点结合起来，针对夏季防暑、防汛、防雷、防触电、防食物中毒等五防工作，冬季防冻、防滑、防坍塌、防火灾，防煤气中毒、防交通事故的冬季六防工作，采取针对性措施保障安全生产。
要加强特种设备的运行管理和专业管理，按照国家的使用规范和检验标准，有组织、有计划的安排实施，坚决避免超限运行。对起重吊运液态金属、危险化学品的设备，要组成专业检查力量，制定专项检查规范，确保安全装置和制动装置的灵敏、可靠，保障安全运行。
要高度重视职业健康管理工作，加大职业安全设施改进力度，提高除尘设备“三率”，扩大尘毒治理效果。组织好职业健康体检工作，发现职业禁忌症人员及时调整岗位。加强现场监督，保证职工正确使用劳动防护用品，把职业健康管理工作做细做实。
各单位要将安全生产责任目标层层分解细化，做到“四个100%”。既：必须按要求实现，安全管理人员、特种作业人员计划培训率100%，工程施工安全监控率100%，危险源安全控制率100%，劳动安全卫生责任状完成率100%。
（五）立足企业实际，强化交通消防管理，共筑平安天铁
我们天铁和其他企业不同，在这里属于独立的工矿区，有我们自己的铁城分局，有消防支队。在交通安全和消防管理上，既有优势，也有天铁的特殊性。单就从交通安全上讲，地处山区，车多、坡陡，路口多、转弯急，地段集中、时段集中，以及酒驾醉驾等时有发生。所以，我们要进一步认清天铁的特殊情况，切实增强抓好交通和消防管理的紧迫感和责任感。
要坚持日常治理与专项整治相结合，落实天铁职工所在单位交通管理责任制；通过电视、报纸、图片、播放道路交通事故警示教育片等多种形式开展交通安全宣传服务，引导群众文明出行、平安出行；积极提升窗口单位的服务质量和水平，最大限度方便群众办理各项业务。结合天铁实际，研究和把握新形势下消防工作的规律特点，进一步提高消防部队灭火和抢险救援及快速反应能力，服务企业和群众。强化消防部门的监督执法职能，加强对企业单位消防培训，加大监督检查力度，全面推进消防安全“网格化”建设，严防重特大火灾事故的发生。
同志们！人命关天，责任重大。面对全年安全生产工作目标，我们一定要按照市委市政府的要求，按照集团公司八届三次职代会精神的要求，团结一心，群策群力，以更大的决心，下更大的力气，提升管理水平，落实安全责任，为集团公司转型升级发展，为保障职工安全健康，做出应有的贡献。 2
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