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2 2014年义务教育均衡发展工作盘点
2014年10月16日，我市CC区（含高新区）、淄川区和桓台县在国务院教育督导委员会办公室对我省38个区县督导评估反馈会上，被确认达到“国家义务教育发展基本均衡县（市、区）”认定标准。
自2013年临淄区在全市率先通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）评估验收以来，2014年我市又有三个区县（含高新区）顺利通过国家认定。至此，我市县域义务教育均衡发展创建工作任务过半。
在评估过程中，国家督导组专家对我市近年来在义务教育均衡发展推进工作中的经验和做法给予充分肯定。
以高位均衡为标准 促进教育发展水平提升
从人人都有学上的初步均衡，到教育资源合理配置的基本均衡，再到人人都能上好学的高位均衡，我市一直在求解教育均衡的道路上聚焦高位、执著探索。
近几年，我市重点推进县域义务教育均衡发展及校舍安全工程、学校标准化建设项目、落实全市中小学校冬季取暖工作、规范全市财政教育投入使用管理等各项督导检查活动，加快推动全市中小学校办学条件标准化建设。自去年以来，我市以创建“国家义务教育发展基本均衡县（市、区）”为契机，浓厚创建氛围，建立健全整改机制，各区县查找问题，汇总分析，制定整改方案，强化相关人员岗位培训，熟练掌握业务规程，列出存在问题清单，做到整改工作“一校一方案”，逐一抓好整改落实。2014年，通过省市先后六轮次的督导评估，对整改问题跟踪督查，未落实到位的问题紧盯不放，督促指导相关区县较好地解决了多年困扰教育发展的瓶颈问题。
现如今，在高新区一路看来最好的建筑是校园，最大的投入给教育；教育成为高新区最大的资源,最大的环境,最大的品牌,最大的希望。高新区的教育已从实现“基本均衡”逐步向“优质均衡”目标迈进。“教育是最大的民生工程、幸福工程”、“要让教育成为张店最突出的品牌和优势”，张店区委、区政府坚持教育优先发展的行动纲领。为全区教育事业的长远发展储备了智力凝聚了力量。淄川区始终把教育作为最大的民生工程，放在为民办实事的首位，并把每年对教育投入的增长和义务教育均衡发展推进情况纳入考核各部门乡镇的内容，构建起多层次支持教育发展的立体网络，积极推动教育的公益性和普惠性。桓台县委、县政府把“建设人民群众满意的教育强县”作为抓好民生工程的头等大事，这是对“致天下之治在人才，成天下之才在教育”这句话的最好诠释，也是深入推进教育公平，实现人才强国的重要途径。
深厚的积累，推动了教育几年来的快速发展，校容校貌全面改观，校风校纪逐渐优良，学风教风日趋端正，在学生家长日复一日的目睹中悄悄蜕变，不知不觉融入其中，学校风貌呈现给社会的是一抹靓丽风景……
以条件均衡为前提 缩小城乡办学条件差异
衡量一个地区教育发展是否均衡，综合差异系数是一项重要考核指标。
基于此，我市不断完善义务教育保障机制，进一步加大教育投入，加快推进城乡义务教育一体化发展步伐，促进了义务教育校际间均衡。
2013年，XX区（含高新区）、XX区、XX县的初中和小学综合差异系数分别为0.54和0.50、0.44和0.54、0.30和0.44，均不高于初中0.55和小学0.65的国家标准。学校办学条件的改善离不开教育经费的足额拨付和及时投入。近三年来，教育经费支出占财政总支出的比例逐年提高，生均公用经费足额拨付规范使用，土地出让收益和地方分成的彩票公益金计提教育的比例均不低于10%，受检区县分别制定了向农村学校和薄弱学校倾斜的优惠政策，加快推动了县域内义务教育校际间基本均衡。
XX区投入近9亿元，新建了实验小学南校区，实施了XX个薄弱学校校舍改造项目，把24所农村学校的运动场地升级为塑胶运动场地，改建了农村学校水冲式旱厕33处，城乡校际间差距逐步缩小。
XX区投资XX.9亿元，新建、改扩建学校22所，建筑面积49.89万平方米，增加630个教学班；自2012年以来累计投入资金XXX万元，先后完成了教育装备标准化工程、中小学运动场地升级改造工程、校园靓化美化工程和温暖校园工程，中小学校成为当地社区一道靓丽的风景线。
XX区近年来筹措资金近XX亿元先后新建了高新区实验中学、华侨城小学、高新区实验幼儿园,重建了高新区第七小学,扩建了高新区实验小学。2014年,投入资金XXX余万元,先后完成了第二小学教学楼、综合楼主体工程建设；投资243万元实施小学标准化工程,为辖区内所有小学配齐电脑、购置图书、安装实验设备、体卫艺器材,推动了高新区义务教育学校整体发展水平迈上新台阶。现在走进高新区的每一所校园,给人的感觉都是整洁亮丽、树木葱茏、鲜花四季常开,让人赏心悦目。
桓台县累计投入2.08亿元，先后实施了所有中小学校的校舍安全工程，农村学校“五大工程”（热水设备和体育器材配置、绿色照明、计算机和课桌凳更新、校园美化、运动场提升工程），实施了22处农村学校操场塑胶化，为15处学校配备了空调，为4处学校安装了集中供暖设施，彻底消除了农村学校采用小煤炉取暖问题，县域内所有义务教育段学校厕所全部改造成水冲式。同时，在全省率先实现了全免费义务教育，解决了贫困家庭子女上学难的问题。近几年农村学校面貌发生的变化，切实让师生及孩子家长感受颇深。
以队伍均衡为基础 优化城乡干部教师队伍
为激励教师从城市向农村、从优质校向薄弱校合理流动，我市推出了送课下乡、请课进城、城乡教师拜师会、校长教师城乡交流等一系列创新之举，促进了全市教师队伍年龄结构、知识结构和学科结构不断优化，师资队伍专业化水平不断提高。
XX区委、区政府在全国首创实施了教师弹性编制,区教育系统按照“需求第一、资源统筹、配置合理、关系灵活”的区域内教师资源交流原则,采取优培、支教、挂职、兼职等流动方式，打破了张店城乡教育发展的师资“屏障”,在促进教育均衡发展方面为全国提供了鲜活的“张店模式”。
XX区实施了“XX”青年教师培养工程，根据“1年成为合格教师，3年成为业务骨干，5年成为区级以上优秀教师，8年成长为教学能手和名师”的培养思路，强化教师培养培训，并统筹调配教育资源，定期举办理论读书会、校长论坛、骨干教师论坛，开展“教育开放月”、“教学成果展示”等活动，搭建教师交流平台，推动了教师队伍整体素质的全面提升。同时，实施了“领雁工程”，建立名师专家团队，通过送课下乡、巡回指导、结对帮扶等途径，充分发挥名优教师的示范引领作用。
桓台县建立了三级骨干教师队伍体系，成立了名师工作室，开展了骨干教师“送教下乡”和“巡回送课”等活动，实现了优质教育资源共享，进一步促进了教育公平的快速推进。
XX区为促进区域内教师共同成长,每周开放一所学校,积极开展“学校教学开放周”活动。在“开放周”内教师课堂、教研活动、集体备课等全部对外开放,外校教师可以随时走进课堂和教研会议观摩学习，这种教学模式的逐步探索试行正在向常态化、规范化方向模式转变，这一过程也造就了一大批由“教书匠”型逐步转变为“教育专家”型的优秀青年教师队伍。其中市级以上骨干教师就有50余人。
以管理均衡为保障 提升城乡学校管理水平
努力推进教育内涵式发展，坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路，是淄博教育的不懈追求。
XX区立足区域教育实际，简化镇办中小学管理层级，在全省率先实施了镇办中小学“业务直管”工作，实现了“局直管校”、“校财局管，经费直拨到校”，实现了“两个上移”：学校的管理、教师的聘任上移到区；校长的聘任和任命上移到区，通过健全完善配套管理机制，确保了优秀校长、教师到农村中小学去“留得住、干得好”，全面提升农村学校的教育发展水平，同时为大面积推进校长、教师多元化轮岗交流工作畅通了渠道。
桓台县注重教育资源整合，扎实推进县域内教育高位优质均衡，把域内原来的61所义务教育学校合理调整至56所，建立了9个城乡教育区域共同体，涉及25所农村中小学和幼儿园，惠及2100多名教师，33400多名学生。桓台县还积极通过乡村少年宫作用发挥提高义务教育均衡水平，近年来，开展了7大类近80个特色项目，丰富了全县近3万名农村学生素质教育内涵。近期，XX县创新办学思路，按照先复制再提升的方法，由县属学校领办城区周边农村学校，推进城区周边农村学校的管理和教育教学水平提升。
淄川区突出抓好配套功能室的使用，大力实施校园环境改造工程，把进行学校环境综合整治作为转变形象、提升管理水平的突破口，广泛开展“校园环境建设月”活动，着力构建精细化管理体系，推行校长目标考核管理，注重开展学校艺体工作，学校办学行为日趋规范。
以质量均衡为目的 深度促进全市教育公平
多年来，我市以促进教育均衡、协调发展为宗旨，以农村学校管理水平提升和农村教师队伍建设为重点，大力实施素质教育，整体提升教育教学质量。
张店区积极围绕“均衡、内涵、特色”发展主题，创建“教育名城”，实施了卓越校长培养、草根教育家成长、微课程设计研究、翻转课堂实验、百门优秀家长课程、百位教育名家进校园等六大工程。同时，规范实施学校课程，切实减轻学生课业负担，关注学生体质健康，全面推行“阳光体育”，积极推动体育、艺术、科技教育“2 1 1”项目。近三年，张店区义务教育学校在校生体质健康及格率均达92%以上。
淄川区实施了校长目标管理，组织校长精心制定工作目标，由局班子成员、机关科室、学校干部教师共同确定难度系数，根据目标达成度进行考核，激发校长干事创业的工作热情，真正实现了“要我发展”向“我要发展”的转变。同时，淄川区完善学生评价机制，实施小学综合素质评价、初中生兴趣指数评价、高中学习能力评价机制，着力构建科学多元的质量评价体系，促进学生全面发展，健康成长。
桓台县普及“12345”课堂教学理念，实行分层、分级、分步教学；与国内外先进教学模式对接，将翻转课堂引进教室，让学生在课堂自主思考、自由发声；积极与现代信息技术对接，推广微课程教学。首届“全国微课程大赛”中，桓台县实验学校获奖作品数在全国义务教育学校中位列首位。德育品牌建设不断加强，桓台县以“我的中国梦”为主题，先后开展了“我们的节日”、“学雷锋”、“我文明，桓台文明”、优秀童谣征集传唱及读书征文等系列活动，引导师生深入理解习近平总书记对“中国梦”的深情阐释。
近年来，随着义务教育均衡发展工作的深入推进，我市校园环境更加靓丽，学校精细化管理更加到位，办学行为日趋规范，校园文化内涵发展更加丰富，素质教育实施继续深入，教育教学质量不断提高，中小学生自身素质和社会综合实践能力进一步增强，师生面庞洋溢着灿烂的笑容，中小学校整体面貌，特别是农村学校的校容校貌呈现出一派新气象。
律回春晖渐，万象始更新。“从学校硬件建设的步伐之快，到教育软实力提升的力度之大，无不昭示出在全市上下大力实施义务教育均衡发展向高层次、高标准、高品位推进的决心和恒心，切实办好人民满意教育的信心。”为更好、更快地推动县域义务教育在高位均衡的基础上健康发展，下活全市义务教育均衡发展推进工作一盘棋，目前我市已经形成一手抓硬件设施水平提高，一手抓教育内涵质量提升，分类指导，整体推进全市义务教育均衡发展的良好局面。展望2015年，争创“国家义务教育发展基本均衡县（市、区）”工作，在全市教育工作者的共同努力下和全市人民的大力支持下，必将取得更加辉煌的业绩，淄博教育的明天会更加美好。 2
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