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按照中央、省委的部署，根据xxxx精神，为切实加强分类指导，搞好全市卫生系统基层党组织和党员创先争优活动，现提出如下实施方案。
一、总体要求
在全市卫生系统党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神以及省委九届七次全会和市委五届十一次、十二次全会精神，以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、奋力推进“两个加快”为主题，紧密围绕“一年强基础、两年上台阶、三年创一流”的全市卫生工作总体要求，以“建强组织核心、深化卫生改革、实施民生医疗”为活动主题，切实抓好深化医药卫生体制改革、城乡医疗卫生服务体系标准化建设、灾后恢复重建、甲型H1N1流感等重大疾病防控、新农合、农村中医工作先进市创建、医疗服务质量管理7项重点工作，力争在一些重点领域跨入全省先进行列，进一步推动全市卫生事业又好又快发展，确保人民群众共享卫生改革发展的成果。主要在以下四个方面创先争优：
（一）围绕卫生事业改革发展创先争优。紧紧围绕深入贯彻中央、省、市关于深化医药卫生体制改革和统筹城乡卫生发展的决策部署，进一步组织引导卫生系统基层党组织和广大党员不断深化对医药卫生体制改革的认识，紧紧扭住发展第一要务，抢抓发展机遇，把智慧和精力凝聚到我市卫生事业加快发展、科学发展、又好又快发展上来。
（二）围绕“平安卫生”建设创先争优。紧紧围绕构建平安卫生、和谐卫生，进一步组织引导卫生系统基层单位党组织和广大党员医务工作者带头参与，充分发挥医疗卫生机构联系患者和社区群众的桥梁纽带作用，主动排查化解矛盾纠纷。带头践行社会主义核心价值观，大力弘扬伟大抗震救灾精神，倡导科学文明健康的生活方式，推动形成良好社会风气。在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，主要领导、党员干部要挺身而出、冲锋在前，自觉维护改革发展稳定的大好局面。
（三）围绕全心全意为人民健康创先争优。紧紧围绕新时期卫生工作方针，进一步引导卫生系统基层党组织和广大党员医务工作者带头贯彻执行，把卫生工作的重点放到农村、放到社区、放到基层，放到人民群众生产生活之中，实施民生工程医疗卫生工程，开展好对口帮扶工作，主动关心群众疾苦，多办利民之事。
（四）围绕加强和改进基层组织建设创先争优。围绕新医改、灾后重建、提供优质医疗卫生服务等中心任务，加强卫生系统基层党建工作。大力推进学习型党组织建设，创新活动内容，丰富活动载体，认真做好党员教育、管理和发展工作，扩大党内民主、增强党员队伍生机活力；积极推进卫生系统党组织、新社会组织的党建工作创新发展，不断增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、以“五好四强”为中心，深入开展医疗卫生机构创建先进基层党组织活动
全市卫生系统创建先进基层党组织要以“五好四强”为总抓手。卫生系统“五好”基本要求是：一是领导班子好。领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员医务人员素质优良，有较强的党员意识、宗旨意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。单位所开展的各项工作成绩显著，围绕中心、服务群众事迹突出。五是群众反映好。党组织在群众中、职工中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。“四强”基本要求是：一是推动发展强。突出本单位抓好医疗卫生事业的发展为第一要务，在引领科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真贯彻实施以人为本，结合为民办实事活动，使良好的医德医风和优质的医疗卫生服务能力让群众和患者满意。三是凝聚人心强。着重推进基层卫生单位党务公开，增强党员参与党内事务，党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强。四是促进和谐强。进一步密切党群、干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进卫生系统安定和谐。
卫生系统各单位要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”要求，结合“两个加快”、学习型党组织建设、“深化医药卫生体制改革”、“医院管理年”、“优质护理服务示范工程”、“平安医院”等活动的开展，在卫生事业发展中提高领导能力、在完善卫生服务体系中提高管理水平、在服务人民中提高公仆意识、在应对重大突发事件中提高应急能力。医疗机构党组织要立足中心工作，坚持“以病人为中心”，进一步规范临床医疗、护理等工作，提高医护质量，保障医疗安全，努力为人民群众提供安全、优质、满意的医疗服务。基层医疗卫生服务机构是提供基本公共卫生服务和基本医疗服务的基础力量，乡镇卫生院、疾控、卫生执法监督、妇幼保健、社区卫生服务等公卫机构党组织要按照各自工作职能服务群众，把促进基本公共卫生服务均等化工作落到实处。通过创建先进基层党组织活动建设一支品德高尚、技术精湛、服务优良、人民满意的卫生队伍。
三、以“五带五争”为重点，围绕卫生中心工作开展党员示范活动
争当卫生系统优秀共产党员，要以“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”为总抓手。卫生系统优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习医疗卫生知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有较强的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。积极为患者解决实际困难，服务意识强，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
四、推进方式
各医疗卫生机构党组织要从自身实际工作出发，围绕中心工作，结合创先争优活动设计有利于推进加快医药卫生事业的发展的各项举措，创新活动方式，充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性，推动卫生系统创先争优活动有力有序有效开展。
（一）公开承诺。各医疗卫生机构党组织和党员要根据市、县区开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，明确提出本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定活动实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，并通过会议、网络、宣传栏等形式向群众公布，作出承诺，接受监督。
（二）双向述职。每年年底，结合总结创先争优活动情况，基层党组织分别向上级党组织和党员、党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。
（三）领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行指导、点评，实事求是肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。党员领导干部还要结合分管工作，对所联系单位基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行指导、点评，原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。
（四）群众评议。结合开展活动述职，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况组织党员、群众进行评议。评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。
（五）评选表彰。上级党组织定期对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。市卫生局党组也将对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员、基层党组织每年进行评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众意见。
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