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乡镇政府职能在新农村体育发展中的作用

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摘要:在新农村建设中,乡镇政府职能的发挥对于社会主义新农村的实现有非常重要的作用。乡镇政府通过职能的发挥,也影响着农村地区的体育事业的走向。由于长期以来对于体育工作的忽视,农村体育事业已经落后太多。其中,乡镇政府体育职能的缺失,诸如观念落后摘要:在新农村建设中,乡镇政府职能的发挥对于社会主义新农村的实现有非常重要的作用。乡镇政府通过职能的发挥,也影响着农村地区的体育事业的走向。由于长期以来对于体育工作的忽视,农村体育事业已经落后太多。其中,乡镇政府体育职能的缺失,诸如观念落后、为民服务意识薄弱,工作流于形式等,造成了体育事业的发展不能与新农村建设的发展相匹配。在政府体制改革和新农村建设的双重背景下,应该对于乡镇政府体育职能新的定位,提高服务意识、以民为本等,使其能够发挥对于农村体育建设的保障、服务等作用。
关键词:乡镇政府职能;新农村;体育建设
  新农村建设是一项重大的国家战略,实现社会主义现代化农村,对于社会主义现代化国家目标的顺利达成不可或缺。在这一进程中,农村体育担当着提高民众身体素质、树立新的观念、构建健康的生活方式的重要使命。因此,农村体育的改革与发展涉及到体质与精神双方面的建设,在新农村建设中起到重要的作用。
  乡镇一级政府作为最基层的政府行政机构,对广大的农村行政地区实施直接领导,其扮演的角色及决策直接影响着新农村的建设,左右着新农村体育建设何去何从。为了促进新农村建设中农村体育的发展,探究乡镇一级政府的职能表现及恰当的职能定位,不仅有理论意义,更具现实意义。
1、新农村体育建设与政府职能
  1.1新农村体育建设
  新农村体育建设是在社会主义新农村建设的系统工程中产生的一个环节。目标选择定位于为新农村建设服务。建设社会主义新农村的主体是农民,体育事业的全面发展阶段,将会不断地提高农民群众的思想道德和科学文化素质,为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和智力支持。
  农村体育不仅可以增强民众的体质,提高生产力,服务于农村物质文明建设;还能够促进、形成和谐的村民关系,增强基层凝聚力,服务于农村政治文明建设;同时,培育先进的思想观念,繁荣农村先进文化,改善农民生活质量,引导农民移风易俗,提升农村的文明程度和农民的文明素养,服务于农村的精神文明建设。在几个不同的层面,支持了新农村的建设。
  因此,新农村体育建设不仅仅是体育界的事情,也是一种社会行为、经济行为、文化行为、政治行为,是新农村建设的一个有机组成部分。新农村建设作为一项利国利民的国家战略,政府起着宏观调节的主导作用,因此新农村体育建设和政府扮演的角色密切相关。
  1.2政府职能
  政府职能亦称行政职能,是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。一般来说,政府的规模、结构、组织形态和管理方式,是由政府的职能决定的。政府职能反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用,是公共行政的本质表现。政府职能的基本内容包括政治职能、经济职能、文化职能及社会保障职能。特征表现为:整体性;权变性;强制性;公开性;普遍性。伴随着政府行政职能改革,还将突出表现公共服务性、社会管理性的特征。在新农村建设的背景下,乡镇一级政府对于发展农村体育时发挥的职能主要体现在加强和改善社会管理、提供优质公共服务上面。

2、农村体育发展中的乡镇政府行为
  以时间为轴纵向来看,尽管农村体育相较于以前有了比较大的发展,但现实情况是仍然存在许多制约因素局限了农村体育的健康发展,即农村体育在资金、基础设施、体育人才、体育信息、组织管理等方面存在问题,从而导致了农村体育开展不力,农民体质较差,健康状况不容乐观,与城市体育发展的差距越来越大。造成这种局面,与乡镇政府治理理念或缺,工作错位和不到位、服务意识差、工作方式失效等关系甚密。
  2.1观念落后,工作“缺位”严重
  温家宝总理讲,“现在,我们对乡镇政府转变职能的认识和实践都还没有跟上形势的发展,乡镇政府存在着职能越位、错位和缺位的情况。”