村镇发展环境优化年活动工作意见

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为进一步优化发展环境，深化“四乡”发展战略，建设幸福黄垟，促进全乡经济又好又快发展，按照县委、县政府的整体部署以及“发展环境优化年”活动具体要求，结合黄垟实际情况，提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县委第十三次党代会部署，紧紧围绕“党建领乡、生态立乡、钼业强乡、特色兴乡”发展战略，采取有力措施，加快转变机关作风，不断优化发展环境，切实推进重大项目建设，保障全乡经济社会又好又快发展。

二、目标要求

至今年年底，工业发展、项目建设、美丽乡村建设上有新的发展；在坚持为民惠民、保障和改善民生上取得新突破；在创新发展机制，优化发展环境，创造发展优势上取得新成就，着力提升服务能力水平，促进发展环境更好、更优、更高效。

三、主要内容

（一）开展“精神大讨论”系列活动。

一是开展价值观教育。把社会主义核心价值体系建设融入精神文明创建、干部教育培训等全过程，使之真正融入人们的思想观念，成为行为规范。要结合实际，通过集中宣讲、中心组学习、专题辅导等形式，用社会主义核心价值体系鼓舞斗志、引领风尚、凝聚力量、提升素质，凝聚推进科学发展的合力。二是提炼精神。精心设置载体，大力弘扬推广新时期“精神”，使之进农村、进家庭、进校园、进企业，家喻户晓，人人皆知，着力提高公民文明素质和社会现代文明程度，丰富人文精神内涵。三是开展献计献策。要围绕“主攻工业，依托项目”为主要内容，开展建言献策活动，组织知名人士、各界代表、市民代表召开座谈会，倾听社会各界对精神的阐述和理解，倾听群众的意见和建议，营造上上下下想实招、干实事、求实效的发展环境。

（二）开展“行政效能大提升”活动

一是完善机制，强抓落实。我乡立足当前，着眼长远，从完善制度和强化监督入手，把机关效能建设真正落到实处。出台了《进一步加强干部作风建设有关规定》、《黄垟乡干部岗位履职情况考核办法》等制度，对机关效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，进一步建立健全公开评议制和绩效考核制等制度。二是透明行政。我乡针对机关效能建设绩效考评中存在的问题，把实行政务公开作为深化机关效能建设的新抓手，抓出成效，在原有公开内容的基础上扩大公开范围，内容涵盖政策方针、行政职能、工作职责等方面。严格规范公开程序，先由各科室根据实际情况根据自己的岗位职责，详细制定服务内容、服务标准及办结时限，提出公开的具体事项，在固定地点公开。三是强化监督。乡纪委负责对全乡机关效能建设进行监督检查、受理群众的投诉以及调查核实、监督整改和责任追究工作，经常组织以现场暗访、电话暗访以及跟踪办理业务过程、走访服务对象等方式进行监督检查，根据日常发现的问题和投诉反映的情况，对有违规违纪行为苗头限时进行改正，对群众反映问题有拒绝、拖延和回避现象的部门和个人，按照首问责任制的规定给予处理。

（三）开展“进村入企大服务”活动

组织领导干部深入到全乡各行政村、企业和项目进行走访调研，做到“三深入、三覆盖、三服务”，即深入基层、深入企业、深入项目，覆盖所有行政村、困难企业、重点项目，服务基层、服务企业、服务项目，努力在实践中达到“三解三增”的要求。一是走进农村、结对帮扶。全面推行领导联系制度和驻村干部走访，深入联系企业、行政村和农户中，广泛开展蹲点调研，全面掌握真实情况，帮助理清发展思路、找准发展路子、制定发展规划，着力为群众解决一批问题、办好一批实事。二是走进企业、真情帮扶。深入企业，及时了解企业在生产、经营等方面的困难，并将有关情况及时书面上报党委政府，以真诚的行动，切实为企业排忧解难；积极帮助企业搞好土地征用、项目建设、手续办理、用工等方面的协调、代办服务；同时主动为企业的生产经营、产业发展出谋划策，当好参谋。充分发挥政府各部门、单位、机关干部联系渠道多，信息面广的优势，及时了企业在投资建设、生产经营等方面存在的实际困难，积极为他们提供服务，为他们的发展出谋划策，当好参谋。对走访企业的机关干部出台“五不准”规定，即不准增加企业负担，不准在企业就餐，不准干扰企业生产经营秩序，不准传播、扩散企业内部情况，不准搞形式主义，全身心沉到企业，帮助企业出谋划策，尽自己的能力支持服务企业，为企业排忧解难；凡企业提出的问题，必须在第一时间给予解释回复；凡企业碰到的困难，力求在第一时间予以协调解决；凡企业面临的实际需求，必须在第一时间提供相关服务。三是攻坚克难、推进项目。大力推行“一线工作法”，开展项目建设集中攻坚活动，强化项目前期审批、建立政策处理平台破解政策处理等难题，及时发现、协调和解决项目建设中的矛盾和问题，推进项目快开工、快建设、快完工。

（四）开展“建设环境大整治”活动

以营造共谋发展的舆论环境，打造廉洁高效的服务环境，构建保障有力的法治环境为目标，集中整治影响我乡项目建设的突出问题，努力为全乡重大项目建设创造优良的环境。一是广泛开展法制宣传。通过电视、报纸、网络及法制宣传栏、法制宣传板报、横幅、宣传单等多种形式，向群众广泛宣传土地管理、征地拆迁、新农村建设等法律法规，引导群众合法理性表达利益诉求，依法解决各类矛盾纠纷。二是深入排查矛盾纠纷。开展“两排查一促进”专项行动，深入排查整治社会治安和公共安全方面的突出问题，防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件发生。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患、治安重点和突出问题，逐一进行登记建档，逐件研究解决方案，落实责任单位和责任人。三是严厉打击违法行为。开展专项治理，严厉打击破坏和阻挠项目建设的各类违法犯罪活动，为项目建设营造安全稳定的法制环境。加强对项目建设中涉及征地拆迁、补偿发放等环节的动态监督监察，重点查处国家公务人员利用职权插手工程等行为。四是健全完善长效机制。认真落实社会稳定风险评估机制，推行项目建设联席会议制度，定期研究分析项目建设中存在的问题。

（五）开展“领导干部大接访”活动

组织乡领导干部深入基层，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。一是化解信访积案。根据省市、县要求，深入开展“领导干部大接访”活动，我乡把每月的月半和月底做为领导干部接访日，通过组织乡领导干部集中下访、接访，集中解决信访突出问题和群众反映的热点难点问题，确保社会和谐稳定。二是规范信访秩序。加大对非正常访人员的处置力度，对于无理取闹、违法滋事的，依照相关规定，及时收集固定证据，依法严厉打击处理。同时，对越级访、重复访等疑难信访案件，要深入分析案情，因案施策，及时解决，推动信访秩序进一步好转。三是健全调解机制。充分发挥季宅调解模式，抓好信访源头预防。加强信访重点地区、重点问题的调查研究，探索信访问题发生、发展的有关规律。在现有矛盾纠纷排查化解机制的基础上，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，推进乡、村二级联调机制建设。

四、工作步骤

（一）学习动员阶段（4月底）

本阶段活动要求：谋划到位、安排紧凑、动员深入广泛，形成“主要领导沉下去、全体干部动起来、广大企业和群众感受到”的强大声势。主要是抓好四项工作：制定活动方案，广泛深入动员，搞好学习教育，深入开展自查剖析活动。

（二）全面推进阶段（4月至10月）

全面组织开展各专项行动，认真查找发展环境方面的突出问题，剖析原因，集中破解。为农民、企业办实事、解难事。主要抓好：企业、农民的帮扶活动，工业、项目、集乡建设的推进，开展“面对面”话发展活动，加强督导检查，建立健全工作制度。

（三）总结提高阶段（11月至12月）

各责任单位开展自查分析，对基层好的经验做法进行总结推广，并将成熟的经验做法进一步制度化、规范化。对意见建议、困难问题的解决情况进行一次“回头看”，抓好督促整改、追责问效等工作。主要抓好：群众评议和认真总结。

五、组织保障

(一)加强组织领导。成立以乡党委书记叶根长同志为组长的“优化发展环境年”活动领导小组。

领导小组下设办公室，由任办公室主任，潘正水任副主任为成员，其中同志为联络员。

(二)加强舆论宣传。要充分利用学习、会议、广播、标语等形式，深入宣传深入推进“发展环境优化年”的重大意义、总体部署和工作要求，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传涌现出的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效，切实发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，形成优化环境、服务发展的浓厚氛围。

(三)加强责任落实。为确保“优化发展环境年”活动取得实效,党委主要领导要带头抓、亲自抓,领导班子成员要抓好职责范围内的“优化发展环境年”活动各项工作,干部要各司其职，各负其责,乡活动领导小组办公室要采取集中督查、专项检查和定期不定期明查暗访等形式对各部门各单位活动开展情况进行督查，确保“发展服务优化年”建设活动取得实效。

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