安民惠民中心工作实施意见

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各村（居）：

为了深入推进幸福杨寿和谐杨寿建设，推动社会管理创新，维护社会和谐稳定，现就成立镇安民惠民中心提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，有效整合政法综治、矛盾调处、信访接待、社会救助等社会管理功能，建立镇安民惠民中心，做到“以人为本，有求必应”，与镇便民服务中心为经济发展提供“一站式”服务相呼应，全面承载起党委政府服务经济发展、维护社会稳定的职能，为“率先实现基本现代化、共建共享幸福和谐新杨寿”提供更加安定和谐的社会环境。

二、机构设置和人员

镇安民惠民中心与政法综治中心、社会救助中心合署办公，在镇党委、政府领导下，由镇党委政法委牵头，综治办、民政科、司法所、法治办、信访办、矛盾纠纷调处服务中心、流动人口管理服务中心等部门在中心统一设置接待窗口，工会、妇联、团委、劳保所、企管站、村建科等部门协作联动。镇安民惠民中心主任、副主任由镇党委、政府分管政法工作负责人兼任。各部门单位驻中心工作人员原则上服从中心统一领导和调配，日常在中心办公。

三、工作原则和要求

镇安民惠民中心，在不改变部门体制、不增加人员编制的前提下，按照“主体不变、职能拓展、联合运作、优势互补、方便群众、服务大局”的原则做好有关工作，使群众能安心，让群众得实惠，推动社会持续和谐稳定。

（一）职能大整合，让群众省心。镇综治办、民政科、信访办、司法所等部门作为基本部门，在安民惠民中心接待大厅设置接待窗口，接受、处理群众咨询、求助、投诉和控告等；镇工会、妇联、团委等部门作为协作部门，按照各自职能服从中心统一调配，让群众“进一门，解千忧”，方便群众办事，体现有求必应。

（二）服务全方位，使群众安心。镇安民惠民中心实行首接负责制，首次接待人员对群众咨询、投诉、求助等事项负直接责任，实行全程跟踪，一包到底。对职责范围的所有事项限期办理，对其他事项做好指导、咨询等协调工作，并在相关事项移交后负责对接、督促和信息反馈，帮助群众办实事、解难事，体现高效便捷。

（三）办事讲原则，给群众信心。镇安民惠民中心坚持“公开、公平、公正”的原则，在接待大厅设置岗位监督台和举报电话，公布办事须知和办事流程，所有办理程序和结果均实现网上公开，接受广大群众和社会各界的监督。同时，建立纪检、法律援助的绿色通道，保证群众能够及时、合理表达诉求，切实提高行政管理服务的公信力，体现公平公正。

（四）工作重和谐，为群众暖心。镇中心实行多部门联合会商，对具体事项的办理，从法律、心理、政策等多方面、多角度进行综合考量，不仅追求“定纷止争”，更加重视“案结事了人和”，让广大群众感受到党委政府的温暖，推动实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，体现安民惠民。

四、工作制度

（一）首接负责制度。群众来访时，镇安民惠民中心在岗接待人员即为责任人，应第一时间登记备案，帮助协调解决问题，及时做好分流、交办等有关工作，并向中心领导汇报。首问责任人对案件办理进展情况进行全程跟踪督办，直至工作流程终结。

（二）议事会商制度。镇安民惠民中心每周召开一次例会，会商解决问题；每月召开一次联席会议，交流汇报当月主要工作和重点、难点问题；每季度召开一次研判会议，分析社会治安和稳定情况，报镇主要领导。遇有重大难点热点问题，适时召开协调会。

（三）民情研判制度。建立镇社情民意台帐系统，把低保户、低保边缘户、残疾人等困难群体以及可能肇事肇祸的精神病人、重点人口等特殊人群全部纳入视线，通过健全完善信息管理综合信息平台，全面掌握、了解社情民意，并定期开展走访、救助等有关工作，确保将矛盾纠纷化解在基层，稳控在当地。

（四）应急反应制度。镇安民惠民中心所有工作人员原则上受中心直接领导和统一调配，对镇社会治安和稳定情况负总责。中心设立专业应急处置小分队，日常加强应急处置演练。对突发性、紧急性事态，在镇党委、政府的统一领导下积极开展有关工作。

（五）督查督办制度。镇安民惠民中心对上级交办、领导批示的重要事项和阶段性重点工作的办理、推进情况开展督查督办，督促落实工作措施，检查工作实际效果，并提出督办意见，必要时可约谈相关负责人。

五、实施步骤

安民惠民中心建设分三个阶段扎实推进：

（一）宣传动员，整合推进（4月初—4月底）：召开镇推进镇安民惠民中心工作动员会议，并挂牌，将原有的万户民生档案，政法综治中心、社会救助中心等进行整合提升，研讨规范运作方式。

（二）挂牌运作，完善提升（5月初—8月底）：5月底前，在镇安民惠民中心挂牌的前提下，建立专门的电子软件系统，将相关人员、数据录入，建立基础台账。全面规范运作，切实体现成效。

（三）总结验收，规范运作（9月初—年底）：10月底前，镇对安民惠民中心建设进行总结回顾，对出现的问题进行整改完善。年底，结合政法综治工作综合考核，镇对相关部门涉及安民惠民中心建设和运行情况进行考评验收。

六、相关要求

（一）强化组织领导。镇成立镇安民惠民中心工作领导小组，有镇党委分管领导任组长、镇政府分管领导任副组长，镇相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇党委政法委（综治办），由镇党委政法委副书记、综治办主任兼任办公室主任。加强组织领导，加大支持力度，统筹规划、整体推进。

（二）强化工作保障。镇各有关科室部门要结合各自特点和工作职能，做好贯彻落实。要强化组织保障，要落实专人在中心挂牌办公。要因地制宜，配备必要设施，切实做到人员、设施的落实到位。

（三）强化协作配合。安民惠民中心建设工作，按照职责管理原则，要认真落实安民惠民中心相关工作任务分流指派权、工作人员指挥调度权、工作进展检查督办权等，切实增强安民惠民中心的执行能力。各有关科室部门要增强大局意识和责任意识，积极支持参与安民惠民中心建设，努力形成推进社会管理创新的整体合力。

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