平安和谐社区建立工作意见

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为认真贯彻落实中央、省、市委和县委县政府关于推进社会管理创新、深化平安法治建设的一系列部署要求，统筹推进村（社区）维护稳定、治安防范、社会管理和民主法治等各项工作，进一步加强以村（社区）为重点的基层基础建设，筑牢维护社会稳定的第一道防线，现就在全镇开展创建平安和谐村（社区）活动，提出如下意见：

一、指导思想

坚持以推进社会管理创新为统领，以提高人民群众安全感和满意度为目标，积极整合各方资源力量，大力加强政法综治基层组织建设、机制建设、业务建设、保障建设，努力推动村（社区）社会管理创新工作迈上新台阶。

二、创建目标

过开展创通过开展创建平安和谐村（社区）活动，实行村（社区）“一委一居一办一站”社会管理服务组织一体化运作、综治维稳力量资源一体化管理、社会管理和平安法治工作一体化安排，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，实现基层平安法治组织更加健全、治安防范更加严密、服务管理更加规范、机制保障更加有力、法治环境更加优化、人民群众更加满意“六个更加”的目标。

三、主要内容

１、无刑事犯罪

（1）村：无刑事案件。（2）村（社区）：无连续性侵财案件（指7天之内发生侵财性案件超过3起的）；无重大暴力恶性案件；无未成年人犯罪案件；无特殊人群犯罪；无本辖区常住人口犯罪。

２、无有影响信访事件

（1）无进京重复非正常上访；（2）无进京赴省集体上访；（3）无其它有影响的信访事件。

３、无矛盾激化

全年无因矛盾纠纷调解不及时或处置不当引发的矛盾纠纷激化事件；无致人重伤或死亡的重大民转刑案件；无10人以上扰乱社会秩序、危害公共安全的群体性事件。

４、无非法场所

无黑恶势力团伙滋生发展、“法轮功”等邪教活动和聚众赌博、卖淫嫖娼、吸贩毒等违法犯罪活动及其活动场所；无生产、储存、销售假冒伪劣食品、药品、商品等各类非法场所；无收销赃、黑网吧及传销窝点。

５、无安全事故

无死亡1人或重伤3人以上火灾、交通事故；无死亡1人以上或重伤3人以上安全生产事故；无死亡1人以上或伤害30人以上的食品安全事故；无其它重大治安灾害事故。

四、考核命名

平安和谐村（社区）由各级政法委负责牵头考核。镇成立创建平安和谐村（社区）活动考评领导小组和办公室（设在镇综治办公室），成员由镇综治办、法制办、派出所、司法所、民政、信访办、安监所、610办等部门相关负责人组成。考核结果作为表彰平安和谐村（社区）的依据。

五、工作要求

（一）强化组织领导。开展平安和谐村（社区）创建活动，是加强基层基础工作、提升平安创建水平的客观要求，是创新社会管理、维护社会稳定的重要举措。各村党支部、村委会要把创建平安和谐村（社区）活动摆上重要位置，成立专门机构，明确专门力量，切实加强对创建活动的组织领导和支持保障，确保各项工作顺利开展。要深入动员部署，层层宣传发动，调动广大干部群众参与创建的积极性，营造浓厚创建氛围，为创建活动的深入开展打下坚实思想和舆论基础。

（二）突出工作重点。各地、各相关部门要紧紧围绕创建活动目标，抓措施任务落实，抓重点难点突破，抓规范化运作，不断推动创建工作取得扎实成效。要加强村（社区）组织机构建设，建立完善综治办、调委会和社会管理服务站等政法综治机构；要加强矛调维稳力量建设，配齐综治专职干部和专兼职调解员，不断壮大维稳信息员队伍；要加强人防物防技防建设，专兼职群防群治队伍数量、技防物防入户率和覆盖率分别达到上级规定的标准；要加强多元化服务管理，着力解决流动人口、特殊人群和弱势群体的实际困难，不断提高服务管控实效；要加强制度机制建设，建立健全矛盾纠纷和安全隐患排查分析、特殊人群帮教、经费保障、情况报告等制度，进一步在规范化运行和破解难题上下功夫、出成效。

（三）推动责任落实。要围绕创建目标，充分发挥主体作用，进一步理清思路，细化创建方案，创新工作举措，狠抓责任落实，确保创建活动科学有序推进和创建目标的实现。要抓好统筹推进，推动齐抓共管，及时协调解决在创建活动中遇到的困难和问题，确保事事有人抓，件件有着落。

（四）严格督导考评。镇综治办和相关部门要切实加强对创建活动的指导督查，及时总结推广创建经验和典型，通报整改存在的问题。要坚持与平安创建相结合，与目标考核相结合，采取明查暗访、实地检查等有效方法切实加强考评，真正把业绩突出的村（社区）考出来。对在五无村（社区）创建活动中措施有力、工作突出的单位和个人要进行表彰和奖励；对工作不落实、治安问题突出、群众反映强烈的地区和部门，坚决实行责任追究和“一票否决”。

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