安全隐患事故举报调查处理办法

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为进一步做好全市重大安全生产隐患和事故举报核查及事故调查处理工作，进一步明确职责，提高工作效率，根据省安监局转发国家安全监管总局《关于进一步加强和改进生产安全事故信息报告和处置工作的通知》（安监管[]2号）、省安委办关于印发《生产安全事故调查处理意见备案程序规定》的通知（安办]23号）、市人民政府《关于印发市安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（[]81号）及市人民政府办公厅《关于生产安全事故调查处理有关问题的通知》（[]197号）等文件的要求，结合我局实际，制定本办法。

一、重大安全生产隐患和事故举报核查

重大生产安全隐患及事故举报的核查工作，按照分级、属地、谁监管、谁负责的原则组织实施。

1、各县（市、区）所属生产经营企业重大安全生产隐患和一般事故的举报或上级有关部门批办件，由各县（市、区）安监局负责调查核实，并按要求将调查核实情况在规定时限内报市安监局事故调查处。

2、市安监局直接监管和市负有安全生产监管职能部门直接监管的生产经营企业及经济开发区、马头工业城所属生产经营企业的重大生产安全隐患和事故的举报或上级有关部门批办件，由市安监局负有监管职责的相关业务处室负责调查核实，并按要求将调查核实情况在规定时限内向事故调查处反馈。

3、对各县（市、区）所属生产经营企业较大事故的举报或上级有关部门批办件，按照发生事故企业的类型，由市安监局相关业务处室牵头，事故调查处配合并邀请公安等有关部门参加，对举报事故进行调查核实。结果经主管副局长或局长批示后，按规定程序进行处置。

4、市安监局事故调查处负责重大生产安全隐患和事故举报的接报、登记、请示、督办、汇总和分析上报工作，在必要时可根据局长指示，对影响较大的重大生产安全隐患和事故举报，直接进行调查核实并按程序反馈。

5、事故调查处的工作流程为：接受举报（上级有关部门批示件）→进行登记→填写督办卡→提出拟办意见→请示主管副局长→请示局长→交相关县（市、区）安监局、市局有关处室或市有关部门落实→对交办内容进行督办→整理、汇总调查核实结果并提出建议→向主管副局长报告→向局长报告→向市政府或省局反馈核实情况→整理归档。对查实的瞒报生产安全事故→向主管副局长报告→向局长报告→转入事故调查程序并按有关规定提高一个事故等级进行调查处理。

二、生产安全事故的调查处理与报告

1、各县（市、区）所属生产经营企业一般生产安全事故的调查处理，由各县（市、区）安监局牵头，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，组织有关部门开展调查，并将事故调查报告（含电子文本），按省安委办关于印发《生产安全事故调查处理意见备案程序规定》的通知（安办]23号）要求，报市安监局事故调查处审议通过后，相关县（市、区）人民政府再根据市安监局函复意见正式批复事故调查报告， 并将批复后的事故调查处理意见一式五份报送市安监局事故调查处备案。

2、各县（市、区）所属生产经营企业发生的较大生产安全事故或影响较大的一般事故，由市安监局事故调查处牵头，根据发生事故企业的类型，由相关业务处室配合，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，根据需要组织公安、监察、工会等相关部门组成事故调查组开展调查。事故调查组组长单位为市安监局，组长由市安监局局长担任，副组长由市安监局主管事故调查处工作的副局长和有关县（市、区）副县级领导、市直有关部门负责人担任。

3、市安监局直接监管和市负有安全生产监管职能部门直接监管的生产经营企业及经济开发区、马头工业城所属生产经营企业的生产安全事故（一般事故及较大事故）的调查处理，由市安监局事故调查处牵头，根据发生事故的类型、大小，由相关业务处室配合，调查中充分尊重业务处室意见和建议，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，根据需要组织公安、监察、工会等相关部门组成事故调查组开展调查。通常情况下，一般事故的调查组组长由市安监局主管事故调查处工作的副局长担任；较大事故的调查组组长由市安监局局长担任，副组长由主管事故调查处工作的副局长和有关县（市、区）副县级领导、市直有关部门负责人担任。

4、市安监局事故调查处开展事故调查工作的具体流程：接受事故报案（或查实瞒报事故报告）→登记→报告主管副局长→请示局长→吸收有关单位人员成立事故调查组（较大事故须请示市政府主管副市长同意）→对事故进行调查→撰写事故调查报告（分析事故发生原因、责任、制定防范措施、提出对相关单位及责任人的处理建议）→事故调查组讨论通过事故调查报告→向主管副局长报告→向局长报告→报省局审议→省局函复后→报市政府批复→报省局备案→落实事故调查报告的防范措施和处理建议→整理归档。

根据工作需要，事故（一般事故和较大事故）调查组组长或副组长也可由局长指定局其他副县级领导担任。

三、做好生产安全隐患和事故举报核查及事故调查处理的汇总分析工作

按照职责分工，事故调查处要对全市范围内的工矿商贸企业生产安全事故和重大生产安全隐患及事故举报核查情况，按月进行统计汇总，报主管局长批准后向省局报告。

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