创建卫生镇实施工作制度

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一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设和谐幸福新为宗旨，以创建国家卫生镇为目标，对照标准、明确任务，落实责任，全民动员。全民参与，加快环境卫生整治，优化生活环境，提高公共卫生服务水平，确保实现创建国家卫生镇的目标，为建设和谐幸福新奠定坚定的基础。

二、主要内容及任务

根据《国家卫生镇考核标准》，工作内容包括：组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、卫生监督、疾病预防与控制、镇村（社区）卫生、民意测验等10个项目。具体工作任务如下：

（一）爱卫组织管理（责任单位：镇爱卫办、各村（社区）、学校、卫生院、重点企业等）

1、进一步健全爱国卫生组织，有组织机构名单。

2、年度工作有计划、有安排、有检查、有总结，有经费落实。

3、创建工作有方案，建立环境卫生长效管理机制，充分发动群众参与创建国家卫生镇活动。

4、完善爱国卫生和创建工作的各种记录和文字档案，专档保存。

（二）健康教育（责任单位：镇宣传科、爱卫办、教育办、各村（社区）、学校、卫生院、广电站、重点企业等）

1、建立完善的健康教育网络体系，机构、人员、设施、经费四落实，各村（社区）各单位有年度健康教育资金预算。

2、开展宣传教育活动，积极营造创建国家卫生镇的舆论氛围。

3、各村（社区）设置固定的健康教育宣传栏或板报，每季度更换栏目内容，卫生知识入户率达90％以上，居民卫生知识知晓率达90%以上，卫生行为形成率达85%以上。

4、镇卫生院、村社区卫生服务站有卫生知识宣传栏，并定期更换内容，医务人员加强对病人的卫生知识宣传教育，住院病人相关卫生知识知晓率达90％以上。

5、中、小学健康教育开课率达到100%，中小学生卫生知识知晓率达99%以上，个人有良好的卫生习惯。

6、镇广电站自办节目中设有健康教育栏目，每周1-2次。

7、开展食品、饮食服务等重点行业从业人员的培训，年度行业从业人员的培训覆盖率达95％以上，行业人员卫生知识知晓率达95％以上。

8、开展控烟工作，全镇辖区内无烟草宣传广告，公共场所设有禁烟标志，有烟草经销商店设有控售标志。

9、健康教育台帐资料齐全。

（三）镇区环境卫生（责任单位：镇爱卫办、村镇办、农服中心、环卫所、城管中队、社区、学校、农贸市场、供电所、企事业单位等）

1、镇规划合理，镇区环境整洁，路面平整，硬化率达90%以上（无裸露地面）。下水管道网覆盖率达90％以上，无堵塞现象。

2、卫生落实责任制，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、无乱设摊点现象。集贸市场卫生设施完善，管理良好。单位门前落实“三包”责任，门内卫生达标。

3、镇区有专业保洁队伍，主要街道不低于12小时保洁。镇区垃圾袋装化覆盖率达80％以上。垃圾日产日清，清运率达100%，密闭运输，密闭运输率达100％。集镇企事业单位的垃圾由镇环卫所统一执行有偿服务。

4、镇建有生活垃圾处理场，处理场管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾、粪便无害化处理率达100％。居民卫生户厕普及率达97％。

5、镇区垃圾收集房（桶）、公共厕所、果皮箱等环卫设施符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，管理规范，清洁卫生。

6、镇区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率达30%以上，人均绿地面积达国家标准。路灯亮灯率达95％以上。

7、镇区内禁止放养家禽牲畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。

8、镇区河道等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。

9、镇区建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，不影响居民日常生活。

（四）环境保护（责任单位：镇环保所、农服中心、农经中心、卫生院、各村（社区）、各企业单位等）

1、按照国家有关规定编制环境规划，认真实施，并建立相应的工作制度。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规；近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。

2、空气环境质量、声环境质量、水环境质量均达到国家有关标准，建成区噪声达标区覆盖率达50%以上，饮用水源水质达标率达100%，地面水水质达标率达100%。

3、重点工业污染源、废水排放达标率100％，建成区烟尘控制区覆盖率达100%。其它一般工业污染源、废水排放达标率达90%以上。医源性污水集中处理排放达到国家标准。医疗、危险废弃物按照国家有关规定处置。工业固体废弃物综合利用率达80%以上。

4、建设集中污水处理厂，生活污水集中处理率达70％以上。

（五）、病媒生物防制（责任单位：镇卫生院、爱卫办、农服中心、各村（社区）、学校、各企事业单位、粮管所等）

1、坚持环境治理为主的综合防制方针，各村（社区）、各企事业单位要开展以堵塞鼠洞、清除鼠迹、铲除杂草、清运垃圾、填埋坑槽、倾倒污水、改水改厕等为主要内容的环境卫生综合治理，四害孳生地得到有效控制。

2、科学合理用药，严禁使用国家禁用药物。

3、鼠密度达标，蚊、蝇、蟑螂密度中的1项必须控制在全国爱卫会规定的标准，另两项密度不超过标准规定的三倍。

（六）卫生监督――食品卫生（责任单位：镇卫生院、爱卫办、安全办、各食品生产经营单位、学校企业等）

1、认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》，卫生监督、监测和指导规范，资料齐全。镇区连续三年无重大食物中毒事故发生。

2、食品生产、加工、经营单位和单位食堂持有效“卫生许可证”达100％，有健全的卫生管理制度。从业人员持有效健康证达100％，卫生知识培训合格证达95％，体检覆盖率达99％，“五病”调离率达100%。

3、各类饮食店、食堂、食品生产、加工企业有专用餐具消毒、保洁设施，运转良好、操作规范；防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，工作人员操作达到卫生标准；食品生产、加工过程符合卫生要求，生熟食品分开存放。定型包装产品的标识达标率达100%。

4、食品摊贩做到亮证（卫生许可证、健康证）经营，制作食品过程符合卫生要求，有防蝇、防尘设施，使用工具售货。

公共场所卫生（责任单位：镇卫生院、爱卫办、安全办、环卫所、五类经营单位等）

1、认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，有计划、有检查，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。

2、公共场所有卫生许可证，有卫生管理制度，直接为顾客服务的从业人员持有效健康合格证，培训上岗，“五病”调离率达100%。

3、旅店、理发店、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，通风设施完善，公共用品的清洗和消毒设施齐备。旅客床上用品做到一客一换。公共浴室有禁止性病、皮肤病人进入标志。工作人员操作符合卫生要求。

4、影剧院、图书馆、商场等场所应有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。

镇区生活饮用水卫生（责任单位：镇水厂、安全办、环保所、爱卫办、学校企业等）

1、镇区自来水普及率达100%以上。

2、供水单位（水厂）管理规范，卫生监督、监测资料齐全。二次供水水箱定期清洗、消毒，水质符合《生活饮用水卫生标准》。

3、学校企业饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。

（七）疾病预防与控制（责任单位：镇卫生院、爱卫办、学校、重点企业等）

1、认真贯彻执行《中国人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，资料齐全。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。

2、医疗机构依法做好疫情报告工作，法定传染病无漏报、迟报。按要求开设肠道门诊，做好肠道传染病防治工作。

3、落实好免疫计划工作，学校（幼儿园）有专（兼）保健教师，按照《疫苗流通和预防接种管理条例》开展儿童预防接种证查验工作，儿童免疫疫苗全程接种率达100%，资料齐全。

4、贯彻《职业病防治法》，企业劳动卫生符合国家规定要求，企业开展职业健康监护工作的资料健全。

（八）社区卫生（责任单位：镇卫生院、环卫所、社区等）

1、镇社区卫生服务机构设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。

2、有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动；积极开展创建活动。

3、镇社区卫生服务机构环境整洁、绿化、美化，管理规范有序；环卫设施完善，垃圾箱和公厕管理符合卫生要求。

（九）镇辖村卫生（责任单位：镇爱卫办、各村社区、镇卫生院、社保所等）

1、各行政村（社区）主干道、支路道路硬化、平整。村容整洁、环境优美。村内家禽牲畜实行圈养，无散放现象。无柴草、杂物堆、无蚊蝇滋生的污水坑和露天粪坑。村内池塘、河道水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。

2、居民小区环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内整齐，无违章搭建。

3、各行政村（社区）积极开展创建卫生户活动，居民居室内外整洁，卫生习惯良好。

4、各行政村（社区）环境卫生长效管理工作扎实，制度健全，管理规范，台帐资料齐全。

5、垃圾收集房和大三格厕所布局合理，管理符合卫生要求。

6、农村自来水入户率达99.5％，居民卫生户厕普及率达97%以上。

7、村社区卫生服务站，医疗用房、设施配置符合国家要求，村医取得合法执业资格，达标率达95％。

8、村民参加新型农村合作医疗达100％。

（十）民意测验（责任单位：镇宣传科、爱卫办、各村社区等）广泛动员、充分发动群众参与创建国家卫生镇活动，加大健康教育的力度，完善健康教育的长效机制，普及健康教育的有关知识，确保随机访问足够数量的本地居民和外来人员听取群众意见时，满意率达到95%以上。

三、实施步骤第一阶段：宣传发动阶段

要通过召开动员大会、悬挂横幅标语、发放告全镇人民书、宣传栏等形式，在全镇范围内大张旗鼓地宣传创建国家卫生镇活动，营造“共建共享”创建氛围，做到人人皆知、家喻户晓，凝全党之力，聚全民之心，迅速在全镇范围内兴起一个创建高潮，真正使党委、政府创建国家卫生镇的决心和信心变为全镇人民的自觉行动，形成人人参与创建、处处开展创建的良好局面。

第二阶段：突击大干阶段

要广泛动员群众和社会各界积极参与争创国家卫生镇，按照国家卫生镇的标准和要求，突出重点，抓好卫生基础设施、环境卫生等整治达标工作，迎接市、市爱卫会的考核评估。

第三阶段：提高完善阶段要在镇创建领导小组的指导下，按照《标准》，从完善硬件、整治环境卫生、整理档案资料等方面查漏补缺，要高标准，严要求，认真细致地做好工作，不留空档，不留死角，确保通过省爱卫会验收评估。

四、保证措施

1、加强领导，明确责任。镇成立创建国家卫生领导小组，设立创建办公室和专业工作小组。实行镇领导包干责任制，下发目标责任书，明确目标任务。各村（社区）、企事业单位要切实把创建工作摆上重要日程，相应建立领导机构和工作班子，保证人员、措施落实到位，确保创建工作顺利推进。

2、担起责任，加强督查。镇村两级领导要切实担起创建工作的第一责任和主要职责，按照镇政府下达的创建目标任务书，健全目标责任制，细化和分解具体任务，定出时间表，列出进度表，确定责任人，一项项抓落实。要加强督查，镇成立创建督查工作小组，组织人大、纪委等进行检查和现场办公，确保创建工作的责任和任务得到落实。

3、加强考核，表扬先进。镇领导小组加强对各村（社区）、各单位的创建工作进行考核，考核结果纳入年度精神文明考核。要及时总结、推广好的经验，对那些行动快、效果好、变化大、按时按量完成任务的单位和个人，给予表彰和奖励；对那些思想不重视、行动不迅速、效果不明显的单位要通报批评。

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