残联2013年机关管理制度

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为进一步推进机关工作制度化、规范化和科学化管理，大力推进政务公开、依法行政，树立高效、廉洁、务实、精干、文明的机关工作形象，特制定机关工作管理制度。

一、目标管理制度

每年初根据区委、区政府和市残联下达的各项工作目标任务，本会对所有干职工进行目标管理千分考核（细则另发文），各部室根据工作要求，制定负责部室年度工作计划。每年六月下旬和十二月下旬分别将上半年和全年的工作实施情况形成书面总结交办公室汇总。

二、日常工作制度

1、上下班制度。上班时间：上午：8：00—12：00，下午：2：30（冬季）—17：30、3：00（夏季）—18：00。签到时间：上午8：15前，下午2：45（冬季），3：15（夏季）前。机关工作人员必须遵守《劳动法》和《公务员法》的有关规定，按时上下班，工作期间要严守纪律，坚守岗位，禁止打牌下棋、串岗聊天、上网玩游戏等一切与工作无关的活动。

2、请假制度。请事假1天以内的，由分管副理事长批准；1天以上由理事长批准，党组成员请假报理事长批准，理事长请假向党组报告。严格控制事假天数，全年累计事假总量不得超过7天。因病不能正常工作的，需持区级以上医院证明。年休假必需由本人提前一个月提出申请，由分管副理事长批准，办公室统一作出安排，并不得因之延误工作，年休假在每年10月1日前全部休完，逾期视为自动放弃，如遇特殊情况，可以分阶段休假，年休假不休不补。

二、学习制度

每周五下午为集中政治和业务学习时间。学习活动一般每月组织4次，其中集中学习2次，分散自学2次。学习内容以国家法律法规、党的政策方针、各部室业务知识为主。政治、业务学习期间，机关人员原则上不外出，不下乡，不安排其它业务工作。机关学习活动与上级的会议或有关活动相重叠时，服从上级组织的安排。如遇特殊情况不能参加学习活动的，应事先向主要领导请假，无故不参加集体学习活动，又不履行请假手续按旷工处理。

三、会议制度

（一）党组会议：原则上每月召开一次，如工作需要可由党组书记指定时间主持召开，党组成员及有关人员参加，讨论研究思想政治工作，党风廉政建设和落实区委决议、决定的工作措施和本机关党建党务工作、人事、财务、重大业务工作等事项。党组会议对重大问题按民主集中制和少数服从多数的原则付诸表决。

（二）理事长会议（办公会议）：原则上每季度召开一次，由理事长主持召开，副理事长及相关人员参加。会议内容由理事长审定，主要是听取各部室工作情况汇报，传达上级有关指示精神，讨论各项具体业务工作的开展实施，研究讨论机关管理、内部建设、制度建设等方面的问题。

（三）职工大会（机关支部会议）：根据工作需要向全体职工传达上级有关文件、会议精神，布置全局性工作及重大改革措施，通报国内重大政治、经济形势，布置或通报本会各种规章制度的执行情况，通报本会财务年度运行情况。机关支部每半年召开一次民主生活会，沟通思想、端正认识、开展批评与自我批评。

四、财务管理制度

严格执行财经纪律和财务制度。财务人员必须认真履行岗位职责，做好后勤保障和服务工作，当好领导的参谋助手。坚持统收统支，“收支两条线”，不得座支挪用。

1、收入管理。机关及二级机构所有收入都按资金来源渠道纳入由人民银行批准开设的唯一指定的基本帐户上，不得设小钱柜，账外账。

2、支出管理。所有支出严格执行国家财经法规，坚持实行联审会签制，严格执行一支笔审批制度。工会活动支出由工会主席审批，残疾人福利基金会支出由法人代表审批，所有支出都必须交联审小组负责人签名方可生效。转账一律由财务人员统一银行转账，严禁携带现金。

（1）办公费：由办公室统一造出预算，分管办公室的副理事长审核。

（2）会议费：凡需开支经费的会议，必须先编出会议预算，经批准同意后方可召开，费用严格控制在批准的预算之内。

（3）接待费：严格控制接待费用，总额控制在上年度80%以下。坚持统一安排、统一接待、统一结算的原则，区内、区外领导、召开会议等接待由理事长确定参加人员和用餐标准，办公室统一管理。一切接待需经理事长批准，原则上现金支付，不准挂帐、记帐。个人接待不准用整包以上香烟接待，不准招待高档酒水。未经理事长同意的开支均由个人负责，所有消费类报销凭据必须写明事由，并有经手人、证明人、审核人、批准人签字方可入账。

3、借款管理。不允许个人向机关及二级机构借款，特殊情况借款一律由党组集体研究决定，理事长同意。出差借款，其他公务借款需经理事长批准同意后方可办理借款手续，且都必须在返回或公务完成之后五个工作日内向机关报帐，逾期不予报销。

4、报帐制度。机关费用实行集中报帐制，所有收支经费原则上应在一个星期之内交帐和报帐，不准延期报帐。

5、慰问。干职工因病住院慰问400元，由工会组织实施。

6、工会经费。从事业费用中提取3万元，用于开展文体活动、慰问干职工。

7、严格控制区委政府规范津补贴政策，不开任何口子，从明年元月1日起不再进行生日慰问。

8、财务监督。经费实行财务公开，民主理财，定期公布或报告财务运行及经费收支情况，自觉接受群众监督，虚心听取意见和建议。

9、财务会计档案管理。严格按财务规范规定装订成册，财务人员变动要及时办理好交接手续，严防遗失、毁损、虫蛀和泄密。

五、车辆管理制度

1、车辆由办公室负责管理和调度使用,其他人员不得私自调动安排使用车辆。

2、使用实行“三先”原则，即先公后私、先领导后一般、先急后缓。

3、个别特殊情况下本单位干职工因私必须用车时，在不影响领导用车和工作用车的前提下可酌情安排。

4、车辆的油料、保险和维修在政府采购中心确认的地点购买，大额维修费用的结算采用银行转账的方式，原则上不得使用现金支付。

5、驾驶员必须学习和遵守安全行车法律法规，确保安全优质服务。因驾驶员主观原因而导致的违章行为由驾驶员负责承担相关责任。

六、卫生管理制度

1、全体干职工必须注意时刻保持办公环境的卫生整洁，办公区内严禁乱扔乱放，乱贴乱画。

2、打扫卫生必须持之以恒，坚持日常打扫与集中打扫相结合。日常打扫时间为每天上班之前，集中打扫时间为每周星期一、星期五上班之前。

3、机关卫生管理由机关三院办公室统一协调组织，明确责任区，落实责任人。

4、卫生情况每月检查一次，每月进行评比并张榜公布。检查评比由分管机关三院的副理事长具体负责组织。

5、节约用水、用电，避免长流水、长明灯。

6、机关三院的物业管理由办公室负责。

七、奖励制度

1、鼓励各部室工作创先争优，单项工作在区级以上获奖的，按照同等标准由单位配套奖励给获奖人。获得上级奖励没有奖金的，按照有关政策酌配奖金，具体数额由党组会议决定。

2、鼓励干职工积极参加文化业务学习，对获得专科文凭的，凭相关证件获1000元奖励。获得本科及以上文凭和工作所需高级专业技术职称的，凭相关证件获2000元奖励（凡文凭应为国家承认学历的）。

3、鼓励干部积极撰写论文和典型经验文章，宣传残疾人工作和区委政府重要惠残举措。凡在国家级正规报刊、杂志发表文章的，每篇奖励300元；凡在省级报刊、杂志发表文章的，每篇奖励200元；在市级报刊等媒体发表文章的，每篇奖励100元；在“两办”刊物发表文章的，每篇奖励60元。短消息按区级10元，市级20元，省级30元，全国60元的标准奖励。其它非纸质媒体按上述标准一半予以奖励。

4、残疾人就业保障金税务代征奖励以上年度入库额为基数，超收部分按20%奖励。

5、募集残疾人福利基金按15%给予包干经费（含奖金及工作费用）。

6、目标管理奖：为了解决部门完成工作任务“好坏一个样”的问题，根据遵守机关各项制度，无违法违纪行为，无工作失误给单位造成不良影响，工作成绩显著等情况，实行分档次奖励，年底按2000、1800、1500不等三个档次进行奖励。

八、廉政制度

1、不准收受与权力有关的红包礼金和有价证券。

2、不准接受与权力有关的请吃请钓。

3、不准用公款超标准招待，大吃大喝。

4、不准到下属单位报销费用，借支现金，赊购物质及索拿卡要。

5、不准私设小钱柜，乱发奖励补助和物质。

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