2010年国土局工作总结工作思路

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　　2009年度，在市局党组和成华区区委、区政府的领导下，局领导班子以邓小ping理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和“保增长、保民生、保稳定”方针政策，深入开展学习实践科学发展观活动。今年根据市局党组的部署和安排，分局党组在班子新老交替、班子成员发生较大变化的情况下，坚持以市委、市政府统筹城乡、“四位一体”科学发展的总体战略部署为指导，紧紧围绕成华区委“开创新天地，塑造新形象，实现新跨越”发展思路和统筹城乡“1413”产业发展规划，以改革创新、开拓进取的精神，充分发挥了国土资源管理职能作用，全面完成区委、区政府和市局下达的年度目标任务。现将今年的工作情况汇报如下：

　　一、2009年主要工作完成情况

　　(一)保障经济发展，狠抓重点项目推进工作

　　1.狠抓建设用地组件报征工作

　　按照市政府和市国土资源局的总体安排，在有关涉农街办协调配合下，全面完成我区2009年度各类建设用地报批工作。重点完成我区2009年年度中心城市建设项目共357.03公顷(5355.4545亩)用地的组件上报;完成北湖片区一期挂钩项目第一、二批次乡镇建设用地共88.3746公顷(1325.62亩)的组件报征;完成单独选址项目成都东客站及相关工程建设用地共43.2163公顷(648.24亩)的组件报征;完成成昆铁路外绕线项目、成绵乐城际铁路部分工程先行用地和临时用地报件和审批工作。有力保障了区域经济发展用地和灾后重建重点项目用地。

　　2.狠抓征地拆迁工作

　　2009年，按照市国土资源局和区政府安排，国土分局继续狠抓已实施拆迁项目的后续收尾工作和新增拆迁项目的实施工作。加快推进2004年来已实施征地拆迁项目，后续遗留问题的处理。重点做好零星剩余农户、企业的补赔偿工作，基本完成理工大学二、三期、东桂5、6、7、8组等征后实施项目集体资产核定、补偿以及人员过渡费的发放工作;清理完善档案资料，配合审计结算;加强维稳工作，化解突出信访问题;在区政府领导下组织实施强制搬迁;全力推进新征土地批后实施工作，今年完成龙潭旧场镇、川陕路改造项目拆迁，组织配合开展了成昆铁路货运外绕线、达成铁路引入线、东客站和成绵乐城际高速铁路建设工程等五个重点项目用地拆迁相关工作;在省、市出台一系列新的征地政策后，我局严格执行市政府对中心城区征后实施工作的相关要求，深入街道村组，了解情况，听取意见，认真研究，率先在中心城区拉开了新政策出台后的征后实施工作，启动了圣灯片区“圣关崔”和保和片区东虹四、五组项目拆迁，目前拆迁工作进展顺利。完成区委安排的东郊“惠民工程”拆迁目标任务。

　　3.狠抓安置房建设入住和产权办理工作

　　为确保被安置群众利益，按照市国土资源局和区政府总体部署和目标任务督查安排，今年我们进一步加快推进拆迁安置房建设。今年内完成东方新城二期安置房的建设和交付使用，完成龙潭向龙和青龙东林市政配套道路建设。切实加快东桂安置房、理工大学二、三期安置房项目施工进度，全面启动龙潭旧场镇改造项目安置房建设工程。完成全年固定资产投入和引进区外资金目标任务。同时，我们加快安置房现房分配安置工作，已安置被拆迁人员12957人，切实解决群众长期过渡的突出问题。进一步加强领导，抽调人员，搭建班子，全力加快已建和新建安置小区产权办理工作，维护群众利益。全年办理已建小区安置房分户产权761户。

　　4.狠抓建设土地上市工作

　　今年来，按照区委、区府统筹安排，我局重点加强土地利用上市管理工作。积极协调市国土资源局及区级相关部门，加快我区存量和新征建设用地上市步伐，保障城市建设用地。今年截至12月11日，我区已上市土地4宗，其中旧城改造地块2宗，面积48.2792亩，成交金额4.2亿元;新征土地上市2宗，面积119.3139亩，成交金额8.97亿元。配合市国土资源局对全区2005-2008年度经营性土地开发利用情况进行全面清理，涉及土地面积6547.97亩，清理闲置未动工土地2248亩，基本摸清全区近几年土地利用总体情况。研究制定了2010年我区土地上市工作计划，积极确保分步实施。

　　(二)立足统筹城乡，加强农村土地综合整治和农村产权制度改革工作

　　1.积极开展我区“198”区域农村土地综合整治工作

　　根据全市农村土地综合整治工作要求，按照区委、区政府努力将成华区“198”区域建设成集商务、创意、体育休闲、餐饮娱乐等产业为主的国际旅游休闲区的总体思路，国土分局根据省、市对土地综合整治工作的相关政策和技术规程，以严格保护耕地，提高土地节约集约利用水平为原则，结合成华区土地利用总体规划、“198”城市控制性详规以及产业布局规划，在二调成果的基础上摸清家底，确定了“整体立项、总量控制、分步实施”的原则，专题向区委、区政府汇报了“198”土地综合整治实施方案，得到了区委、区政府高度重视和认可。分局全面展了开土地综合整治相关技术工作，全区土地综合整治面积57015亩，整治建设用地5589亩，涉及青龙、龙潭2个街道办事处、17个村154个组，集中农户1.24万户、3.53万人，新建农民新型社区3个，预计可节约建设用地4488亩。截至12月8号，初步完成了成华区“198”土地综合整治实施规划立项所涉及的资料、图件以及农民意愿调查的准备工作，计划年底立项资料通过市局审查后上报省国土资源厅，为明年我区“198”区域全面推进土地综合整治奠定坚实的基础。

　　2.稳步推进我区农村产权制度改革工作

　　今年来，按照市委〔2008〕1号文件精神，在区委、区政府的统一领导和部署下，在市国土资源局具体指导下，我局切实推进农村产权制度改革相关工作。一是制定《成华区集体建设用地使用权确权登记实施细则(试行)》、《成华区集体土地所有权确权登记实施细则(试行)》、《成华区集体建设用地流转管理实施办法(试行)》等推进农村产权制度改革的系列配套文件。二是认真做好集体土地地籍调查试点工作。今年完成成华区青龙街道狮子社区所有权调查，调查幅员面积1.412平方公里;完成社区全部宅基地的地籍调查、清理和公示工作，共计683户居民;完成社区全部建设用地55宗土地的调查清理，共计面积337亩。三是做好集体土地所有权确权基础工作。对全区集体土地边界进行核实确认，全部村组已签署地籍调查表。今年8月，在全区启动承包地实测工作，至9月底完成全区27个村215个组的承包地实测，其中实测到户共110个组，实测到组105个组，实测农用地19.6平方公里，其中耕地14.48平方公里。为开展集体土地所有权颁证、土地承包经营权确权登记和耕保基金的发放打下坚实基础。

　　(三)夯实基础工作，全力做好第二次全国土地调查工作

　　今年来我局进一步加强全区地籍地政管理基础工作，强化用地审批管理和地籍权属调查和更新工作，着力构建全区更加完整的地籍信息平台，重点开展了第二次全国土地调查工作。按区政府统一安排，我局于2008年6月启动全区第二次土地调查工作，至2009年3月完成全区农村及城镇土地调查及整改完善工作。全区调查面积共109.27平方公里，其中城镇土地调查面积67.8平方公里，农村土地调查面积41.47平方公里，涉及14个街道办事处，其中涉农街办4个。今年4月我区农村土地调查成果以优异成绩顺利通过市级初检;6月我区农村土地调查作为首批次参加省级预检单位，以第一名的优异成绩顺利通过省级检查验收;7月我区作为四川省推荐的首批参加国家验收的三个单位之一，顺利通过国家的内业核查。

　　(四)维护土地管理秩序，强化土地监察执法工作

　　今年，我局结合全国卫片遥感执法监测工作，切实加大土地执法监察力度，有效遏制各类土地违法违规行为，积极维护区内良好的土地管理秩序。在全年执法工作中，始终坚持多渠道、多层次、多角度开展土地法律法规宣传教育工作，让土地基本国策深入人心，努力营造积极的执法氛围。始终坚持全面落实耕地保护措施，实现耕地占补平衡，保证区域内耕地保有总量不减少。始终坚持开展土地执法巡查工作，及时发现和制止违法行为，力争将违法行为消除在萌芽状态。始终坚持严格执法、依法办案，全面落实行政执法责任制，不断创新和完善执法工作机制，确保工作实效。全年依法查处土地违法违规案件103宗，涉及土地面积1287亩，拆除违法用地14宗面积206.9亩。在全国土地卫片遥感执法监测专项工作中，对涉及我区的50个图斑点位，65宗3813.4亩土地，进行了实地勘测核实和分类统计。依法查处其中18宗649.9亩违法用地，没收违法建构筑物25.06万平方米，依法向公安机关移送6宗违法用地案件。组织迎接了国家土地督察局成都局对我区卫片执法专项工作和土地利用总体情况的全面检查，通过评估验收。

　　(五)维护社会稳定，强化土地信访工作

　　 中国-文秘-资源网 - 您身边免费贴心的文秘-专家 - 欢迎访问WwW.ZgdoC近年来，随着征地拆迁工作的不断展开，土地信访案件逐年增加，矛盾相对突出。我局认真贯彻《成都市群众信访工作逐级负责实施办法》和区委、区府有关文件精神，结合“信访积案化解年”工作要求，切实加强信访案件化解和调处工作。成立局行政调解和重大信访案件领导小组，并设立行政调解和信访办公室。进一步完善由局党组统一指挥、各科室协同处理的信访长效管理机制。强化政策宣传解释力度，强化责任领导包案制度、重大信访问题党组集体议决制度，建立每周二局领导接访日工作制度。及时处理各类信访案件，坚持抓早、抓好、抓了，坚持重大案件专人跟踪负责，坚持信访值班制度，力争将矛盾和纠纷化解在基层。2009年全局共办理省、市、区交办件和群众来信共计58件，接待群众来访86次，接待上访群众912人次，办理市长、区长信箱和市长、区长公开电话转办案件共计17件。群众来信来访件办结率达到100%。全年排查积案5件，办结4件。

　　二、2009年党风廉政工作开展情况

　　(一)以筑牢反腐倡廉思想防线为核心，不断加强党风廉政理论学习和宣传教育工作。一是局党组在率先学习的基础上，组织全局干部职工，系统学习贯彻中央、省、市、区各级党风廉政建设重要精神。深入党中央十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》和省委九届七次全会、市委十一届七次全会以及区委五届八次全会精神，深入学习胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上的讲话精神、《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施办法》以及党政领导廉洁从政的若干规定。二是坚持作风建设常抓不懈。始终把加强思想作风、工作作风、生活作风建设摆在重要位置，坚持采取学习讨论、对照检查、专题会议、珉主评议、社会评价等方式，不断解决存在的突出问题。大力弘扬真抓实干、开拓创新、艰苦奋斗的工作作风。三是加强反腐倡廉宣传教育，扎实抓好廉政文化进机关工作，持续深入开展岗位教育活动。教育引导干部职工把握好“欲望关”、“交友关”、“兴趣关”。切实增强干部职工廉洁从政、廉洁从业的自觉性，干部队伍思想素质不断提高。

　　(二)以建立健全预防体系为中心，不断改进和完善党纪政纪制度建设。一是全面落实各级各项党风廉政工作纪律和制度，切实推行党内珉主，深化政风行风建设和珉主评议工作。落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”制度，建立领导干部廉政档案，推行中层干部廉政谈话制。将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核。二是紧密结合自身工作实际，不断深化对土地行政审批、拆迁安置、建设项目招投标、土地整理等重点领域的监察监管力度。今年重点加强对建设领域突出问题的治理整顿。搭建专项工作领导班子，制定具体实施方案，全面清理排查近年来各类建设项目实施情况。三是以制度和程序建设为抓手，不断加强完善工作机制和内部管理。始终坚持依靠制度管人、管财、管事。今年按区纪委要求，着重加强财务管理，严格执行财经纪律。大力压缩行政成本性支出经费，加强支出控制和大额资金使用管理，建立资金使用内审机制。

　　(三)以行政权利公开运行为重点，不断加强行政审批监督。一是加强组织领导，成立分局行政权利公开运行工作领导小组，形成主要领导总负责，分管领导抓落实的工作格局。二是全面清理行政权力审批事项，不断规范行政审批程序，搭建政务公开运行平台，接受社会公开监督。三是加强分局政务大厅的建设。进一步集中政务审批事项到大厅办理，进一步理顺流程提高政务效率，进一步拓宽信息反馈渠道，强化社会监督。

　　三、工作中存在的不足

　　(一)干部队伍建设力度有待进一步加强，主要体现在中层以下年轻干部的补充、选拔、培养工作滞后，干部队伍梯队建设工作薄弱，年龄结构、知识结构需要进一步优化。

　　(二)对各项具体工作的信息采集和宣传报道有待进一步加强。主要体现在业务工作信息反馈和收集滞后，对外宣传工作薄弱，网络信息平台建设不够。

　　(三)土地行政执法监察的力度和机制有待进一步加强和创新，主要体现在辖区内土地违法行为仍未得到根本遏制，土地执法形势依然严峻。

　　四、2010年工作思路

　　2010年，我们将深入贯彻党的十七届四中全会精神，按照中央“调结构、防通胀”的精神，深入实施市委城乡统筹、“四位一体”、科学发展总体战略，紧紧围绕区委“开创新天地、塑造新形象、实现新跨越”的发展思路，坚持“生态城区、现代成华”的发展定位，坚持“1413”产业发展战略，以科学发展观统领国土资源管理工作全局。

　　1、着眼于统筹城乡，以体制创新为抓手，切实做好农村土地综合整治和产权制度改革工作。

　　2、着眼于保障发展，以征后实施为抓手，加快推进重点项目拆迁补偿工作，加快推进住房安置工作，加快推进新征土地上市工作。

　　3、着眼于维护社会稳定，以强化组织领导为抓手，切实加强土地信访工作，妥善解决和有效化解突出问题。

　　4、着眼于维护土地管理秩序，以重大案件查处为抓手，切实加强土地行政执法力度。

　　5、着眼于规范化服务型政府建设，以制度建设为抓手，强化系统内部管理，全面推进依法行政，努力提高行政服务水平和运转效率。

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