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4 水务局税务局上半年工作总结及下半年工作安排
一、上半年工作进展情况
根据部党组今年的总体部署，按照2008年全国建管工作会议安排，2009年上半年，我司重点抓了以下几方面的工作：
第一，加快推进病险水库除险加固。
一是加强组织。陈XX部长和其他部领导亲自检查部署，矫XX副部长致信20个省、自治区、直辖市政府分管领导，督促各地政府高度重视并全力抓好病险水库除险加固工作；组织召开病险水库除险加固工作领导小组会议，审议2008年度各地病险水库除险加固考核结果，研究部署2009年推进措施。
二是抓好整改。组织召开全国病险水库除险加固整改工作会议，针对审计、稽察和各项检查中发现的问题，陈XX部长亲自部署，要求限期整改；为保证整改效果，针对各地上报的整改方案，组织逐个进行审核，对责任不明确、措施不落实的省份指出问题，正式发文要求完善整改方案。
三是组织专项督导检查。开展春查秋会活动，各地自查与专项检查相结合，我部派出14个检查组，对全国30个省、自治区、直辖市进行了全面检查；和安监司组织稽察督导，今年对14个省118个病险水库除险加固项目进行了专项稽察督导。
四是挂牌督办。组织11个检查组对审计反映有较严重质量缺陷或安全隐患的32个项目进行检查，对9个省、自治区的16座水库进行挂牌督办，逐一整改落实。
五是做好规划编制。编制完成《东部地区重点小型病险水库除险加固规划》，已由水利部与财政部联合印发。配合规计司组织编制《全国小型病险水库除险加固规划》。另外，组织编制完成《全国大中型病险水闸除险加固专项规划报告》（初稿）。
截至7月底，列入专项规划的6240个项目，已开工建设4178座（其中大型62座，中型708座，小型3408座），占规划总数的67%，完成投入运用验收或竣工验收662座。
第二，认真做好水管体制改革总结评估。
一是开展改革抽查调研。组成5个抽查调研组，对10个省（区、市）进行抽查调研，督促各地深化改革工作，巩固改革成果。
二是加快改革验收。印发《关于尽快完成水利工程管理体制改革省级验收等有关工作的通知》，督促各地抓紧对各市、县（区）水管体制改革开展省级验收。
三是组织开展总结评估。会同有关单位全面总结评估水管体制改革进展与成效，向国务院报送了《关于水利工程管理体制改革情况的报告》。国务院领导对此作出重要批示，充分肯定了水管体制改革工作取得的明显成效。
目前，全国纳入改革的xx个水管单位全部完成“两定”测算，99％的单位完成分类定性。全国共落实“两费”x亿元，占应落实经费的87％。其中落实人员基本支出xx亿元，占应落实经费的xx%；落实维修养护经费xx亿元，占应落实经费的79%。
第三，加强水利建设行业监管，打好水利建设攻坚战。
一是加强建设管理指导。印发《关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见》，加强对大规模水利基础设施建设的指导，组织对四川省汶川地震灾后恢复重建水利项目建设情况进行专项检查。
二是加强质量与安全管理。认真做好重点工程建设质量监督管理工作，部署在建工程和病险水库安全度汛工作。针对海南省博冯水库除险加固工程大坝溃决事故，印发《关于进一步加强病险水库除险加固项目质量和安全管理工作的紧急通知》，督促各地加大质量与安全生产管理力度，确保安全、质量和效益。上半年全国共发生10起水利工程建设安全生产事故，死亡xx人，均为一般事故，死亡人数和事故数量均较常年有所下降。
三是加强市场监管。组织开展了xx家（306个专业）全国甲级水利工程质量检测单位资质审批和15家水利水电施工企业资质初审工作，组织开展了监理工程师、造价工程师、质量检测员、一级建造师（水利水电工程）注册管理（审核）工作。与国家发改委等9部委联合印发《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》，印发《关于切实做好当前水利建设项目工程款和农民工工资支付工作的紧急通知》、《关于切实做好水利建设领域农民工工作的通知》，起草《关于推进水利建设市场信用体系建设工作的指导意见》。举办了首届全国水利工程建设监理论坛。
四是组织开展了新中国成立xx周年“重大经典建设工程”评选和鲁班奖、詹天佑奖推荐等相关工作。
第四，积极推进重点工程建设。
一是组织开展治淮骨干工程建设督导，加强省界工程建设矛盾和纠纷的协调，协调解决了影响湖西大堤苏鲁省界插花段及西股引河工程建设多年未能解决的遗留问题，推动工程建设重新启动并顺利实施。
二是组织对黄河小浪底水利枢纽工程和洪湖监利长江干堤整治加固工程竣工验收，新疆乌鲁瓦提、安徽无为大堤等工程基本具备竣工验收条件，治淮骨干工程中的安徽白莲崖水库通过蓄水验收。
三是加强在建工程的检查指导。目前，治淮xx项骨干工程已有15项全部完成（其中11项通过竣工验收），2项基本完成，2项正加快实施；长江干堤28项整治加固工程已有26个项目通过竣工验收；山西万家寨引黄北干线工程和西藏旁多水利枢纽工程开工建设。
第五，加强河湖管理。
一是加强部门合作。今年4月，水利部与交通运输部签署关于加强长江河道采砂管理合作备忘录，6月召开两部合作机制领导小组办公室（扩大）会议，对近期工作进行布置。
二是加强河道采砂监管。印发《关于做好xx年长江河道采砂管理工作的通知》，确定xx年为长江干流河道采砂强化管理年；组织开展专项治理和打击活动，对闽江等地河道采砂开展调研，督促指导全国河道采砂管理工作。
三是做好规划编制。组织编制完成《长江采砂管理能力建设规划》、《长江上游干流河道采砂规划》、《长江中下游干流河道采砂规划》和《全国重点江河河道采砂专项规划任务书》，初步完成《全国河道（湖泊）岸线利用管理规划》。
第六，强化工程运行管理。
一是组织三峡水库优化调度方案研究和方案编制，组织召开部际协调会，并经各相关单位会签，正上报国务院审批。
二是制定印发《水库运行管理督查工作指导意见》，建立水库运行管理督查制度，确保水库运行安全。
三是组织编写水库调度规程编制导则，以指导水库调度运行。
四是组织开展《小浪底水利枢纽拦沙后期（第一阶段）运用调度规程》的编制和审批工作。
第七，做好水利援藏工作。
一是组织召开水利部第四次援藏工作会议，陈雷部长出席会议并作重要讲话，矫勇副部长主持会议并作总结讲话。会议对2001年以来水利援藏工作进行总结，对“十一五”乃至“十二五”水利援藏工作进行了部署和安排。会议前后，陈XX部长、矫XX副部长带队考察西藏水利工作，并与西藏党委政府进行座谈，出席旁多水利枢纽工程开工典礼，看望慰问西藏水利干部职工和水利援藏干部。
二是根据部党组的安排，我司牵头调研云南、四川藏区水利发展情况，派人参加青海藏区水利调研工作。
三是组织开展《水利部“十一五”援藏规划》中期评估工作。
第八，加强法规制度建设。
一是组织修订《河道采砂管理条例》、《水库大坝安全管理条例》以及《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》、《水利水电施工企业资质标准》；
二是制订《水利水电建设工程蓄水安全鉴定管理规定》、《水利建设市场主体信用信息管理办法》、《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》；
三是全面梳理水利建设与管理法规文件。
第九，扎实做好水利信息化和各项基础工作。
一是建设水利建设与管理信息系统。基本完成水库大坝管理信息系统，其他子系统的建设正在展开。
二是加强技术标准管理工作。完成《水利工程质量通病预防导则》（大纲），起草《水利水电建设工程蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定导则》。
第十，加强党的建设和精神文明建设。坚持“两手抓、两手硬”，做好学习实践科学发展观活动整改落实和“回头看”工作，加强党的建设、党员干部作风建设，服务中心工作，业务工作和精神文明建设相互促进，共同提高。
二、下半年工作安排
第一，全力做好病险水库除险加固工作。
一是抓好整改工作。根据国务院常务工作会议和全国病险水库除险加固整改工作会议要求，督促各地整改，9月底前向国务院报送整改报告。
二是强力推进《专项规划》项目的实施，确保所有专项规划项目今年全部开工建设。
三是继续按计划开展稽察督导、专项检查和年度考核工作，做好信息报送和宣传等各项工作。
四是做好《全国小型病险水库除险加固规划》编制工作，组织编制完成《全国大中型病险水闸除险加固专项规划报告》（送审稿），力争早日实施，早日消除工程隐患。
第二，全力做好水管体制改革总结与深化工作。
一是开展改革“回头看”活动，以“两费”落实、内部改革、分流人员安置情况为重点进行全面检查，努力巩固改革成果。
二是加强与财政部沟通，争取对中西部地区进行政策和财政支持。
三是研究制定深化水管体制改革指导意见，指导各地延伸、拓展、深化水管体制改革。
四是适时召开水管体制改革工作总结会议，推动改革深入开展。
第三，全力做好建设领域监管工作。
一是按照中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，研究出台水利部贯彻落实的实施方案，部署开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，将专项治理工作与落实扩大内需政策、打好水利建设攻坚战相结合，加强对水利建设的指导和全过程的监督检查，确保大规模水利基础设施建设进度和质量，确保“工程安全、生产安全、资金安全、干部安全”。
二是继续做好水利建设市场准入工作，规范水利建设市场秩序，组织开展水利工程建设监理单位资质审查审批工作，加强对监理、造价、质量检测、安全生产人员执业资格管理。
三是加强对在建工程的质量与安全生产跟踪检查和隐患排查，防止溃坝、群死群伤等重特大事故发生。开展《水利工程质量管理规定》等部门规章的修订工作，开展水利工程建设工法研究。颁布《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》。
四是出台《水利建设市场主体信用信息管理办法》和《水利建设市场主体不良行为认定标准》，建立全国统一的水利建设市场主体信用信息平台。
五是组织召开水利建设管理座谈会。
第四，全力做好重点工程建设和验收管理工作。
一是继续做好治淮等重点工程、四川汶川地震灾后恢复重建工程建设的检查督导，打好水利建设攻坚战。
二是配合做好国务院治淮工作会议和三峡三期工程正常蓄水（175米）验收工作。
三是完成新疆乌鲁瓦提工程、安徽无为大堤、汉江王甫洲工程、河南燕山水库工程竣工验收；协调做好广西大藤峡、四川亭子口等重点工程开工准备，治淮、治太以及百色、尼尔基、皂市、西霞院、紫坪铺等重点工程扫尾和竣工验收准备工作；加强小基建项目验收管理，适时召开小基建验收管理座谈会。
第五，全力做好河湖管理工作。
一是认真落实《水利部、交通运输部关于加强长江河道采砂管理合作备忘录》中确定的合作内容，制定合作机制领导小组工作规则，组织开展全国河道采砂执法大检查。
二是加强与国土资源部等部门沟通、协调，组织编制《全国重点江河河道采砂专项规划》；编制完成《全国河道（湖泊）岸线利用管理规划报告》。
三是开展堤防管理和河道采砂管理调研，筹备召开全国堤防管理工作会议。
第六，全力做好信息化建设和其他各项工作。
一是在水利建设与管理信息系统一期工程建设的基础上，积极推进建设与管理信息系统建设，推进水利工程管理规范化、现代化。
二是指导各地水库调度规程编制工作，配合做好水利普查工作。
三是配合做好新中国成立xx周年水利宣传工作和抗震救灾志编撰工作。
四是做好水利工程建设与管理专家库等相关工作。 4
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