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公文“两帮两促”活动上半年工作总结
半年来，我市围绕“建设美丽xx、打造幸福家园”目标，认真贯彻xx市委、市政府“两帮两促”会议精神，紧扣全面完成我市市委经济工作会议和《政府工作报告》中的各项任务，继续深入开展“两帮两促”活动。目前，活动各项工作正在稳健推进，形成了“领导重视、基础夯实、无缝对接、重点突出”的崭新格局和“重大项目建设加快推进、帮扶企业发展风劲帆悬”的生动局面。现将有关情况简要汇报如下：
一、领导重视，“两帮两促”置身新高地
领导重视，是“两帮两促”活动开展的前提和基础。为开展好全年的“两帮两促”活动，一是出台了实施方案。浏办发〔2012〕19号《xx市2012年“两帮两促”活动实施方案》中，我市确定突出帮助推进“十大”基础设施工程（含20个子项目）、“十大”民生工程（含19个子项目）、“十大”产业工程（含40家企业）和“十大”跟踪项目工程（含14个子项目）。同时，兼顾帮扶服务其他项目和企业。二是组建了工作班子。高规格配备了由市委书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，市委常委、常务副市长兼任办公室主任，一名市政府助理调研员协助专职主持办公室工作的全市“两帮两促”活动领导小组。领导小组下设综合组和项目协调、企业服务、环境优化、用地、规划、电力等6个专业组，并抽调了专职人员，全面铺开了“两帮两促”工作。三是保障了办公条件。设立了专门的“两帮两促”办公室，配备了专用电话机、传真机、打印机、复印机，新购置了x台电脑，市财政安排到位了专项工作经费xx万元。使“两帮两促”活动开展置身了一个新高地。
二、基础夯实，“两帮两促”构建新保障
为确保实现项目建设目标，我市从体制、机制上入手，建立“两帮两促”工作的保障体系。一是做好结合文章。要求将“两帮两促”工作与群众工作“一推行四公开”相结合，由群工站公开联系电话，负责对属地所有建设项目和企业调研，收集、整理项目单位和企业反映的困难，建立“两帮两促”问题台账，并跟踪落实，协助解决；与“一线工作法”相结合，要求帮促单位明确的专职人员要集中精力推进项目建设和帮扶企业发展，扎扎实实做事，真心真意帮扶；与环境整治、作风转变和优化发展环境等三项重点工作相结合。
二是要落实帮促责任。各责任单位一把手要亲自抓、亲自过问，要明确精兵强将到项目，到企业，全面落实“两帮两促”工作责任，要做到责任上肩。三是要确保帮促效果。为了确保帮促效果，使项目有序推进、企业加快发展，两帮两促办公室结合两办督查室全面落实交办、督办、问责和协调沟通机制。
三、无缝对接，“两帮两促”取得新实效
在2012年“两帮两促”活动中，全市市直、园区共43个责任单位，帮促39个重点项目、41家企业。在市领导的带领下，把服务项目和企业作为帮促重点。5月31日，市委书记xx前往浏东竹木有限公司、康明木业、金太阳木业制品厂等林农企业调研，提出林产工业发展要适度集中，多元发展，通过专攻所长，坚持走专业化之路，努力打造自身品牌，把其做成一个真正的富民产业。同一天，市委副书记、市长曹立军调研工业新城“两帮两促”重点项目，要求对现有问题进行认真梳理，逐户摸排，分类研究，确保如期完成蓝思新材料项目一期500亩用地需求；同时加强施工组织，尽快完成各项手续办理，确保工程质量；还要加大融资力度，保证资金款项和工作经费及时足额落实到位。各责任单位高度重视，迅速对接，推动项目进程，帮助企业发展，摸排项目建设中的困难和问题54个；企业发展的困难和问题123 个，帮扶责任均在一个一个调查和破解中。具体表现在以下方面：一是帮扶单位主动对接。全市“两帮两促”工作会议后，各帮扶责任单位高度重视，召开了专题会议，制定了具体方案，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，专门班子抓落实的工作格局。政法委、宣传部、公安局、工信局、发改局、工务局、环保局、财政局、林业局、征拆办、城建投等单位主要领导和分管领导多次到一线与项目单位、企业主动对接，做到了分工明确，责任上肩，开展实质性的帮促工作。政法委帮扶输变电及农网改造项目，委领导组织召开了电力工程施工环境整治会，先后到5个乡镇调度，使电力工程施工进展顺利。环保局主要领导带队逐个项目走访摸排，和项目主体单位分析存在困难和问题，探索解决方案和办法。公安局抽调20多名公安干警，协助长兴水库征拆工作。林业局帮扶3家林农企业，千方百计帮助企业扩改建、包装项目、引进人才、打造品牌。人社局、工信局积极协助对口帮扶企业解决用工、做好项目信息对接。二是责任单位工作扎实。各帮扶责任单位主动帮促、排忧解难。宣传部帮扶耀邦文物保护中心和秋收起义纪念园建设，目前已完成了大部分前期工作，耀邦文物保护中心已完成节能评估、环评、选址、用地预审，并完成了征地和“三通一平”。秋收起义纪念园建设已投入资金xx万元，完成了征地拆迁、土地平整等前期工作。政务服务中心为全市所有列入“两帮两促”重点项目和企业搭建了一个高效率、无障碍的“绿色通道”。旅游局负责帮扶大围山生态旅游整体开发，目前项目总投入已达xx万元。财政局积极帮扶xx水库综合治理项目，落实本级资金xx万元，协助水务局、环保局向上级申报项目、争取资金，垫付和到位项目资金450万元。市征拆办负责地税服务中心建设，主动与项目单位地税局无缝对接，并派业务专干全程参与手续办理和征拆工作。还有民政局的烈士陵园建设，交通局的南横线柏加段、张小公路建设等，工作开展都扎实有效。三是项目企业良性运行。今年以来，我市 “两帮两促”重点项目、企业已全部启动。尽管遇到“雨多晴少”的反常天气，通过项目主体、帮扶单位和属地镇村的共同努力，项目建设及投资完成情况较好的重大项目有：大浏高速、浏醴高速、永盛大道延长线、经开区基础设施、大瑶新城片区建设、大围山旅游整体开发基础设施建设、输变电及农网改造工程、长兴水库建设、万丰山水库综合治理项目、市监管中心、全民绿化三年行动工程等。帮促单位协助企业克服劳动力成本上升、天气反常、经济大环境增速下滑的困难，完善服务平台、优化发展环境。蓝思科技、界面光电、湘北威尔曼、麓山天然、康源制药、华恒机器人、三力实业、鑫利粉末、东信烟花、庆泰烟花、美津园粮油、亿农食品、盐津铺子、贵太太食品、康明木业等骨干企业来势看好。
同时，为了进一步浓厚氛围，我们加大了媒体网络的“两帮两促”工作的宣传造势，在报社、电视台、网络开设专栏，刊发新闻信息稿件20余篇；设立服务热线电话、两帮两促QQ群，加强了两帮两促帮扶人员、项目主体、企业之间的热络联系；编发《xx市“两帮两促”简报》每月2期，印发到全体市级领导，帮扶责任单位、项目、企业以及所在乡镇街道；还由市领导带队，组织市委督查室、市政府督查室、发改局、工信局人员对所有帮扶重大项目、企业实行全覆盖的面对面、心贴心督查，制发督查通报，作为帮扶单位绩效考核的主要内容和依据。
虽然我市二季度 “两帮两促”工作取得了一定的成效，但与上级的要求和群众的意愿还有很多不足。下阶段为确保实现全年项目建设的总目标，联点领导、帮促主体以及项目业主将牢牢把握稳中求进的工作基调，及时对存在的问题进行分析，深入研究解决问题的方法，切实提高解决问题的能力，从以下方面扎实推进“两帮两促”工作。一是思想认识再提高，工作作风再转变。全市各乡镇（街道）、市直单位，深入项目、企业一线的干部要思想认识再提高，充分认识到“两帮两促”活动的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的总体部署上来。严格按照《xx市人民政府关于全面推行“一线工作法”切实提升政府执行力的实施意见》文件要求，全面推行“一线工作法”。明确的专职人员要集中精力推进项目建设、帮助企业发展，各级领导要带头深入项目和企业一线，着力为排忧解难，善抓工作重点、勇攻工作难点。二是工作责任再明确，服务效率再提高。按照“两帮两促”工作责任制，层层分解责任，一级一级抓落实。帮扶单位要全程服务、一抓到底，问题不解决，人员不撤离。按照公开、务实、高效的原则，严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，提高办事效率。要把“两帮两促”工作开展情况与单位、个人的平时考核、半年考核和年度绩效考核挂钩，强化责任追究，对工作不积极、责任心不强、服务不到位、任务完成不好的实行通报批评。三是帮促方法再创新，问题解决再提速。针对“两帮两促”遇到的困难和问题，要不断探索，努力化解。夯实“两型社会”建设、民利民生改善、农业农村投入以及园区四大融资平台，努力扩大融资规模，为公共投资和政府实施项目提供充裕的资金保障。要严格按征收政策和工作程序组织征迁安置、资金补偿，努力实现依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的统一，争取被征迁人的理解、支持和配合。全市各职能部门要强化主动服务，积极开展对口协调，邀请上级职能部门，召开现场办公会、协调会等形式，简化办理程序，缩短办理时间。
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