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4 开展创先争优、建设学习型党组织情况总结
自治区政府研究室
12月17日
根据自治区党委组织部、自治区创先争优办、区直机关工委关于建设学习型党组织 、开展创先争优活动的总体部署和要求，今年以来，我室在自治区党委、政府的正确领导下，在自治区党委组织部、
自治区创先争优办、区直机关工委具体指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以机关开展的学习型党组织、创先争优和“三服务一推进”主题实践活动为总抓手，以着力提升决策咨询、调查研究、文稿起草、信息服务和党建工作的质量为中心，扎实有效地开展了党的建设、精神文明建设，落实“党建目标责任制”，有力推动了机关“四个文明”建设的协调发展，为我室各项工作持续、健康发展提供了强大的精神动力。
一、认真开展学习型党组织建设活动，努力建设坚强的组织领导核心
（一）抓好学习型党组织建设的重点工作。根据中央和自治区党委的总体安排和要求，按照自治区党委“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总要求，我室制定下发了《关于推进学习型党组织建设的实施方案》、《学习型党组织建设考核评价办法》，明确了建设学习型党组织的总体要求、主要原则、目标内容和考核办法。突出学习十七大、十七届四中、五中全会中央和自治区经济工作会议、中央和自治区两会、中央和自治区西部大开发动员会议精神、十二五规划建议。通过建设学习型党组织带动学习型机关、学习型干部队伍建设，在方法和制度上不断改革创新，逐步建立健全了学习长效机制，形成了“人人爱学习、自觉讲学习、积极参与学习”的浓厚氛围。
一是学习方法灵活多样。在学习方法上，我们注重“八个结合”：把党组中心组政治理论学习与“每周一学”、“每月一课”业务培训相结合；把党员的集中学习与平时自学相结合；把集中授课讲解与体会交流相结合；把规定学习科目与自选学习科目相结合；把制度管理与自觉行动相结合；把请进来教与送出去学相结合；把学习效果与检查考核相结合；把建设学习型党组织与机关目标效能考核相结合。做到“寓学于工，寓工于学”。
二是学习内容力求全面。在学习内容上，力求及时、全面、科学、准确，涉及民族团结、经济发展、人事制度改革、保密安全教育、干部廉政准则、社会主义核心价值体系、西部大开发战略、六个为什么、中央纪委第四次、五次全会精神、十七届五中全会确定的目标任务、十二个五年规划”等相关内容，以及总书记、李克强、吴邦国、周永康、李源潮等中央领导同志来宁视察的讲话精神以及张毅书记、正正伟主席等自治区领导的重要讲话，中央和自治区有关政策、法规等方方面面。准确把握中央和自治区政策要求和各级领导决策意图。
三是学习条件逐步改善。为进一步提高全室干部的学习动力，改善学习条件。我室专门腾出两间办公室，设立了图书室，挤出办公经费2万多元，订阅各类杂志、报刊36份，新购图书300余册，方便干部职工阅览学习、武装自己。在会议室专门配备了投影仪、液晶电视，铺设了连接线，实现了电化教学，通过投影宣讲、播放录像等方法，既激励了干部职工的学习积极性，又增强了学习实效。
（二）坚持并完善党组中心组学习制度。今年来，室党组坚持把建设学习型党组织、加强理论武装头脑作为首要任务来抓，不断创新工作的内容和形式，以更好地统一思想、凝聚人心、鼓舞士气、促进工作。党组要求领导干部要努力做理论学习的先行者，学习型党组织建设的执行者，执政为民的实践者。每年初，室党组结合实际制定学习计划，中心组每两周集中学习半天、每月集中讨论交流一次。同时，建立中心组学习考勤制度，不定期地抽查读书笔记，确保学习内容、时间、人员、效果四落实。党组中心组组织集中学习 24次、集中讨论交流6次。党组书记、主任马建民同志发表了谈学习型党组织建设的理论文章。党员干部完成读书笔记都在2万字以上。通过不断的学习，班子成员政治思想水平、政治鉴别能力和科学决策能力不断增强，干部队伍整体素质不断提高。
（三）落实学习效果，提高党员干部职工的整体教育水平。本着学以致用、学用相长的原则，做到人员到位、时间保证、内容丰富，努力做到每一项内容都学深、学透、学扎实，真正把全室干部打造成“党性强、知识广、反应快、作风实”的合格政研干部，努力在提升决策咨询服务水平上有所突破，把掌握的知识和经验转化为提供优质高效的决策成果。全室干部学习自学性、主动性明显增强，专家型、全面型调研人才不断涌现，全年起草的24个调研报告，全部受到王正伟等自治区领导的批示，发表的文章有的被中央或自治区媒体转载，引起了较大的社会反响。全年组织集中学习33次、全室各处室集体理论学习40次，机关党委推荐好书156本，全室读书笔记人均超过2万字，学习交流体会文章193篇
[莲山 课件] ，有26篇经济理论文章被《宁夏经济》杂志、《宁夏日报》、《新消息报》等报刊发表。室党组书记、主任马建民同志所写的《培养人才大军，抢抓历史机遇》被中央党校《党建》丛书选用，并被宁夏社会学会评为论文二等奖。马建民、杨万仁、张其度等同志撰写的《全方位打造和谐社会安全网——关于我区社会管理情况的调研报告》、办公室韩治泰、胡立新等同志所写的
《西部大开发宁夏如何实现新突破》分别获得宁夏社会学会论文评选一、二等奖。
通过学习型党组织建设活动，使我室的党组织真正成为了业务工作的骨干，组织领导的核心。
二、扎实开展创先争优活动，建立工作激励长效机制
根据《自治区党委办公厅转发〈自治区党委组织部、宣传部关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》和区直机关工委《关于在区直机关基层党组织和党员深入开展创先争优活动的通知》精神，我室制定了《创先争优活动实施方案》、《创先争优活动主题和载体通知》，按照发扬优良传统，与时俱进谋求发展，不断改革创新工作制度、工作方法、工作载体的原则，结合创建“党建先进单位”、“五个好党支部”、“区直文明机关”、“学习型党组织”、“讲党性、重品行、作表率”等活动，在推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐等方面，通过提升效能、岗位建功、深入基层、结对共建四个活动，确立我室“创造一流业绩，争出精品力作，提高决策咨询服务水平”的活动主题，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步完善创建长效机制体制，激励全室干部职工长期保持勇为人先、开拓进取、争当表率的精神状态。通过开展“大党日、兴趣小组、传帮带、书画展览、结对共建”等系列活动，培养全室干部健康向上的兴趣爱好，从言谈举止、机关礼仪、平和心态等方面培养干部团结文明、礼贤下士、不计得失、谦虚谨慎的良好形象，努力打造一个文明机关，一支文明团队。
目前，我室5个业务处室分别与银川铸龙投资有限公司、紫阳社区、紫金花纸业有限公司、宁夏建工集团、掌政镇五渡桥村等企业、社区和农村建立了结对共建关系，架起了政府机关与基层单位密切联系的桥梁，把咨询服务延伸到基层，进一步提高了我室决策咨询服务的针对性和实用性，拓宽了服务方式，创新了服务内容；全室形成了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，干部职工精神状态焕然一新，涌现出一大批先进典型，有1名同志被自治区评为商标工作先进个人。
三、认真抓好西部大开发学习活动，不断推动思想解放和创新
自治区召开深入实施西部大开发战略大学习活动动员大会，拉开了我区大学习活动的序幕。随后，自治区党委、政府办公厅下发了《关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的意见》。对此，我室党组非常重视，及时成立了以主要领导任组长的大学习活动领导小组，出台了《自治区政府研究室关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的方案》，明确了活动的指导思想、方法步骤。组织全室干部职工进行了再动员，提出了要在落实自治区大学习活动意见的基础上，见行动、干实事、出实效，确保每周两个半天学习（其中一次集中学习、一次支部学习），每月组织一次大学习活动体会交流，各处室至少撰写并发表一篇关于我区在深入实施西部大开发战略中如何实现跨越式发展的理论文章，并在深刻领会张毅书记和王正伟主席讲话精神的基础上，确立了我室在深入实施西部大开发战略大学习活动中要完成的8个重点研究课题，即：我区固定资产投资研究、我区与穆斯林国家及地区经贸合作研究、关于我区新能源发展情况的调研、关于我区节能减排研究、关于我区循环经济研究、石嘴山市惠农区统筹城乡调研、务工移民相关政策研究、我区现代农业建设典型研究。并根据自治区党委的统一部署，出台了《关于深入推进实施西部大开发战略大学习活动的通知》，要求全室进一步加大宣传力度，营造学习活动的大氛围；进一步抓好专题学习，推动思想大解放；进一步强化机关效能建设，推进作风大转变；进一步培养干部队伍素质，实现服务质量大提高；进一步强化督查指导，推动大学习活动大落实。坚决把大学习活动当成一项重大政治任务来完成，不折不扣地学习党中央、国务院及自治区党委政府关于实施西部大开发的战略部署，把中央和自治区的决策部署学深吃透、把握实质、转化运用，真正把中央的政策用足用活，致力于研究全局性、前瞻性问题，切实提高实施西部大开发决策咨询服务水平。充分发挥决策咨询部门咨政智库作用，为自治区领导提供科学、准确、及时、可靠的服务。
大学习活动开展以来，我室先后组织全室干部职工专题学习了总书记总书记、温家宝总理和李克强副总理在中央西部大开发工作会议上的重要讲话，《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，中央领导同志来宁视察时的重要讲话，《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》以及张毅书记、王正伟主席在深入实施西部大开发战略动员大会上的讲话等，进一步创新工作思路，围绕重点、热点、难点问题，结合中央的决策部署，立足我区实际，在培育优势特色产业、发展内陆开放型经济等方面为自治区提出切合实际、快速发展的政策性建议意见，努力通过大学习活动推动业务工作不断进步，在工作实践中体现大学习活动效果。活动中，我室组织西部大开发战略专题学习6次，支部学习4次集体讨论1次，完成专题调研8项，在《宁夏日报》发表6篇关于西部大开发理论和调研文章，向自治区大学习活动领导小组办公室报送8期简报，切实做到了学习围绕主题、调研深入扎实、服务贴近要求。我室的经验和做法被大学习活动办公室以信息形式向全区转发推广。通过开展大学习活动有力的推动了我室干部的思想解放和工作创新。
四、认真落实党建目标责任制，切实加强机关党组织自身建设
（一）不断完善工作机制。一是加强组织领导。专门成立了创建“文明机关”和落实“党建目标责任制”工作领导小组，组长由自治区政府副秘书长、室党组书记、主任马建民同志担任，三名副主任任副组长，成员由机关党委专职副书记和各党支部书记（处室负责人）组成，使创建“自治区级文明单位”和落实“党建目标责任制”工作做到纵向到底，横向到边，责任到位，任务明确，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，机关党委、纪委、各党支部、工会协助配合抓，职能处室全力抓的创建格局。二是明确目标管理。按照建设学习型党组织、创先争优活动要求和落实“党建目标责任制”标准，建立制度，使创建工作季有安排、月有活动，使干部职工做到目标清晰、责任明确，切实增强争先创优的责任感和自觉性。三是完善考核管理。我们专门成立了检查组、考核组，对各处室实行严格的百分量化考核。机关处室每季度进行一次考核，每次考核得分详细记录，作为评选“文明处室”、“文明窗口”的重要依据。开展“比学先进找差距，争创一流促提高”的竞赛活动，抓好目标任务落实。将创建目标任务分解落实到各处室，明确职责，纳入年度目标考核，使创建工作做到人人关心，个个参与。同时，各处室还根据自己的工作职能，制定具体的创建目标措施，积极开展争创活动。
（二）切实加强机关党的组织建设。一是建立健全党建工作制度。室里结合实际制定和完善了《一创建文明机关规划方案》、《一党的建设规划》、《机关党委工作制度》、《党务公开制度》、《机关党委基层党支部工作细则》等一系列党建工作的规章制度。认真落实“三会一课”民主生活会等工作制度，形成了依靠制度加强支部建设的运行机制。二是强化支部班子建设，室党组高度重视和支持机关党建工作，对基层党支部实行“一岗双责”制，基层党支部换届后，7个党支部书记均由处室主要负责同志担任。党组成员以身作则，率先垂范，支持并积极参加各党支部党的活动，每位党组成员都以普通党员身份在各党支部积极参加活动，过好双重组织生活，严格落实“三会一课”制度，推进党支部建设和处室工作协调发展。三是坚持经常开展学习和组织活动。每逢“七一”等党的重大节日，组织室里党员到扶贫点、革命烈士纪念馆、生态建设典型县区等进行入党宣誓传统教育和社会实践活动。国庆前夕，组织全室党员干部赴盐池哈巴湖开展了体验生态建设成就开展拜师活动，既教育了干部，又锻炼了身体。创建工作启动以来，机关党委、各党支部胸怀争创“自治区级文明单位”和“党建目标责任制落实”的大目标，圆满地完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。近6年来我室共获各种奖励和荣誉40余次。被区直机关授予“文明机关”，、、被授予“文明机关”优秀等级；2个“五个好”党支部评为区直机关“五个好”先进党支部，在建党85周年获“先进基层党组织”称号；、、获区直机关落实党建工作责任制“先进单位”机关党委；被自治区党委授予区直机关党建工作先进单位、被自治区组织部、总工会、宣传部、精神文明办、国资委等12部门授予全区学习型组织先进单位；被授予自治区级文明单位。
（三）深入开展创建“五个好”先进党支部活动。各党支部按照“五个好”标准，积极开展了征集“创新党的组织生活”设计方案；举办了创建“学习型机关、争做学习型党员”知识竞赛。近年来，我室有2个“五个好”先进党支部和4人次优秀党务工作者、优秀共产党员受到区直机关工委的表彰奖励，7个先进党支部连续6年受到室党组的表扬，70余人次获得优秀共产党员、优秀党务干部和优秀公务员称号，受到室党组的表彰奖励。
（四）积极开展丰富多彩的文体活动。为了活跃机关氛围，创建自治区级文明单位和学习型机关，在室党组的大力支持下，我们先后成立了理论研讨、歌咏、书法、球类、棋牌类、外语等6个“兴趣小组”，各兴趣小组根据工作安排择时常年开展相关活动。今年我们又为兴趣小组活动提供专门的场所，各兴趣小组活动有声有色。理论研讨小组组织学习讨论“六个为什么”，使干部更加坚定了坚持党的领导、坚持马克思主义指导地位、坚持走中国特色社会主义、坚持人民代表大会制度、坚持改革开放、坚持公有制为主体多种所有制共同发展的信心和决心；歌咏小组与武警支队联合学唱具有时代感的革命歌曲，使军民共建活动更上一层楼；书法小组继承传统文化，以笔墨养浩然之气，并在区直机关廉政书法展示和机关工会协作小组书法比赛中获得一等奖1项、二等奖3项的好成绩。《宁夏经济》、《宁夏日报》“宁夏广播电台”“文明展示”和“文明风采”栏目多次报道和展示了我室创先争优和落实“党建目标责任制”全方位活动情况。
五、加强党风廉政建设，不断改进机关工作作风
（一）加强组织建设。根据人员变动，及时调整室党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组。结合各处室的职能和领导班子的岗位职责，将党风廉政建设和反腐败工作任务落实到班子、量化到成员、细化到部门，明确规定全室的党风廉政建设和反腐败工作由一把手负总责，副职结合分工，负责抓好分管处室的党风廉政建设和反腐败工作。
（二）加强制度建设。认真落实党风廉政责任书，每年初，室党组书记与党组成员、党组分管成员与处室主要负责人之间签订党风廉政建设责任书，按照任务要求，明确目标，制定措施，认真组织实施，严格监督检查，责任落实到人。
（三）加强反腐倡廉教育。在教育内容上，紧贴党员的思想实际和工作实际，突出党的宗旨教育，想群众所想，急群众所急，办群众所需；突出公仆意识教育，决不利用职务便利谋取个人的不正当利益；突出廉洁自律教育，艰苦奋斗、清正廉洁。在教育方式上，坚持教育在先和监督关口前移，变事后教育为主为事前教育为主、事后监督为主为事前监督为主。通过抓谈话诫勉、上任面谈、群众监督、述职述廉、责任追究等具体手段落实防腐措施。及时纠正有的同志认为研究室是一个不管钱、不管物、不管人的清水衙门，想不廉洁都难的错误观点，要求每个党员干部都要严格遵守党风廉政建设责任书中“四大纪律”、“八项要求”，牢固树立忧患意识，责任意识，认真履行职责。
（四）加强监督制约。一是加强对领导干部的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定，按照自治区纪委、组织部[]45号《关于认真做好区管干部集中报告个人有关事项工作的通知》，对我室7名厅级干部本人、配偶及子女从业、出国、营利性活动、操办宴席、婚姻变化等9份表格内容进行了申报登记，并做好廉政档案建档工作。二是加强对权力行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。我们始终坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度和强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制；加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”、跑官要官、买官卖官等问题。近几年提拔使用的干部，没有发现违反党风廉政建设方面的问题。三是加强对财务管理的监管。严格按照国家和自治区财务工作有关规定，开展对部门预算、采购和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，对“小金库”进行了专项清理；对全室党费的使用和管理进行了自查，并就中央组织部对党员缴纳党费新标准向全体党员进行了宣传，做到人人皆知。
六、以学习型党组织建设和创先争优活动为契机，努力推动各项工作上台阶
争创学习型党组织、开展创先争优的根本目的是为了推动工作向前发展。今年以来，我室坚持以科学发展观为指导，以开展学习型党组织和创先争优活动为平台，全面推进各项工作上台阶、上水平。
（一）狠抓队伍建设，提高机关工作效能
为进一步提高干部队伍业务素质，提升决策咨询服务质量，我室充分发挥人才优势，确立了“以老带新、不拘一格、交流汇报”等形式，不断提高干部队伍的业务素质和能力。一是拜师结对求进步。充分发挥我室业务骨干的带动作用，通过传帮带的方法，帮助年轻干部和“新手”全面熟悉调研知识，尽快提高业务水平，室党组隆重举办科以下年轻干部拜处以上业务骨干为师的拜师仪式， 8个徒弟在全室干部职工的见证下，给8位师傅行了拜师礼，并签订了《拜师协议书》，明确了师傅的责任和徒弟的义务，确保一年的时间内，把徒弟培养成独挡一面的业务能手。二是继续坚持“每月一课”业务培训。在理论学习的基础上建立了“每月一课”业务学习制度，由室领导和各处室负责人按照“课前有提纲、讲课有讲稿、年终有汇编”的要求，结合业务工作，轮流备课授课，把中心组学习与全体机关干部业务培训有效结合，达到了边工作、边提高的目的。三是定期举办“调研成果”交流汇报会。自去年以来，我室坚持每半年组织一次全室调研成果汇报交流，为全室干部提供一个学习交流的平台，提供一个互相学习，共同提高的机会。四是积极组织参加党校系统培训，由于我室干部教育工作比较扎实，今年自治区党委组织部把我室列为全区干部教育网络培训试点单位，17名处级干部参加了网络培训，考试成绩全部为合格。有一名同志参加了中央党校培训，一名同志参加了延安干部学院培训，二名同志参加了自治区党校培训。五是鼓励干部在职学习。充分利用考察学习、研讨会、挂职锻炼等时机，有计划有组织地安排干部开阔视野、增长见识。全年有5名同志参加了国外、9名同志参加了区外学习培训、考察，3名同志参加了外省区举办的研讨会、论坛，1名同志参加了县市挂职锻炼。有力的提高了干部队伍素质和机关工作效能。
（二）狠抓业务建设，高质量完成调研咨询工作
全年开展调查研究23项，完成调研报告23篇，完成目标考核任务的115%；起草自治区领导讲话和文稿6篇，完成目标考核任务的150%；完成自治区政策性文件起草9篇，完成目标考核任务的4.5倍；出版《宁夏经济》7 期，完成目标考核任务的117%；编发《信息快递》54期，完成目标考核任务的180%；编发《决策参考》35期，完成目标考核任务的146%；开展社会科学课题研究4项，完成目标考核任务的133%。调研报告、决策参考、信息快递有44 篇得到了自治区领导批示，其中正伟主席批示35篇，许多咨询建议已经转化为决策成果进入决策程序，圆满完成了自治区党委、政府交办各项工作任务，为促进全区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
七、下一步工作打算
在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要有：一是对新时期开展创建学习型党组织工作研究不够，党组织开展活动较为单一。二是在深入开展创先争优、“三服务一推进”和“五个好”先进党支部创建活动中，对基层党支部工作中好的经验总结不够。三是在党员干部长期受教育的组织管理方面，机制还不够完善。针对以上存在问题，我们将做好以下方面的工作：
（一）建立健全创建学习型党组织、创先争优和落实党建目标责任制的长效机制，推进机关创建工作向纵深发展。一是继续坚持每周一学习“雷打不动”制度。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观教育和武装全体机关党员干部，切实提高广大党员干部特别是党员领导干部的执政水平和工作能力，努力成为带头实践“三个代表”重要思想和科学发展观的模范，带头实践党的根本宗旨的模范。二是进一步发挥室党组对“争创活动”的核心领导指导作用。建立和完善党组书记第一责任人、党员领导干部分工负责制，一级管一级，一级带一级，一直抓到支部、抓到党员，真正把党要管党、从严治党落到实处。三是要抓好载体，提高创建工作实效。要继续深入开展创先争优结对共建工作，把“三服务一推进”、“五个好”先进党支部创建活动开展好，进一步提高“争创活动”的整体水平。四是要狠抓薄弱环节。针对过去创建工作中存在的问题，下大力气研究解决创建学习型党组织、创先争优、落实“党建目标责任制”、“三服务一推进”、“五个好”党支部等创建工作中的难点、弱点。认真研究创建工作的新形势，进一步制定活动计划和落实规划措施，完善创建工作，做到经常化、制度化、规范化，做到组织、领导、措施、人员、时间、经费到位，使创建工作取得新的成效。
（二）进一步加强和改进思想政治工作，统一思想、凝聚力量。坚持以人为本，既注重教育人、引导人，又做到尊重人、理解人、帮助人，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的针对性、说服力和亲和力，确保机关工作廉洁、勤政、务实、高效地运转；以理想信念教育为核心，以思想道德建设为基础，深入开展社会主义核心价值体系、党情、国情和区情教育，激发党员干部抢抓机遇的意识和干事创业的热情；扎实搞好我室“三服务一推进”工作，在作风上、廉洁上，思想品质上，精良的业务水平上，争一流的工作业绩；大力加强对党员干部职工的爱岗敬业教育，使全体干部党员振奋精神，奋发有为，围绕中心，扎实推进工作；进一步落实思想政治工作责任制、思想动态分析制和重要情况报告制等三项制度。机关党委、纪委、工会、妇女等组织要发挥好自身优势，通过开展各种有益的活动做好思想政治工作，最大限度地调动机关党员干部的积极性、创造性，鼓励和支持他们在各项工作中贡献自己的聪明才智。大力培养机关的团队精神，确保机关人际关系的团结和谐，实现机关工作成效的最大化。
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