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上半年，区粮食局在区委、区政府和上级粮食主管部门的领导下，深入贯彻科学发展观，认真落实区委、区政府和上级主管部门的决策部署，按照全市粮食工作的总体思路，紧紧围绕“加强粮食宏观调控，确保区内粮食安全”这一主题，以创建“先进基层党组织”为契机，全面推行粮食行政执法，加强粮食仓储管理、购销经营和军粮供应等工作，认真做好粮食基础设施建设和玉皇阁商业城整体出租工作。加强粮食宏观调控，全面履行粮食行政首长负责制工作，齐心协力，开拓进取，各项工作有序开展，现将上半年工作总结如下：
一、上半年工作基本情况
（一）加强机关内部管理，提高行政效能。
1．加强机关作风建设，创新粮食执法工作。
一是建设学习型机关。紧紧围绕“提升素质、提高能力、提优作风”这一主题，系统组织开展系列学习活动，全面提高全局干部职工的学习力、执行力和创新力，不断提高干部、职工综合素质和工作能力。
二是严格工作纪律。坚持机关考勤制度，严格执行《公务员八条禁令》《廉政准则》制度，各分管领导加强对各科（室）的管理，各科（室）切实履行好自己的岗位职责，认真开展好科（室）工作。
2．强化财务管理，确保国家财产安全。遵守国家财经纪律和财务管理制度，指导督促区粮油储备购销公司严格执行国有企业财务管理制度和《昭阳区国有粮食企业监督管理办法》。按照年初工作意见，促进企业搞好粮食经营机制创新，督促企业完善各项管理制度。为提高企业职工积极性，公司进一步完善职工收入分配制度，落实企业资金管理办法，实行逐级负责的财务管理，加强财产物资管理，合理使用有限的公用经费。督促昭通军粮供应站严格执行军供粮财务管理制度。
3．推行粮食行政成本控制，加强行政能力提升。一是为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关自身建设，根据《昭阳区行政成本控制制度工作方案》有关要求，结合工作实际，在开展工作的基础上，持续开展粮食行政成本控制，有效提高粮食行政成本费用管理控制。二是为巩固四项制度实施效果，继续深入推进行政能力提升制度，提高行政效能，按照云南省行政机关目标倒逼管理重点工作选报表，我局将省级储备粮轮换任务万公斤作为目标倒逼管理重点工作，按照《昭阳区粮食局推行行政行为监督制度工作实施方案》，强化监督，切实增强行政行为运行的透明度，努力提高粮食各项工作效益。
（二）加强党务工作，积极创建基层先进党组织建设。
在区委、区直属工委的关心支持下，为认真开展好党建工作，我局高度重视，认真拟定《昭阳区粮食局党总支2011年度党总支党建工作目标管理责任书》《昭阳区粮食局2011年度党风廉政建设责任书》同公司支部签订，把党风廉政建设、党建工作与本局总体工作有机结合，坚持每周五集中学习，不断提高党员干部的思想作风和工作作风。按照《昭阳区粮食局深入开展创先争优活动实施方案》，继续开展“创先争优”活动，将“基层党组织示范点”建设同大院村省级“仓储管理示范库”建设有机结合，以推进“基层党组织示范点”建设来进一步促进粮食行政管理、仓储建设和粮食经营管理等各项工作。
积极开展“杨善洲纪念林”暨义务植树活动，全体机关、企业党员每人出资100元积极参与义务植树活动，共计4000元。认真贯彻落实《昭阳区落实市委开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动实施方案》精神，结合《中共昭阳区委关于进一步加强和改进干部作风建设的意见》要求，切实开展好昭阳区粮食局“十万党员进农家，万名干部下基层”活动。
（三）加强粮食行政执法，确保全区人民吃上放心粮油。
为确保粮食消费安全，依照《食品安全法》《粮食流通管理条例》赋予的粮食局行政监督管理职能，按照《昭阳区粮食局加强粮食安全监管工作方案》，明确工作职责，有步骤地开展工作。
1．开展粮食流通监督检查。严格履行《粮食流通管理条例》赋予粮食局的职能职责，按照各级的工作要求，分别在元旦、春节、五一节和中高考期间开展粮食流通行政执法监督检查工作，出行车辆17次，检查人员81人次，共检查粮食698.9万公斤。
2．开展粮食收购行为监督检查。上半年分别组织人员对监管职能范围内的8户企业及3个重点乡镇粮食市场进行粮食收购质量安全检查，总体上是规范的，没有出现违规现象。
3．粮食收购许可证年审。按照有关粮食法规和规章要求，2011年3月完成了在昭阳区粮食局许可范围内办理的8户粮食收购企业的《粮食收购资格许可证》年检工作。
4．做好粮油信息监测工作。完成省市粮食局、区政府粮油监测信息上报工作，采取城乡选点进行监测，全程监测昭阳区粮油集市价格，为上级部门宏观调控粮油价格取到了积极作用。
5．搞好全社会粮食流通统计工作。按照社会粮食流通统计工作要求，认真开展对粮油经营户统计数据的收集、整理、汇总上报工作，在4月前完成全社会粮油供需平衡调查工作，为政府粮食宏观调控和行业指导提供可靠依据。
6．加强粮油科技宣传。2011年5月23日，市、区粮食局和市粮油产品质量监督检验站邀请了市食品安委会、区工商局、区质监局、电视台、报社、粮食个体经营户50余户在昭通金鼎大酒店门前广场举行了“2011年粮食科技活动周暨《粮食流通管理条例》颁布实施七周年”宣传活动，活动的主题是“维护市场秩序，放心消费粮油”和“关注粮油食品安全，保障百姓消费健康”。宣传活动以咨询、播放录音、散发传单700余份等形式，重点对《粮食流通管理条例》、推进“放心粮油”工程建设、粮食科技和科学消费食用油等进行了广泛的宣传，受到了广大群众的好评。6月17日参与区食品安全委员会组织的食品安全宣传活动。
（四）加强企业管理，确保区内粮油供需平衡。
1．加强国有粮食企业管理，做好市场供应。公司根据市场需求，积极入市收购和向外采购粮油，掌握粮源，保障粮油有效供给和市场基本稳定。因城市改造给公司带来经营网点困难，各级储备粮费用加大，国内粮食行情波动等因素，截止到6月底区粮油储备购销公司实现粮油总销量万公斤，同比减少万公斤；粮油总购进量万公斤，同比减少万公斤；实现利润万元，同比减少万元。
2．加强仓储管理，争创先进企业，巩固“仓储管理示范库”成果。，国家粮食局在全国范围内开展粮油仓储企业规范化管理活动，昭阳区粮油储备购销公司积极认真组织，按照“三化、五个一”的标准和各级储备粮油管理办法，进一步完善仓储管理制度，坚持对各级储备粮进行每月一次的“一符四无”检查，加强公司仓储规范化管理，参加全国遴选，于2011年5月获得国家粮食局授予的“全国粮油仓储规范化管理先进企业”荣誉称号，肯定了昭阳区粮油仓储管理工作。
3．督促公司做好各级储备粮轮换，确保储粮安全。
在粮油轮入的过程中，督促企业对购进的粮油逐车抽样自检，严把入库质量关，入完一间送检一间，做好原始记录，为储粮安全打下了扎实的基础。在储备粮的轮换工作中，坚持先轮入、后轮出。完成省级储备晚籼稻度轮换任务万公斤，并验收合格；完成万公斤区级储备粮轮换任务；2011年省、市、区级储备粮油已经完成轮出万公斤，换入万公斤。
4．开展2011年昭阳区粮食清仓查库工作。根据《昭通市粮食局关于印发2011年昭通市粮食库存检查工作实施方案的通知》（昭市粮〔2011〕30号）要求，昭阳区粮食局认真组织，拟定工作方案，落实责任，对所属相关企业粮食库存进行了自查，于4月2日全面完成昭阳区2011年粮食库存检查工作，接受了云南省粮食清仓查库复查组的复查。通过检查，没有发现严重虫粮、高水份粮、霉变粮现象。储存安全，质量指标合格，品质宜存，账实相符，共检查粮食2213.4万公斤，其中：储备粮万公斤，商品粮万公斤，占应检查数的100%，圆满完成库存清查任务。
5．开展2011年食用植物油库存检查。根据国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部和中国农业发展银行《关于开展全国食用植物油库存检查工作的通知》（国粮检〔2011〕32号）精神和《昭通市2011年食用植物油库存检查实施方案》要求，昭阳区认真组织，联合发改、粮食、财政、农发行四家单位，成立了食用植物油库存检查领导小组，认真拟定了检查工作实施方案，完成了2011年昭阳区食用植物油万公斤库存检查的各项自检任务。2011年6月15日，通过云南省食用植物油库存普查组的复查。普查结果：（1）昭阳区的自查方式与省普查组的方法相同，得到了省普查组的高度赞扬；（2）检查数据结果与普查组的科学普查结果数据相符，达到了账实、账账、账表相符；（3）昭阳区的食用植物油管理规范性得到了省普查组的充分认可，安全作业意识性高。
6．做好军粮供应工作。昭通军粮供应站一直坚持“质量第一，服务第一，信誉第一”的服务宗旨，实行军粮“一批一检一报告”制度和“三专”管理，按照“三个确保”（确保不断档、不脱销、不欠供）要求，确保“按时、按质、按量”供应部队用粮，使驻昭部队吃上安全粮、放心粮。
7．配合民政部门做好政府救灾粮发放。为确保灾区群众有粮吃，我局认真组织粮源供应，截止6月底，已发放救灾救济粮万公斤，保障了春荒时节、自然灾害政府救灾救济用粮需求。
（五）加强基础设施建设，推进粮食事业发展。
随着古城改造，中心城市功能不断完善，粮食批发逐渐退出中心城市。福禄仓粮食经营市场由政府用于抚政门广场建设，现在公司已失去了粮食经营平台，无经营场所，粮食经营量大幅减少，给公司经营发展带来了很大的困难。区粮食局为了争得粮食企业发展的一席之地，通过多方协调，得到了上级主管部门和区政府的支持，在火车站征地70亩，用于昭通军粮供应站、昭通粮油物流中心和食用植物油储备库建设。物流中心建设正在办理相关建设手续，为解决目前昭阳区粮食市场混乱无市情况，在经营户迫切要求下，建设6500平方米的临时经营用房，即将在8月1日投入使用；食用植物油储备库建设正进行中。怀远街玉皇阁商业城通过公开竞租方式已整体出租，并投入经营使用。
（六）加强粮食综合安全工作，构建和谐粮食经济建设。
按照“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内部治安保卫工作方针，全力维护内部稳定，切实加强单位内部综合安全管理工作。拟定《昭阳区粮食局2011年综合安全保卫工作责任书》与公司、军供站签订，要求公司、军供站将《责任书》逐级签订落实，年终实行量化考核。健全组织、制度完善、责任明确，从内部治安综合防范、现金管理、加工车间安全生产、储粮药剂管理、仓储管理等工作进行落实，将综合安全工作防范措施落到实处，坚决遏制不安全责任事故在粮食部门发生，确保一方平安。
（七）做好相关粮食行政管理工作。
1．加强信访接待工作，全力维护内部稳定。
进一步做好系统常规信访接待工作，对职工上访反映的历史遗留问题本着“尊重历史、正视客观”的原则，能解决的及时给予解决，不能解决的说明原因，做好解释工作，对职工不理解的上访问题，坚持职工利益无小事，使他们从不理解到理解，尽最大努力把矛盾和问题解决在内部。为确保内部安全、稳定，我局将随时掌握职工及上（缠）访人员思想动态，在特殊时期重点做好包保人员的行迹跟踪，力争把上（缠）访人员控制住，全力维护内部安全稳定，为我区经济建设、和谐昭阳作出积极贡献。
2．加强粮食档案管理，提高档案利用率。按照区档案局对档案的管理要求，利用两个月时间，对未归档文件资料进行归档，并录入电子目录，进一步规范档案管理工作，以便粮食档案得到充分利用。
3．完成《昭阳区粮油发展史》编撰发行工作。《昭阳区粮食发展史》从6月28日开始，成立领导组，组织精干粮食人，收集材料，认真编撰，于5月21日圆满完成编撰工作。本书经反复认真修改、审稿、校对，由昭通新侨彩印有限公司承印，于2011年6月在昭阳区粮食系统内部发行。全书约39万字，实事求是地论述了从1950年粮食机构组建至昭阳区粮食机构变革及粮食工作的发展变化情况。对历史的各个朝代、特别是新中国建立后，在中国共产党的领导下，发展粮食生产，粮食逐年增收，人民生活不继改善，粮油放开经营，深化粮食流通体制改革及国有粮食企业改制等进行了详略论述，这对今后粮食工作的改革创新、研究历史、探讨未来将起到应有的史料借鉴作用。
4．加强人事用工制度管理，认真做好离退休人员管理服务工作，加强机关政务信息公开和粮食收购许可电子审批等工作，全面推进粮食后勤保障和服务工作，有效推进粮食行政管理工作。
（八）做好区委、区政府安排的其他挂钩工作。
局领导班子成员带领科室人员分别深入到各挂钩乡工作点指导了解工作：一是开展好挂钩洒渔乡森林防火工作监督指导。二是认真做好挂钩洒渔乡新立村扶贫帮困。2011年1月5日，昭阳区粮食局在经费紧张的情况下，倡导全体干部职工扶贫捐款，单位筹集部分资金，共计9000余元购买大米1650市斤、桶装罗坪菜油330市斤、尿素24包，按照区委、政府扶贫要求，局机关任实职的领导帮扶2户，其他职工帮扶1户，将新立村24户贫困户分配到职工，进行结对帮扶。三是指导好挂钩北闸镇计划生育工作。此外，在春节前夕、七·一建党前，看望慰问了粮食企业老党员和困难党员，为他们送去党和政府的亲切关怀与温暖，代表组织送上了慰问金，同时与困难老党员促膝交谈，详细了解困难老党员的身体状况及生活情况。
二、工作中的困难
（一）公司经营出现困难。因城市改造，粮食市场拆迁，市场混乱，加之城市车辆管制，运输车辆不能入城，经营仓库难以得到充分利用，上半年公司出现亏损，经营出现困难，职工收入低下，影响了思想的稳定。
（二）地方储备粮仓库不足。昭阳区是缺粮地区，各种自然灾害频繁发生，地方储备粮仓库不足，租仓储存区级储备粮，使昭阳区粮食安全存在一定隐患。
（三）省级粮食储备轮换困难。省级储备粮储存的晚籼稻，因粮食消费结构发生了变化，消费籼米的总量逐步减少，导致省储粮轮换难度加大。
（四）公司人员年龄、知识结构不适应发展要求。公司人员是从原国有粮食企业改制后的职工中选聘，现年龄偏大问题明显，逐步将要到达退休年龄，同时缺乏市场经营管理人才。
三、下半年工作重点及打算
（一）进一步加强粮食行政管理，加大粮食行政执法工作力度，认真履行粮食行政首长负责制，加强粮食宏观调，确保区内国家粮食安全。
（二）加强引导，坚定信心，督促公司积极筹措粮源，按时完成各级储备粮油轮换任务；巩固“仓储管理示范库”建设，确保粮油供需平衡。
（三）加强公司指导，开拓市场粮油经营，根据市场前景建设好示范粮油超市，努力完成全年三项指标任务。
（四）继续做好军粮供应、救灾救济粮等政策性粮食工作。
（五）加强火车站征地70亩规划建设工作，加紧完成食用植物油储备油罐建设，争取尽快启动昭通军粮供应站和粮油物流中心建设。
（六）加快粮食市场临时经营用房建设，确保在8月1日前让经营户入驻，解决昭阳区粮食经营市场困难。
（七）积极培养，引进懂经营、善管理的专业人才。
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