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农机监理所
2017年是"十三五"开局之年，今年以来，我们认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和中央领导同志关于安全生产工作系列讲话精神，按照"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求，坚守红线意识，落实安全责任，健全监管网络，推进依法监理，强化源头管理，注重事故预防，深入开展农机安全教育、隐患排查治理、打非治违等活动，促进全市农机安全生产形势持续稳定好转。
上半年，全市共检验拖拉机23000台，年检率为75%,年检联合收割机2600台，年检率为60%,新注册登记大中型拖拉机 500 台，新注册登记联合收割机200台，发生农业机械田间作业死亡事故一起，死1人，未发生重特大农机道路交通事故。
一、上半年主要工作
1、强化红线意识，全面落实农机安全生产责任
我们把农机安全生产列入农机化目标考核内容，建立和完善"党政同责、一岗双责、失职追责"的安全责任体系。层层落实农机安全生产责任制，突出农机经营主体责任，市农委与县市区 、县市区与乡镇、镇与村、农机监理所与机手分类签订农机安全生产责任书，农机合作社、维修网点、农机销售单位提交安全生产（承诺书）保证书，实现农机安全生产责任全覆盖，做到任务明确、责任到人、措施有力、工作到位。全市各级共签订安全生产责任状近2万份。
2、重视宣教培训，大力普及农机安全生产知识
紧紧围绕宣传贯彻中央关于安全生产的决策部署和中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，立足落实安全责任，推动依法治安，普及安全知识，提高安全素质，全面加强农机安全生产宣传教育工作。一是开展农机安全宣传月活动。通过警示教育（观看电教片、事故展板）、集中讲课（农机安全法律法规及相关安全知识、消防知识、道路交通安全检查法律法规、农机交通事故典型案例分析）、签订农机安全生产责任状，进一步提高驾驶人的安全生产意识，预防和减少农机事故的发生。安全月期间，全市共发放宣传资料1万余份，制作宣传展板140块，安全教育短信4万余条，组织安全教育培训1000多人次，检查农业机械近两千台，排查治理隐患90起，隐患整改率100%.二是送安全教育下乡。通州在十总、西亭、刘桥镇对村农机安全员、合作社负责人、农机大户开展农机安全知识讲座，将安全知识送到千家万户。如东利用4.15纪念日活动，将《拖拉机驾驶员安全学习资料》、《致驾驶员的一封信》发放到机手。三是编发"平安农机通"短信，在重大节假日、重要时节有针对性编发农机安全教育信息，提醒农机驾驶人安全作业
3、加强源头管理，不断提升农机安全监管水平
一是依法开展大中拖、联合收割机注册登记、实地检验及驾驶证申领、审验等工作，确保享受财政补贴机具登记率达100%.做到"机有牌，人有证".二是严把检验质量关。严格按照《机动车运行安全技术条件》、《农业机械运行安全技术条件》、《拖拉机登记及年度安全检验技术规范》以及《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》，对拖拉机和联合收割机灯光、制动、转向机构等安全部件严格把关，坚持安全技术标准，确保检验质量。并且加大农机安全隐患排查力度，发现隐患实施书面告知，限期整改，切实改善安全技术状况，提高农机生产安全水平。三是开展牌证核查清理。我们在去年牌证核查工作的基础上，组织人员，严格按照省农机牌证核查工作要求和规范进行核查，以农机安全监督管理信息系统号牌库存管理中所列牌证为标的，与实际库存一一比对，对号牌库存管理存在疑议的牌证利用数据比对、异地查询、注册登记、换领等查询功能查找原因，做到双管齐下，双环紧扣，确保牌证管理无缝隙、不疏漏。四是严格执行存量变拖"上线检测、一年双检、逾期注销"等安全管理制度，对连续3年以上（含3年）未按规定参加定期检验的，公告注销牌证。五是公安驻农机警务室对农机涉牌涉证业务，实行前置查询，落实交通违法行为、记分和交通事故的查询制度。同时认真落实信息通报制度，农机部门定期向公安交通管理部门通报拖拉机登记、检验以及驾驶证发放等情况；公安交通管理部门定期向农机部门通报驾驶证暂扣、吊销、记分、农机事故等情况。
4、开展专项整治，有效防范重大农机事故发生
一是开展隐患排查治理。按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的总体要求，在全市范围内集中开展以消除农机事故隐患为重点的农机安全生产大检查，摸清农机安全生产隐患和薄弱环节，研究规律特点，查漏补缺，消除盲区、死角。完善安全检查制度，5月底，组织各县（区）开展农机安全生产互查，相互学习，相互借鉴。二是做好"三夏"大忙期间安全检查。组织人员到镇，深入村组、田间场院、农机合作社，督促落实安全生产主体责任，重点抓好纯农大中拖、联合收割机作业安全，尤其加强跨区作业联合收割机及驾驶人安全监管，同时将粮食烘干中心的安全检查纳入监管内容。三是突出整治重点。下发了《关于加强对联合收割机安全监管的通知》，加强联合收割机改装粮仓的整治，发现非法改装的，责令机主整改恢复原状，督促维修点停止非法改装行为，向机手宣传改装的危害和应承担的责任，从源头上控制改装问题的滋生和蔓延，海安县电视台《农家农事》栏目分别进行了专题报道。与公安、安监联合出台了《关于做好变型拖拉机强制报废工作的意见》，对超期运营的变型拖拉机进行强制销号，确保农业机械道路行驶安全。四是联合执法。农机、公安部门协调配合，进一步健全完善信息交换和联合执法、执勤机制，定期开展联合执法，提升农机安全生产源头和路面动态管理水平，防止一般以上农机安全生产事故发生。积极配合公安交警严格查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人、逾期未检、酒后驾驶、超速超载、疲劳驾驶、私自拼装改装等违法行为。五是开展事故预案演练。各地完善农机事故应急演练方案，通州在区农机校开展联合收割机（4月25日）、大中拖（4月27日）农机事故应急预案演练，通过模拟处理大中拖、联合收割机在农田作业转移过程中发生的意外伤人事故，进一步检验预案响应的顺畅性和农机参练人员的知晓性，提高演练的严谨性、针对性和可操作性，增强农机驾驶操作人员防灾、避灾和自救、互救能力。
5、落实惠民政策，逐步增强农机安全监管能力
一是进一步完善农机安全监管网络。稳定村农机安全员队伍，启东、海门村级农机安全工作补贴只增不减，通州今年补助标准由去年每村每年1500元提高到2000元。二是加大政策引导。秸秆机械化还田奖补政策在去年对持有牌证齐全有效的联合收割机进行秸秆切碎作业每年每台定额奖励的基础上，通州今年增加了对持有牌证齐全有效的大中型拖拉机进行秸秆还田作业每年每台定额1500元的奖励，大中拖安装安全防护架每台补贴800元。极大的调动了大中型拖拉机、联合收割机所有人参检积极性。三是积极推进政策性保险。主动加强与农险办、财政、保险等部门密切配合，各司其职，共同推进农机综合保险试点工作，引导广大农机手增强风险防范意识和自觉参保意识，做到财政补贴政策实现全覆盖。
6、依法履行职责，努力提高农机"三率"水平
一是精心组织。年初，各级农机监理机构超前部署、周密安排，制定了切实可行的年检实施方案，农机"送检下乡"设点到村，确保了集中检审工作有序开展。二是广泛宣传。为提高机具的参检率，通过镇村会议、书面告知、上门通知等多渠道宣传发动。利用"平安农机通"短信平台，编发农机"送检下乡"短信，提醒及时参加检验；镇农机监理员、村农机安全员通过电话、上门送达"农业机械安全检验通知单"等方式告知所有人或农机手，督促指导应检机具维修保养，努力提高知晓率、参检率。三是开展"送检下乡"活动。开展农机"送检下乡"活动，为机手现场提供安全检验、宣传教育、违章查询、农机保险、"平安农机通"入网等"一站式"服务。四是推进实地检验。对大中拖、联合收割机等机动性不强的纯农机，切实优化业务流程，规范检验行为，采取"点、线、面"三结合和交汇点工作法，努力破解实地检验"最后一公里"问题，提高行政效能。五是免收监理费。从5月1日起，严格执行财政部规定，停止征收拖拉机的号牌、行驶证、登记证、驾驶证和安全技术检验五项费用，各地按照规定严格执行。
7、突出工作重点，深入推进平安农机创建常态化
以提高农机安全监管能力、保障农民生命财产安全、促进农村社会和谐发展为工作的出发点和落脚点，把"平安农机"创建工作作为加强农机安全监管工作和提高安全生产水平的有效措施。一是调整领导小组。 二是健全和完善镇、村、合作社的农机安全生产监管组织网络建设。三是明确目标任务。四是丰富创建内容。五是广泛宣传发动。充分利用电视、报刊、广播、网络等新闻媒体，宣传安全生产工作的方针政策、法律法规。要组织送农机安全进村居、进合作社、进家庭农场等活动，不断提升农机安全法律法规、规章和安全知识的宣传知晓率，为农机化发展营造良好的安全氛围。
二、下一步工作打算
总体思路是：深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，适应强化安全发展新形势，落实"党政同责、一岗双责、失职追责"要求，全面推进依法监理新常态，严格依法安全监理，切实咬紧目标任务，突出事故防控，加强协调配合，采取有效措施，大力提高农机安全"三率"水平，努力促进农业机械化安全发展。为此，下半年重点做好以下几个方面的工作：
1.依法对牌证管理机具及驾驶人实施行政许可，按规定职责做好大中拖、收割机登记上牌、实地检验以及驾驶证申领、审验等工作。对享受财政补贴的大中拖、收割机要全部纳入牌证管理，督促农机手办理相关牌证手续，其驾驶人取得相关驾驶证件，确保"机有牌、人有证".
2.继续开展农机安全"打非治违"和专项整治行动。围绕整治内容，抓住排查整治阶段，排查安全隐患，堵塞监管漏洞，落实责任和措施，要求镇区、街道进一步完善人机台账、安全检查、宣传教育等台账；联合交警开展执法检查，联防防治，采取有效措施，加大查处上道路行驶拖拉机"黑机非驾",逾期未检、酒后驾驶等违法行为。
3.开展隐患排查。排查农机安全管理存在隐患、漏洞和问题，开展检查和整改，要针对秋季易发事故类型、特点，如收割机自燃、改装、倒车等事故，有针对性开展宣传警示告知，安全隐患排查，限期整改。
4.稳妥推进农机政策性综合保险。督促各地研究制订农机综合保险具体措施，并积极组织实施。
5.推进"平安农机"创建活动。
6.做好农机合作社安全员培训，认真做好变型拖拉机强制报废工作。
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