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2011年上半年，我院在市委的正确领导、市人大和市政协的监督下，在市政府和社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照“三个至上”，指导思想的要求，紧紧围绕政法机关“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，大力加强队伍建设和法院管理，全面推进审判和执行工作，为我市和谐稳定和经济发展发挥了积极作用。
上半年共受理各类案件1672件，审（执）结992 件，结案率59.3%。
一、坚持能动司法、服务大局，为社会稳定和经济发展提供有力的司法保障和法律服务
半年来，我院紧紧围绕执法办案第一要务，能动履行司法职能，为我市“十二五”规划时期经济社会发展开好局、起好步，实现经济快速发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
（一）严惩严重的刑事犯罪，全力维护社会稳定。上半年，共受理各类刑事案件216件，审结158件，结案率73.1%。运用刑事审判职能，严厉打击了危害国家安全、危害社会治安、破坏社会稳定、贪污渎职等各类犯罪。上半年生效判决被告人243人，给予刑事处分的210人，其中从重判处五年以上有期徒刑的4人，有效发挥了刑罚打击、教育、振摄作用，增强了人民群众的安全感，为推进我市社会治安状况根本好转发挥了积极作用。
在刑事审判工作中，我院积极推进量刑规范化工作，通过规范量刑刑罚行为、总结固化科学的量刑方法、确保量刑结果均衡和过程公开透明。上半年，适用量刑规范化审理的案件140件，判决被告人218人，其中被告人不服判决提出上诉的仅9人，罪犯服判率达95.9%。
同时，积极运用审判职能参加社会治安综合治理和社会管理创新工作，加大司法领域的人权保障力度，落实宽严相济的刑事政策，加强未成年人权益的司法保护。上半年，判决宣告缓刑的罪犯155 人，占处刑总人数的73.8%。审理未成年人犯罪案件11件14人，判处缓刑的9人，占81.8%，收到较好的审判效果和社会效果。
（二）扎实推进社会矛盾化解，依法调节和规范社会关系。在民商事审判工作中，我院以“社会矛盾化解年”为载体，以服务群众，关注民生为根本，扎扎实实做好化解社会矛盾，满足人民群众司法需求的各项审判工作。上半年共受理民商事案件1095件，审结624 件，结案率57 %。其中，受理离婚、“三养”等婚姻家庭纠纷案件387 件，审结284件；受理买卖合同、借款合同、农村承包合同、建设工程合同等合同纠纷案件320件，审结123件；受理人身损害、财产损害赔偿等权属侵权及其他民事纠纷案件388件，审结217 件。通过审判活动，依法保护了合法的民事权益，制裁了违法侵权行为。上半年，民商事案件判决结案的196件，占结案总数的31.4%。发挥了民事审判调节社会关系，维护经济秩序，促进经济发展的积极作用。
同时，牢固树立和谐司法理念，加大民商事案件调解力度，坚持“调解优先，调判结合”的民事审判原则，以及实行“三调联动”的有效衔接，妥善处理和解决了大量的矛盾纠纷。上半年，调解结案和经工作当事人主动撤诉结案的案件356件，占结案总数的57.1 %，取得了较好的审判效果和社会效果。
在行政审判工作中，我院认真履行司法审查职能，坚持“保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重”原则，加强行政审判工作，积极化解行政争议，有效保护行政相对人的合法权益，促进依法行政。上半年共受理各类行政案件15件，审结10 件。其中判决维持具体行政行为的4件，占40%；其他方式处理和解决的6 件，占60 %。积极探索行政案件协调处理机制，把协调机制纳入“大调解”格局，作为一种解决行政争议的方法和程序要求，妥善化解行政争议。取得了“定纷止争，案结事了”的较好的办案效果。
为支持行政机关依法行政，及时受理和审查各类非诉行政执行案件，上半年共受理土地、环保等非诉行政执行案件149件，经审查裁定准予进入执行程序的19件，维护了社会主义法制权威。
（三）加大执行工作力度，维护司法权威。在执行工作中，我院认真落实省人大常委会通过的《关于加强全省法院民事执行工作的决议》，力争在破解“执行难”上有新作为。全院执行干警坚持能动司法，为大局服务，满足人民群众的司法需求，自觉加快办案进度，提高执行效率，通过集中执行、突击执行，执结了一批涉及招商引资、重点工程项目开发建设以及其他疑难复杂案件。上半年，共受理执行案件290件，执结178件，执结率达61.3%，执行标的总金额达1371.08万元。自觉树立和谐执行司法理念并贯穿在执行工作全过程，通过耐心细致的思想工作和疏导教育，促使当事人自动履行、和解执行的案件77 件。对于有执行能力拒不履行的，坚决采取强制措施执行。上半年强制执行的案件34件，依法保护当事人的合法权益，维护了司法权威。
（四）重视和加强信访接待工作，维护社会政治局面稳定。信访无小事，件件系民生。我院始终把涉法涉诉信访工作摆在重要位置，进一步加大对涉诉信访案件的调处力度。今年上半年，共受理涉诉信访案件23件，已结20件，结案率达87%。其中省法院和政法委交办新的进京访案件，全部做到息访，取得较好的稳控效果。为从根本上减少信访案件发生，有效化解社会矛盾，我院通过加强申诉复查和再审案件审判工作，开展信访案件质量评查等，依法纠错，维护司法公正，维护社会稳定。上半年，共受理上级法院指令再审和本院进入再审程序审理的案件10件 ，已结5件。其中判决维持的1件，改判的3件，其他方式处理和解决的1件。按照上级法院的要求，对35件信访案件进行案件质量评查。坚持实行标准化和“全天候”立案以及法庭代收案、代立案制度，并对残疾人、老年人、农民工等弱势群体实行优先立案，提供法律咨询、诉讼指导和便民服务，有效了发挥立案工作的 “窗口”服务作用，在司法程序上，最大限度的满足人民群众的诉讼需求。
二、加强审判管理，提高审判质效，狠抓执法办案，确保裁判公正
省法院将今年确定为“案件质量年”，我院以此为契机，采取各种措施，大力加强审判管理和制度建设，确保裁判公正。
（一）强化审判管理意识，加强审判管理。建立了院长主管，副院长分管，审判管理办公室具体管和各业务庭负责的“管理到人，责任到位”审判管理责任体系。上半年，多次召开审判管理工作会议，实行审判质效评估，对影响案件质量、效率、结案率、均衡结案率等方面存在的问题，逐一制定整改措施。并严格按照《审判质效考评办法》的规定，考核奖惩干警工作，突出绩效考评导向和激励作用。
（二）强化管理制度建设，实行规范管理。结合本院审判工作实际，先后制定了《关于审判业务庭案件管辖范围的暂行规定》、《案件回访工作实施方案》等规章制度，逐步把审判管理纳入制度化、规范化的管理轨道。把审判管理覆盖到审判质量、效率、效果各方面和全过程，提高法定审限内结案率，确保月度、季度、年度均衡结案。
（三）强化管理注重实效，确保裁判公正。实行审判质效层层负责制，严把案件审核、签发关，并对已结案件按月进行质量检查和归档，发现问题及时纠正。定期对审判执行工作态势研判和通报，及时发现和解决影响审判质量的问题。充分利用信息化管理手段，加强审判的程序监控和节点管理，实现对案件质量管理的有效监督和指导。
（四）强化接受监督意识，保证公正司法。自觉把法院各项工作置于人大、政协和人民群众的强有力的监督之下，上半年，向人大常委会报告了我院行政审判工作情况，以《法院信息》、《人大代表联络通讯》等形式通报我院审判工作情况。对涉及我市经济建设大局的案件、涉及民生诉求的重大疑难复杂案件，以及涉及稳控的敏感性案件，及时向人大请示报告，求得监督和支持，保证国家法律的正确实施，保证法院工作为大局服务，为人民司法。注重发挥人民陪审员既是“审判员”又是“监督员”作用，上半年，邀请人民陪审员参加陪审的案件30余件，收到较好的审判效果和社会效果。
三、抓党建带队建，加强队伍建设，提高法官素质
半年来，我院充分利用各种主题教育活动的有力时机，加强队伍建设，提高法官素质，切实增强干警在新形势下做好审判工作的自觉性和责任感。
（一）加强法院党建工作，以党建带队建促审判。年初，我院被省法院确定为党建工作联系点，我院以此为契机，进一步加强党建工作，不断提高党建工作水平。建立了党员活动室，做到“支部建在法庭”，“党旗插在基层”，使每个党员都成为公正执法的一面旗帜。全体党员自觉坚定理想信念，发挥党员的先锋模范作用，有力的促进了队伍建设和审判工作的健康发展。
（二）加强主题教育工作，不断提高法官素质。深入开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”等一系列主题教育实践活动和建党90周年宣传教育活动，先后组织法官参加省、市法院召开的“红色经典”读书演讲比赛、报告会和市委政法委组织的“唱响红歌”活动，以及组织党员重温入党誓词、党员公开承诺、街头送法等活动，使全院法官“为大局服务，为人民司法”的自觉性、主动性不断增强，并落实到执法办案全过程，主题教育活动取得显著成效。
（三）加强业务学习，增强依法办案能力。积极组织各审判部类法官到上级法院进行续职培训，开展院、庭长带头办案和发挥观摩庭的示范作用，增强法官驾驭庭审能力和执法办案水平。通过层层把关以及指导、评查和交流经验的方法，使法官制作法律文书的能力和水平显著提高，质量明显增强。组织书记员的考核和培训，促进书记员队伍整体素质的提升。积极组织干警结合审判实践撰写论文，参加应用法学研讨，发挥用调研促学习，促进业务建设的积极作用。
（四）加强党风廉政建设，确保法院依法履职。全面落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，充分利用正反两方面典型进行警示教育，使干警找得着榜样、看得见风险、经得起诱惑、守得住底线。从建立完善符合审判规律与特点的廉政风险防范机制入手，制定了《岗位廉政预警机制实施办法》、《兴城市人民法院廉政监督卡》、《兴城市人民法院案件回访表》等制度。加强法院内外部监督，从有关单位聘请6名廉政监督员，落实法院内部廉政监察员。严格执行“四个一律”、“五个严禁”，及时查处干警违法违纪行为。上半年，一名干警因违反审判纪律，被给予警告处分。加强司法巡查和审务督查工作，确保干警依法履行职责，正确行使职权，严肃审判纪律，提高工作质效，公正高效司法。
（五）加强基层基础建设，推进审判工作现代化。在市委、市政府和上级法院的关心支持下，建筑面积达1万3千平方米的法院综合办公楼已经施工建设，预计年内竣工。积极努力筹措资金，解决办案交通工具，保证一庭一车，极大地提高了办案效率。在工作上、生活上关心和爱护干警，接送干警上下班，解决干警午餐问题，极大地稳定了干警队伍，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
半年来，我院各项工作取得一定成绩，但按照党和人民的要求，仍存在一些问题和不足：个别干警对科学发展观和“三个至上”指导思想的学习认识不全面、贯彻落实的自觉性不高；个别干警工作责任心不强，审判纪律观念淡漠；案件质量仍需大力加强；结案率、均衡结案率不高、个别案件审判周期过长，对新类型疑难案件的研究和探索不够；漠视程序、法律文书制作粗糙、论理无力等现象体现个别法官素质偏低；涉法涉诉信访问题仍很突出，处置措施尚需加强。这些问题和不足，我们将高度重视，并且有信心在今后的工作中切实解决。
下半年，我们要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，把党的十七大确定的任务具体落实到法院各项工作中去，努力做到“三个至上”，确保人民法院工作正确的政治方向。本着对党和人民高度负责，对宪法和法律高度负责，对审判事业高度负责的精神，以党和人民群众满意为目标，认真履行审判职能，继续加强审判执行工作，努力提高服务和保障的审判工作水平，为我市社会和谐稳定，经济快速发展做出更大的贡献。
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