安监局十一五和2010年工作总结与2011年计划

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安监局十一五和2010年工作总结与2011年计划

一、“十一五”时期的回顾与总结

“十一五”时期，是我市全面建设小康社会承前启后的关键时期，也是我市安全生产取得长足发展的时期。我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监督体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好高危行业的安全生产，有效遏制
了重特大事故的发生。五年来，主要做了以下工作：

（一）狠抓安全生产主体责任的落实，加强了“三级机构、四级网络”建设。

安全生产实行属地管理，实行了谁的辖区谁负责，谁检查谁负责，对责任进行倒查，追究责任人的责任。市长与各乡镇及市政府有关部门签订了安全生产责任状，各乡镇及市政府有关部门也与所辖区或所属企业逐级签订了安全生产责任状，做到了一级抓一级，层层抓落实。

全面推行《晋州市安全生产网格化综合管理暂行办法》，把小规模个体和私营摊点纳入了网格范围，实现了安全生产管理全覆盖，无缝隙，全环节。全市生产企业情况基本摸清，共有各类企业3115家，涉及危化、纺织、建材、机械、其它等行业。晋州市安全生产网格化综合管理办法受到了各级安监部门的重视，《中国安全生产报》予以了刊登；国家安全生产监督管理总局网站予以了发布；省、市安监局均已简报形式进行了刊发。

按照“五落实”要求，不断加强乡镇安监站建设，安监站人员由3人增加到了5人，有的乡镇还超过了5人。实行了乡镇安监站站长每月8日上站制度，切实加强了对乡镇安监站工作的督导和管理。

村级安全组织已全部建立。村委会主任兼任村安全生产领导小组组长，1—2名村委兼任安全员，全市共有村级安全员215名。

为加强安全生产工作，设立了安监局警务室，保障了工作的顺利开展。

在制度建设方面，建立健全了乡镇、村两级安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产奖惩及事故应急救援和事故报告等各项制度。

全市安全生产“三级机构、四级网络”已经建成，安全生产工作形成了“处处有人管，事事有人问，责任有人担，横向到边，纵向到底，齐抓共管”的新格局。

（二）深入开展安全生产大检查，积极开展了隐患排查治理专项行动。

为进一步消除事故隐患，杜绝重特大事故发生，市安委会在每年的“春节”、全国“两会”、“五一”、“十一”“元旦”和“安全生产月”活动期间，组织开展了安全生产大检查。特别是在“北京奥运会”和“国庆六十周年”期间，先后组织开展了以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、锅炉压力容器等专项整治，加大了安全生产监管和行政执法力度。确保了重大节日和重大活动期间安全生产形势的稳定。

深入开展了“安全生产行政执法年”、“隐患治理年”、“法人代表安全生产承诺落实年”和“清底数，查漏洞，治隐患，追责任，零事故”攻坚年等活动。加大执法力度，开展安全生产大检查，对发生事故的企业，按照“四不放过”原则，依法严肃处理，绝不姑息。

积极落实上级关于深入开展“安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动”的要求，印发了《晋州市“三项行动”实施方案》、《晋州市“安全生产攻坚年”实施方案》、《晋州市安全生产“反三违”百日整治行动实施方案》及《晋州市迎国庆安全生产“百日会战”、“集中执法”两个行动实施方案》等文件。

切实加强对危险化学品安全生产监管。深入开展了危险化学品专项整治工作。督促企业加强安全管理，做到了检查有记录，发现问题能够立即整改。对重大危险源和重点监控企业实施领导分包责任制；抓好危险化学品道路运输安全整治工作。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒品等危险化学品，从源头上实行了严格监控，重点打击了非法运输，防止运输过程中发生事故；做好了危险化学品安全生产行政许可证工作。逾期没有提出申请及限期整改不合格，未取得许可证的企业，一律依法进行了关闭。

加强了烟花爆竹各环节的安全监管。对烟花爆竹经营企业进行了依法监管，严格各种要求，同时严厉打击了烟花爆竹非法生产经营活动。各乡镇政府及有关部门进行了不定期检查，发动群众举报非法制售烟花爆竹行为，坚决取缔了非法制造烟花爆竹厂点和家庭作坊。

加强了对公众聚集场所安全和消防安全监管工作。重点加强了对商场、超市、市场、学校、医院、影剧院、网吧、旅馆、饭店等人员密集场所和高层建筑、地下工程、易燃易爆单位的安全监督管理，全面落实安全措施，消除火灾隐患。深入开展了以公众聚集场所、易燃易爆场所和“三合一”场所为主的消防安全专项治理工作。坚持并完善了重大火灾隐患督导整改的领导包案、函告吊证、隐患公示、挂牌督办等四项机制，强化责任落实责任追究。坚决遏制住了新建、改建、扩建企业，未经消防设计审核擅自施工、未经消防验收擅自投入使用的突出问题。实行了市、乡

认真组织开展了打击非法生产经营建设行为专项活动，召开了“百日打非”专项行动工作会议。印发了《晋州市打击非法违法生产经营建设行为百日执法专项行动实施方案》。目前，已开展集中打非专项行动三次，查处非法企业64家。

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三）深入开展了“三项制度”审核备案和企事业单位“法人代表安全生产承诺制度”工作。圆满完成了晋州市化肥厂和河北茂源化工有限公司两个市级试点企业和行业部门10个试点企业的审核备案工作。制定了我市的“三项制度”试点经验推广实施方案，具备条件的334家企业全部完成了“三项制度”审核备案工作。高危及规模以上企业配备“安全助理”123家。制定了《晋州市重大危险源企业和相关企事业单位法人代表安全生产承诺制度工作方案》。各企事业单位与市政府签订“法人代表安全生产承诺书”721家。

（四）大力开展了“安全生产示范乡镇”创建工作。从加强领导、明确责任、健全机构、健全规章制度、完善监管体系、加大宣传力度、提高全民安全生产意识、综合整治、彻底消除安全生产隐患等几个方面入手，统一规范要求，全市24个乡镇全部达到了“安全生产示范乡镇”标准。通过了石家庄市的检查验收。

（五）完成作业场所职业危害申报企业完成125家；对10家企业进行了职业危害监察执法。对全市粉尘、使用有毒物品企业进行了调查摸底。全市共有粉尘企业186家，使用有毒物品企业66家。有危害治理内容的企业239家，已自查自改的企业165家，查出隐患256条，已整改192条，整改率75%。

二、2010年工作总结

2010年，我市安全生产工作在石家庄市安监局和晋州市委、市政府的正确领导下，以全面落实科学发展观为统领，认真贯彻落实全国、全省和石家庄市安全生产工作会议精神，紧紧围绕“安全为了生产，生产必须安全”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”各项活动，加强安全生产宣传教育，加强安全监管队伍建设，加强应急救援工作，进一步深化和落实安全生产“三项行动”、“三项建设”及综合治理等各项措施，大力推进各级安全生产责任制的落实。一年来，我市没有发生较大以上生产安全事故，安全生产形势保持了平稳态势。主要做了以下工作：

（一）安全生产工作部署

1、年初召开了安全生产工作大会，制定并印发了《晋州市2010年安全生产监管监察工作要点》。市长田嘉一代表市政府与12个乡镇、园区和11个负有安全监管职能的部门签订了安全生产责任状。各乡镇及有关部门分别与所辖村、企业和基层单位层层签订了安全生产责任状。

2、转发了省、市《关于进一步严明安全生产责任制的通知》、《关于加强重大危险源监督管理工作的通知》、《石家庄安全生产黑名单管理制度》三个文件，要求各乡镇、有关部门按照文件要求，严格执行并贯彻落实好文件精神。

3、重新调整了我市安委会组成人员，市委副书记、市长任安委会主任，吸收分管组织、政法、纪检的领导担任安委会副主任，明确了各成员单位的职责分工，实现了党政齐抓共管、一把手负总责的要求。

4、安委会召开了第一、二、三、四季度防范重特大事故安全生产例会（扩大）会议，分析研究安全生产形势和安全生产控制目标、管理目标执行及落实情况。

5、坚持了每月8日安监站长“上站日”制度。定期听取安全生产工作汇报，分析解决安全生产存在的问题，安排部署当月安全生产工作。

（二）安全生产重点目标任务

1、危险化学品：按照国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，我市确定化工企业集中到循环经济工业园区，新上项目一律进园入区。

2、职业危害监管：增设了职业危害监督管理科。今年共完成作业场所职业危害申报企业完成125家；对10家企业进行了职业危害监察执法。对全市粉尘、使用有毒物品企业进行了调查摸底。全市共有粉尘企业186家，使用有毒物品企业66家。有危害治理内容的企业239家，已自查自改的企业165家，查出隐患256条，已整改192条，整改率75%。

3、法人代表安全生产承诺制建设：5月10日，我市召开专门会议，安排部署了深化“法人代表安全生产承诺制”工作。印发了《晋州市企业法人代表安全生产承诺制实施方案》，要求各乡镇、有关部门要在5月17日前，进行“回头看”活动，认真总结上一次“承诺制”活动的经验和存在的问题，详细安排部署今年的承诺活动。同时，全市共确定24个试点企业，7月底前试点企业完成承诺活动，为全市下一步开展活动做好样板。10月8日，我市召开了安全生产承诺动员大会，组织全市开展承诺书签订活动。截止11月底，全市共签订承诺书1137份，三项制度1137份。

4、行风评议：制定了《安监局2010年民主评议工作方案》，成立了民主评议领导小组和民主评议办公室。面向群众做出了服务承诺和利民实事，公开了举报电话，对基层和群众反映的问题做到了件件有答复，并积极整改。

5、完成机械、纺织行业企业安全标准化2家。

（三）安全生产专项整治情况

为进一步消除事故隐患，杜绝安全生产事故发生，市安委会在“春节”、“五一”、全国“两会”、广州亚运会和亚残运会期间先后组织了四次安全生产大检查。在抓好大检查的同时，根据省、市指示精神，结合我市实际情况，还组织了三次专项整治及隐患排查活动。今年以来，我们主要开展了以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、燃气管线、公共聚集场所、粉尘与高毒物品为主的安全专项整治。一是按照石家庄市安委会《关于督促落实主体责任，强化危险化学品从业单位监管工作的通知》精神，我市决定，在全市范围内开展危化企业专项整治活动，制订了《晋州市危化企业专项整治方案》。二是会同建设工程监督管理部门对全市在建工程和燃气管线的安全情况进行了全面的监督检查。三是集中开展了道路交通、消防、烟花爆竹专项整治。共查处各类违法驾驶行为455起，纠正各类违法行为320起。检查人员密集场所55家，发现隐患132处，下发法律文书35份。四是4月5日至11日，开展了为期一周的烟花爆竹检查治理集中宣传活动。在电视台播放了《关于收缴非法爆炸物品、枪支弹药等危险品的通告》。在人员密集场所以及有过烟花爆竹生产史的重点村设立咨询站，散发宣传材料，共发放宣传材料14000余份。五是印发了《晋州市粉尘与高毒物品危害治理专项行为实施方案》.开展淀粉及淀粉制品制造谷物磨制企业安全隐患排查和专项整治工作。五是按照省、市安委会的要求，自4月8日开始至5月31日止，在全市范围内集中开展了一次安全生产大检查活动。下发了《晋州市安委会关于开展全市安全生产大检查活动的方案》。采取企业自查、乡镇（部门）检查、安委办督查相结合的方式进行，以企业自查为主。重点检查辖区内的危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、建筑施工、特种设备、公众聚集场所等企事业单位。全市共检查企业3880家，查出隐患3213条，立即整改2731条，限期整改482条，签订安全生产责任状593份。六是认真组织开展了打击非法生产经营建设行为专项活动，召开了“百日打非”专项行动工作会议。印发了《晋州市打击非法违法生产经营建设行为百日执法专项行动实施方案》。目前，已开展集中打非专项行动三次，查处非法企业64家。

（四）安全生产执法和监督检查

今年以来，安监局对369家化工、建材、冶金、纺织等各类企业进行了执法检查，动用523台次机动车，行驶11900公里，查出隐患1234条，填写现场检查记录156份，立案审批156份，下达责任整改指令书156份，下达行政处罚告知书156份，下达处罚决定书156份，整改隐患1023条，对其中212家企业的违法行为进行了处罚，罚款95.71万元。

公安消防部门，今年共检查人员密集和公众聚集场所171家次，发现隐患161处，下发法律文书80份，对发现的隐患责令限期整改。

建设局共监督工程116项，下发安全隐患整改通知400余份，召开安全工作会议7次，开展安全检查专项行动18次，下发专项整改通知200份。查封无证无照气站1家，责令3家证照不全气站停业整顿。

交通局以道路运输、施工建设、公路运营养护施工、客运站和危险化学品运输为重点，全面深入排查治理事故隐患，坚决制止车辆“带病”上路、施工现场“三违”作业，防止各类安全生产事故的发生。今年共组织专项安全生产大检查6次，发现各类隐患33项，已全部整改到位。

质监局加强特种设备的现场检查、定期检验工作。共完成现场检查作业162家，检查设备550台，发现安全隐患33处，完成整改27处。对327台锅炉、容器、电梯、起重机械等设备进行了三次定期检验。

气象局今年对危化企业进行了防雷安全检查，共检测120家企业，合格105家，发放合格证105个，对不合格企业发放整改通知书15份，限期整改。

（五）安全生产基层基础建设情况

我市安监队伍建设、机构编制、人员经费、交通通讯工具等事项部分落实到位。安监局为正科机构规格，科级领导一正四副，内设机构五个即办公室、监管科、培训科、危化科、职业危害监督管理科。安全生产监察大队为副科级规格、隶属安监局，一名副局长兼任大队长，下设三个中队。行政编制7个，全额事业编制10个，现实有人数31人，其中：公务员10名。办公经费均由财政列支。

安监队伍建设方面，我市安监队伍是一支年轻的队伍，朝气蓬勃，战斗力强，但经验不足。按照内强素质、外树形象的建队原则，从学习入手，加强安全生产有关法律法规的学习和培训，每周五下午为集中学习日。由局领导班子成员轮流带班讲课，重点学习《安全生产法》、《河北省安全生产条例》、《河北省作业场所职业卫生监督管理办法》等法律法规。为开展监督检查工作打好理论基础。

乡镇安监机构健全，每乡镇配备专职安监员3—5人。有专门办公地点和办公设备。市直有关部门也成立了安全生产科。

（六）安全生产政策保障情况

1、积极推行安全生产风险抵押金和安全费用提取制度，督促危化企业交纳风险抵押金。现全市安全风险抵押金已缴纳总额186.4万元。

2、严格按照国务院379号令《安全生产许可证条例》，建立实行安全生产行政许可制度。全市危险化学品生产经营单位现取得安全生产许可证的企业73家，其中生产企业27家，经营企业46家。今年生产企业新发证3家，经营企业新发证1家。

（七）安全生产宣传教育情况

1、按照市局要求，我市开展了对生产经营单位安全生产培训专项检查活动，要求各生产经营单位要对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员进行全员培训。全年共举办特种作业人员、危化企业安全管理人员、非高危企业安全管理员、企业其他从业人员等各类培训班7期，培训人员3074人。

2、认真作好“安全生产月”工作。六月份在全市范围内开展了以“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产月活动，下发了活动通知并制定了实施方案，6月13日，组织市安委会成员单位上街进行了宣传咨询活动，发放宣传材料1万份，“市民安全常识”1000本，宣传画2500份，悬挂气球标语8条。发放企业公开信7000份。

（八）安全生产目标考核

1、制定了《晋州市2010年安全生产目标管理考核办法》，并经市政府第六次常务会通过。

2、全年召开了5次责任单位安全生产工作调度会，分析研究安全生产形势，督促落实各项考核目标。

3、印发了《中共晋州市委、晋州市人民政府关于调整市安全生产委员会组成人员的通知》，明确了各级、各单位主要领导为安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负主要责任，其他领导成员实行安全生产“一岗双责”制度，切实抓好安全生产工作的落实。

（九）应急救援工作。一是转发石家庄市安监局《关于开展全国“安全生产月”应急预案演练周活动的通知》、石家庄市安委会《关于2010年全市安全生产应急管理要点的通知》。督促已取证的76家危险化学品生产经营单位按规范要求修订了《安全生产事故应急救援预案》，编制生产事故演练方案并开展了演练活动。二是6月份在石家庄志诚农药化工厂开展了全市应急救援演练活动。三是督促指导晋州市鑫海化工有限公司完成了远程视频监控工作。五是组织专家对全市32家加油站应急救援预案进行了评审。

（十）认真开展安全生产优秀乡镇达标创建活动。制订了晋州市安全生产优秀乡镇创建标准，对今年要求达标的晋州镇、马于镇两乡镇从加强领导，明确责任，健全机构，健全规章制度，完善监管体系，加大宣传力度，提高全民安全生产意识，综合整治，彻底消除安全生产隐患等方面入手，统一规范要求，现已达到优秀乡镇标准。

（十一）认真开展“创先争优”活动。按照上级要求，紧密结合干部作风建设，圆满完成了第一阶段“广泛发动，安排部署”工作，即：召开了动员大会，制订了活动方案，学习了有关文件、讲话，并上了一堂生动的党课。完成了第二阶段“全面争创，扎实推进”工作，即：制定并实施了党员先锋岗标准，开展了机关党组织包村和党员包户的“双包双带”活动，开展了“攻坚克难抓落实”活动，实行了“公开承诺”。

三、2011年工作要点：

1、继续实行安全生产目标管理，层层分解安全生产目标管理任务和目标控制指标；签订《安全生产目标责任书》；制定《2011年度安全生产目标考核办法》和《目标管理考核细则》，组织对安全生产目标管理完成进度情况的自查、抽查，组织年度目标管理考核。

2、组织全市年度安全生产工作会议和季度防范重特大安全生产事故例会；组织全市重大节日、重点工作和重要活动期间的安全生产督导检查工作。

3、进一步深化“安全生产承诺制度”和全面推广“三项制度”建设工作。

4、按照《作业作业场所职业危害申报管理办法》，抓好作业场所职业危害申报审查备案工作。

5、继续开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，加大对重点行业、重点企业职业危害的监管力度。

6、进一步完善部门应急救援预案，全面做好预案审查备案及数据库建设工作。同时督促企业及有关部门认真开展应急救援演练，提高队伍实战能力。

7、有效监控重大危险源。按照省政府《重大危险源监督管理规定》要求，督导生产经营单位落实监管责任制，登记建档、落实监控。认真进行重大危险源普查登记，加大检查和处罚力度。

8、认真落实危险化学品建设项目“三同时”工作，严格履行审查程序。扎实做好危险化学品生产企业、危险化学品经营企业安全生产许可证、经营许可证的接受审查工作。

9、做好对已取得危险化学品安全生产许可证、经营许可证企业的安全监管，建立健全监管台帐、档案，督导企业完善并落实安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程。做好危险化学品经营许可证的延期换证工作。

10、推进危险化工工艺自动化控制水平，实行危险环节、关键操作自动化控制。对涉及危险工艺的生产装置在实行自动化控制的基础上，装备紧急停车系统或安全仪表系统。

11、严格规范烟花爆竹行业经营活动和烟花爆竹零售许可证的审查发放工作。

12、督导已取证危险化学品、烟花爆竹生产经营单位交纳安全风险抵押金和安全费用的提取工作。

13、大力推进危险化学品生产企业标准化认证达标工作，力争90%的企业年底前达标。

14、继续深化劳动防护用品生产企业的安全整治工作，对有证企业加强监管。发现手续不全企业，督促完善手续，并按有关法律法规进行处理。

15、加强对建筑施工企业、人员密集场所的监管，会同建筑行业、消防主管部门进行定期和不定期的检查，确保施工和人员密集场所安全。

16、深入开展纺织、机械安全质量标准化活动。

17、完成企业管理人、特种工80%以上的人员培训，企业负责人50%以上，其他从业人员20%以上。

18、加大打击非法及严重违法违规行为的处罚力度。分行业、区域进行专项检查，对检查出的安全隐患分类治理，挂牌督办。

19、按照石家庄市创建优秀乡镇标准要求，到2010年底，完成4个乡镇的优秀乡镇创建工作。

20、做好安全生产宣传教育工作，倡导安全生产宣传教育，进工厂、进学校、进乡村、进家庭等活动，做好“安全生产宣传月”各项活动。

21、进一步完善市、乡、村三级安全生产监管网络，形成市、乡、村三级安全生产监管体系，实现安全生产监管工作的“关口前移，重心下移”。继续开展“创先争优”活动，进一步加强安监队伍自身建设，努力打造一流的执法队伍。

四、“十二五”工作规划：

（一）总体目标

到2015年，基本形成较为完善的安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；事故总量下降，亿元国内生产总值（gdp）生产安全事故死亡率比下降30%以上，工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率比下降25%以上，杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大事故，减少一般事故，安全生产状况明显好转。

到2015年，安全生产状况根本好转，亿元国内生产总值（gdp）生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员职工10万人生产安全事故死亡率等指标低于石家庄市平均水平。

（二）具体目标

到2015年重点行业和领域目标（以为基数）

危险化学品：死亡人数下降10%以上。

建筑业：死亡人数下降10%以上。

非煤矿山：死亡人数下降10%以上。

烟花爆竹：死亡人数下降10%以上。

火灾：死亡人数下降10%以上。

道路交通：万车死亡率下降30%以上，一次死亡3人以上较大事故起数下降20%以上。

（三）、主要任务

1、建立和完善安全生产各项政策措施。形成完善的安全生产监管网络体系，加强安全生产行政执法队伍建设。不断创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法能力。进一步完善各项政策措施，充分发挥市安委会和各乡镇安委会的作用，协调解决安全生产中的重大问题，构建起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

2、加强监管队伍建设。加强安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监管监察机构、人员、设施、装备等到位。建立完善全市统一的安全生产信息系统，做到资源共享，形成安全生产信息体系。在抓好全体安监人员提高业务素质的基础上，抓思想、抓作风、抓纪律，首先抓好队伍思想建设，按照市委、市政府的要求，紧跟全市经济发展步伐，坚持“外树形象、内强素质”的建队原则，把安监队伍建设成为业务素质高，作风硬，纪律严，工作效率高的过硬队伍。

3、加强应急救援体系建设。形成以市安全生产应急救援指挥机构为核心，专业安全生产应急救援指挥体系为支撑，行业应急救援专家队伍为技术支持，乡镇、部门应急救援指挥体系为基础，公安消防和工矿、商贸、化工等企业专业应急救援队伍为骨干，兼职应急救援队伍和社会力量为补充，应急救援培训，演练基地及资金、装备、信息、基础建设为保障的全市安全生产应急救援体系。

4、加强职业卫生监管。加快作业场所职业危害监督检查队伍建设，健全机构，充实人员，落实经费，配备必要的专业监督和检查装备。按照《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《河北省作业场所职业卫生监督管理办法》等有关法律法规及专项行动工作要求，开展职业危害登记，建立全市作业场所职业危害因素申报登记系统。加强对建筑、建材、冶金、化工、机械、轻工、纺织等职业危害较严重行业的监督检查。加大职业危害事故处理力度。

5、强化安全培训，加大安全文化的宣传教育力度。加强安全生产培训和宣传教育体系建设，满足对不同层次、不同人员、不同工种的培训要求。大力开展做好生产经营单位其他从业人员全员培训工作，继续加强企业特种作业人员新培、复训和换证工作，结合石家庄市安监局搞好危化企业主要负责人及管理人员的新培、复训、换证工作，继续开展烟花爆竹零售网点负责人新培、复训、换证工作，组织开展非高危企业主要负责人和安全管理人员培训工作，重点围绕《安全生产法》做好宣传教育工作，认真组织开展“安全生产月”活动。以建立安全生产长效机制为目标，积极推进安全生产思想观念、思想意识的创新。搞好安全生产警示教育，积极传播安全文化，努力营造全社会关注安全的氛围。

6、加强重大危险源监管和重大事故隐患治理。在全市范围内开展重大危险源普查工作。逐步建设市重大危险源监控预警中心，构建重大危险源动态监管及监测预警体系，推动企业建立重大危险源安全管理及监测监管系统。生产经营单位要对重大危险源进行登记建档、检测、评估、监控，制定应急预案。

对非煤矿山、化工及危险化学品、建筑、特种设备、交通运输、消防等行业与领域的重大事故隐患进行登记建档、评估分级、治理、跟踪监督。重点对构成重大事故隐患的公路危险路段进行治理。以人员密集场所和城市公共基础设施为重点对象，加强重大火灾隐患治理。

7、大力推广安全生产科技工程及标准化建设。全面开展烟花爆竹、危险化学品、机械、纺织等行业的安全生产质量标准化活动，按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》、《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》、《纺织企业安全标准化考核评级标准》的具体要求，到2010年底完成烟花爆竹专营公司的安全标准化考评验收。到2015年，力争危险化学品企业50%达标；机械、纺织行业力争50%企业达标。

继续改造提升危险工艺控制水平。以安全生产科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、强化落实、重点突破”的原则，推进危险化学品企业自动化控制技术改造工作。2010年底前全市生产工程涉及列入国家安监总局《关于公布首批重点监管的危险化学品工艺目录的通知》的危险化学品企业，完成自动化控制技术改造。

8、深化重点领域及行业的专项整治。依法抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业和领域的安全生产专项整治。将安全生产专项整治作为贯穿于整顿规范市场秩序全过程的一项重要任务，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度结合起来，确保整治工作取得成效。

严格执行《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规的规定，对非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹等实行安全生产许可证和行政许可制度。推进高危行业实行安全生产风险抵押金。

落实新建、改建、扩建项目安全生产设施、职业卫生设施“三同时”制度，严把准入关口。重点加强对非煤矿山、建材、轻工、纺织等职业危害较严重的职业卫生监管监察。监督企业落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。加强从业人员的劳动保护，有效防止职业危害。

加快安全生产信息系统建设，及时掌握安全生产动态。提高安全生产监督、管理信息化水平，为各级领导决策提供科学依据。

加大事故隐患排查和整改力度，落实治理责任，逐步规范企业安全生产，实行安全生产专家会诊制度，完善《晋州市安全生产专家组内部管理制度》，进一步细化安全生产专家组运行机制，实行“审计式”专家会诊，对重点行业、重点单位的重大事故隐患逐一拉出单子，采取领导包案、挂牌督办、跟踪问效、社会公示，舆论监督等工作方法，落实整改措施，定期调度督导整改进展情况，逐一销号。

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