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2009年，XX市维护社会稳定工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七届三中全会、省委九届六次全会，XX市XX市四届二次党代会精神，坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确稳定观，紧紧围绕“四五五”跨越式发展思路，减少矛盾和群体性事件的诱因，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，夯实基础，完善制度，细化措施，XX市稳定工作再上新台阶。
一、切实加大组织领导力度，确保工作责任落实。
坚持“属地管理、分级负责”，严格履行维稳工作“一岗双责”和首问责任制。党政一把手为维护社会稳定工作第一责任人，负总责；分管领导负直接责任；形成一级抓一级、一级对一级负责，年初有部署，工作有规划，岗位有专人，层层主动抓落实的工作格局。
配齐配强维稳工作领导班子和专职干部，工作经费纳入单位年度预算安排。派出人员参加维稳综治集中培训，提高维稳专职干部的政治素质和业务水平，增强其做好群众工作、化解社会矛盾、处置突发事件的能力。
二、完善群体性事件应急机制，提高防范和处置水平。
着眼于发现得早，建立健全维护社会稳定的监测预报预警机制。加强维稳和信访、应急处突预案体系的制度建设，加强舆论引导，坚持以人为本，坚持教育疏导、依法办事，解决问题、化解矛盾、疏导情绪，在妥善处置群体性事件上下功夫。注重运用多种手段化解矛盾纠纷和涉法涉诉上访，充分发挥老党员、退休干部、专职人员调解作用，结合实际，突出重点，力争把大部分矛盾消灭在萌芽状态。进一步坚持责任追究制度和信息报告制度。始终坚持维稳工作及处理上访事件的基本原则，掌握上访对象动态、及时妥善处理。
三、畅通诉求渠道，定期分析研判形势。对排查出的不（）稳定因素进行分类排序，找准问题症结，分解落实化解责任，及时组织调处，坚决防止矛盾激化。采取领导包案、跟踪督查等措施，推动涉稳突出问题调处工作取得新进展。进一步畅通诉求渠道，利用邮箱、线索举报电话，党政网、政务网、电视广播等公共平台，提高审计部门信息公开透明度，及时受理人民群众反映的各种问题并解决。
有效疏导社会情绪，积极引导群众通过法定程序和合法途径表达自己的利益诉求、依法维护自身合法权益。重视来电来信上访接待工作，落实限时办结制度，坚持依法按政策办事和特殊情况个案处理相结合，信访案件查处在规定的时间内由指定责任人办结并及时予以回复，确保案结事了，息诉罢访。
四、努力构建维稳长效机制，不断夯实基础。
正确处理改革、发展和稳定的关系，在改革发展中妥善协调各种利益关系、在各种利益关系和谐稳定中推进改革发展。健全舆论宣传机制，正确把握社会敏感问题的舆论导向，加强舆情信息工作，建立和完善相应的舆论引导机制，营造良好的社会舆论氛围。
开展多种形式的法律宣传活动，增强社区居民的法制观念，提高社区全体居民尤其是弱势群体居民的学法、守法热情以及运用法律维护自身权益的能力。对于困难家庭要积极引入法律援助等有效手段，维护弱势群体的合法权益。
五、扎实开展平安创建活动，努力打造平安环境。
XX市开展平安建设活动的整体部署，要树立“积小安为大安”的工作思路，结合审计部门的工作实际和职能要求，认真研究制订开展平安创建活动的具体实施方案，确保年度平安创建活动顺利推进。不断深化民政系统干部职工对综治工作和平安创建工作重要性的认识。坚持主要领导亲自抓，责任领导经常抓，定期召开会议，研究和解决平安创建工作中的重大和突出问题。要进一步强化安全防范意识，把防火、防盗、防各类灾害事故作为工作重点，落实人防、物防、技防措施，制订完善并认真执行各项安全防范规章制度，不断提高抵御风险的能力和安全防范工作的水平。要严格执行出租房屋和流动人口管理制度，做好流动人口的排查、登记和备案工作，建立准确、详实的工作台帐，及时掌握流动人口情况。
二00九年三月
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