社保局平台构建若干意见

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为树立健全掩盖城乡的人力资本社会保证系统，提拔社会治理和公共效劳程度，更好地实行人力资本社会保证效劳本能机能，不时知足人民群众日益增进的公共效劳需求，依据《河南省人民当局办公厅转发省人力资本社会保证厅等部分关于进一步增强基层人力资本社会保证公共效劳平台建立意见的告诉》精力，连系我市实践，现就进一步增强基层人力资本社会保证公共效劳平台建立提出如下意见：

一、指点思维和总体目的

1、指点思维：以科学开展观为指点，以树立掩盖城乡的人力资本社会保证系统为目的，进一步整合伙源，强化本能机能，完美设备，增强保证，具体提拔效劳才能和程度，为全市城乡居民供应标准、便捷、高效、均等的公共效劳。

2、总体目的：各县（市、区）在现有基层劳动保证任务平台的根底上,依照统筹规划、分步施行的准则,进一步增强基层人力资本社会保证效劳平台建立，在2012岁尾前全市一切的乡镇（街道）人力资本社会保证公共效劳平台到达效劳场合设备完备、效劳功用完美、效劳程度分明提拔的标准化建立规范,逐渐推进社区、行政村人力资本社会保证公共效劳平台建立。在三年内，全市一切乡镇（街道）、社区（村）人力资本社会保证公共效劳平台,要悉数完成公共效劳标准化、专业化、信息化和收集化,确保城乡居民可以就近享用到人力资本社会保证公共效劳。

二、基层人力资本社会保证公共效劳平台建立根本规范

基层人力资本社会保证效劳平台建立要对峙“六个一致”，即一致称号和标识、一致治理体系体例、一致效劳场合、一致任务准则和流程、一致任务内容、一致信息化治理。

1、一致称号和标识。乡镇(街道)人力资本社会保证公共效劳平台统称为“乡镇(街道)人力资本社会保证效劳所”；社区(行政村)人力资本社会保证公共效劳平台统称为“社区(行政村)人力资本社会保证效劳站”。全市一致效劳标识，由各县（市、区）人力资本社会保证部分一致制造并吊挂于办公场合。

2、一致治理体系体例。乡镇(街道)人力资本社会保证效劳所归入财务全额供应事业单元治理局限,由各县（市、区）人力资本和社会保证局垂直治理。社区(行政村)人力资本社会保证效劳站承受乡镇(街道)人力资本社会保证效劳所的营业指点,居委会、村委会赐与积极支撑。

3、一致效劳场合。以知足任务需求、便利群众和经济适用为准则，综合思索效劳对象数目、地舆交通、效劳内容等要素,连系本地经济开展程度,恰当思索将来开展需求,合理设置基层人力资本社会保证公共效劳场合。

4、一致任务准则和效劳流程。制订一致的人力资本社会保证效劳岗亭责任、目的治理、效劳承诺、跟踪走访准则和效劳流程治理方法,标准效劳行为,任务准则和效劳流程上墙公示。

5、一致任务内容。基层人力资本社会保证公共效劳平台的任务内容是：一致展开律例政策宣传、搞好就业效劳、做好社会保险经办治理效劳任务、促进劳动关系调和不变等四项内容。

6、一致信息化治理。全市依照“金保工程”规划,装备和完美基层人力资本社会保证公共效劳平台必需的信息化设备、收集设备,运用全省一致的使用软件,积极与省联网，完成省、市、县、乡四级营业联网,全市到达收集健全、信息传递疏通、营业之间协调处置和信息共享、信息资本充沛应用、全体效能可以获得充沛发扬、掩盖全市城乡的信息化和收集化目的。

三、发扬基层人力资本社会保证公共效劳平台的本能机能效果

各基层人力资本社会保证公共效劳平台要依照任务内容要求，充沛发扬本能机能效果。

1、仔细展开律例政策宣传。鼎力宣传人力资本社会保证律例政策，把有关人力资本社会保证的各项律例政策宣传到基层，宣传到群众，让城乡居民实时调查人力资本社会保证相关律例政策、任务准则和流程。

2、积极展开就业效劳。按期展开人力资本供求情况查询,健全完美根底台账；担任就业赋闲注销请求、初审和注销赋闲人员日常治理效劳；展开公共就业专项效劳和全民创业效劳；做好就业坚苦人员就业援助任务；展开乡村劳动力转移就业效劳，组织乡村劳动力参与技艺培训，为乡村劳动力供应就业岗亭信息，协助其输出转移就业或就近当场就业。

3、做好社会保险经办治理效劳任务。担任采集城乡居民社会养老保险适龄人员根本数据；对参保人员的参保资历、根本信息、缴费信息、待遇领取资历及关系转移资历等进行初审；受理告发,供应政策征询和营业查询效劳；告诉并协助参保人员处理缴费和待遇领取手续；做好城乡居民社会养老保险参保、档案治理、状况公示等任务；做好城镇职工和居民医疗保险相关任务；担任做好企业退休人员社会化治理效劳任务。

4、促进劳动关系调和不变。积极推进落实劳动合同和集体合同准则,展开劳动关系协调任务，仔细做好辖区内劳动争议调停排查和预防任务；积极推进劳动保证监察网格化、收集化建立,维护用工单元和劳动者的正当权益。

四、进一步增强基层效劳平台建立

要增强基层人力资本社会保证公共效劳平台机构、人员步队、效劳场合和设备建立，不时进步基层人力资本社会保证公共效劳的质量和效率。

1、健全完美机构。当前，全市一切乡镇（街道）已建立了人力资本社会保证公共效劳平台，90%的社区（村）还未建立，已建立的要进一步完美效劳功用，不时提拔效劳程度；依据城市开展规划，需求新增建立的乡镇（街道、财产集聚区）人力资本社会保证公共效劳平台僧人未建立的社区（行政村）人力资本社会保证公共效劳平台，各县（市、区）要依照基层人力资本社会保证公共效劳平台建立总体目的和根本规范，逐渐推进和建立。在三年内，乡镇（街道）、社区（行政村）悉数建立人力资本社会保证公共效劳平台，并完成公共效劳标准化、专业化、信息化和收集化。

2、充分任务人员。乡镇（街道）人力资本社会保证效劳所依照每万名参保人员装备1名专职任务人员的比例装备任务人员。社区（行政村）人力资本社会保证效劳站可设置特定公益性岗亭，聘用人力资本社会保证协管员，也可由居委会、村委会任务人员兼职。装备基层人力资本社会保证公共效劳平台任务人员，应优先录用“三支一扶”（支教、支医、支农、扶贫）方案、大学生村官方案等高校卒业生就业专题项目期满人员。还要增强对基层人力资本社会保证公共效劳平台任务人员定岗、定向等多方式的营业常识培训，实在进步任务人员营业本质、操作技艺和效劳程度，起劲打造专业化、多技艺的任务步队，不时进步基层人力资本社会保证公共效劳的质量和效率。

3、加大效劳场合和设备建立投入。加大根底设备建立、根本设备装备等资金投入，所需资金由各县（市、区）当局筹集处理。各县（市、区）当局要高度注重和支撑基层公共效劳平台建立，要积极向上级争夺基层效劳平台建立项目立项，起劲扩展场合规划，整合乡镇办公场合资本，最大限制的供应办公场合，扩展办公场合面积，由县、乡两级共建办公和效劳场合，每所办公场合面积不低于80平方米，有前提的乡镇要沿街设立人力资本社会保证效劳窗口，为城乡居民供应便利、快捷、高效的公共效劳。乡镇（街道）人力资本社会保证效劳所的办公经费，要依照（周政办〔2008〕20号）要求的每年每所办公经费应不少于1.2万元的规范，列入财务预算，有前提的县（市、区）预算可恰当添加。

五、实在增强组织指导

增强基层人力资本社会保证公共效劳平台建立是一项长时间而艰难的义务，也是一项系统工程，需求各级当局和各有关部分的鼎力支撑和亲密共同，合力推进公共效劳平台建立任务。

1、增强组织指导。各县(市、区）当局要增强对基层人力资本社会保证公共效劳平台建立任务的指导，制订方案，落实责任，健全机制，扎实推进。

2、强化部分责任。各级人力资本社会保证部分要实在承当起牵头部分协调责任，担任基层人力资本社会保证公共效劳平台项目标组织施行，并严厉依照有关根本建立顺序要求，积极争夺县（市、区）党委、当局及发改委、财务、编制等本能机能部分的支撑，协调推进基层人力资本社会保证公共效劳平台的规范化、标准化和科学化治理。开展变革部分要会同人力资本社会保证部分做好基层人力资本社会保证公共效劳系统建立规划的编制任务，统筹布置建立项目立项和规划建立。各县（市、区）财务部分要加大资金的支撑力度，把基层人力资本社会保证公共效劳平台根底设备建立、根本装备等所需资金列入预算，足额投入、专款专用。各级机构编制部分要共同处理人力资本社会保证公共效劳平台建立的人员编制问题，专项审批、专编专用。

3、树立鼓励审核机制。各县（市、区）要将基层人力资本社会保证公共效劳平台建立状况归入市人社系统目的治理及审核评价系统，作为年度审核的主要内容，按期对效劳载体建立、步队建立、资金落实、任务展开状况进行催促反省，对业绩凸起的赐与奖励，对任务不力的执行批判问责，确保基层人力资本社会保证公共效劳平台建立获得实效。

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