关于市水利安检的通知

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各镇、乡人民政府，各街道办事处，各相关水利企事业单位：

近期安全生产形势严峻，特别重大事故多发，尤其是“ ” 高速长途卧铺客车特别重大燃烧事故和“ ”甬温线特别重大铁路交通事故，造成重大人员伤亡和财产损失，社会影响极大。上半年，全省水利行业也发生3起事故，死亡3人，水利安全生产形势不容乐观。根据浙江省人民政府办公厅《关于进一步加强当前安全生产工作切实防范重特大事故的通知》（ 政办明电〔 〕 号）、省水利厅《关于立即开展全省水利安全大检查的通知》（ 建〔 〕35号）文件精神，决定组织开展全市水利安全生产大检查。现将检查有关事项通知如下：

一、总体要求

通过全面、深入的检查，促进水利“安全生产年”各项工作部署的落实，强化水利企事业单位安全生产主体责任和各乡镇（街道）安全生产监管责任的落实，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，推动水利企事业单位进一步健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制各类水利安全生产事故的发生，确保我市水利安全形势持续稳定。

二、检查范围

本次检查的范围为全市所有水利生产经营单位、场所和设施，包括所有在建水利工程、投入运行的水利工程、病险水库、农村水电站、农村饮水工程、水文站、河道采砂、机关办公等场所。以安全度汛、病险水库、在建工程、农村水电站、河道采砂、水文测验为重点，对水利工程建设的隧洞施工、围堰、高边坡、起重机、模板、脚手架、施工围堰、临时设施和水库大坝、水电站、闸门、启闭设备、安全设施等进行全面的安全隐患排查。

三、检查内容

（一）在建水利工程项目

1、项目法人及勘察、设计、施工、监理单位等参建各方主体责任和安全生产责任制落实情况。

2、安全生产法规制度、技术标准、规程执行情况，特别是建设安全监督工作情况。

3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。

4、度汛方案制定和落实情况。

5、应急救援预案制订、应急救援物资配备、应急演练等情况。

6、安全基础工作及教育培训情况。特别是施工企业“三类管理人员”安全生产考核和特种作业人员、生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。

（二）水利企事业单位

1、安全生产法律法规和安全生产责任制落实、执行情况。

2、水利工程运行安全管理情况，包括运行操作规程、调度运用方案执行、特种作业人员持证上岗、观测维护等情况。

3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。

4、各类应急预案制订落实情况。

5、非水管事业单位针对自身特点开展安全生产工作情况。

四、时间安排

本次安全生产大检查从8月中旬开始，至8月25日结束，采取企事业单位自查、各乡镇（街道）督查、社会监督相结合的方式进行，以企事业单位自查为主。检查活动分两个层次进行。

（一）自查整改

各水利生产经营单位对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面彻底的自查，自查面必须达到100%。各单位要制定检查实施方案，明确检查目标，落实工作责任，积极组织开展自查自纠和整改工作，全面治理安全隐患。

（二）督促检查

各乡镇（街道）要组成督查组，对所管辖的重点建设项目和单位自查整改工作进行监督检查。开展督查时，要听取被督查单位工作汇报，查阅相关文件、记录和资料，深入施工和生产作业现场检查安全隐患排查和治理情况，核查被督查单位自查整改情况。督查结束时要向被督查单位反馈督查意见，指出存在问题，提出整改建议；督查完成后要对督查工作进行总结。

五、工作要求

1、加强领导，落实责任。各乡镇（街道）要充分认识开展此次水利安全生产大检查的重要性和紧迫性，将水利安全生产大检查作为深化“安全生产年”的重要任务和减少隐患、防范事故的重要举措，切实加强领导，结合本地、本单位实际，制定周密的检查工作方案，确保检查工作落到实处。各水利企事业单位主要领导要切实负起安全生产主体责任，认真组织开展自查，狠抓隐患整改工作。

2、周密部署，务求实效。各单位要在建党 周年前安全大检查和“打非治违”专项行动基础上，将本次大检查同水利工程建设领域突出问题专项治理等工作紧密结合，统筹安排，周密部署。要加强对重点工程、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导。要督促和指导各单位认真开展自查整改，做好安全隐患排查和治理工作，加大事故多发领域安全生产整治力度，增强事故防范能力，全面强化安全生产基础。推动安全生产监督管理工作、安全隐患排查治理工作和专项整治工作的深入开展，既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设，建立水利安全生产的长效机制。

3、广泛宣传，群防群治。要充分利用各种宣传媒体广泛宣传水利安全生产大检查活动的重要性、开展情况和取得的成效，调动广大干部职工的积极性，加大舆论监督和群众监督力度，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患，对群众举报的安全隐患要认真进行核查，督促落实整改，促进安全生产工作。

4、落实整改，严格责任。对检查中发现的问题和隐患，要立即开展治理。对暂时不能整改的隐患和问题，要严格做到整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案“五落实”，并指定专人盯守，限期销号。对不具备安全生产条件且难以整改到位的水利生产经营单位，要依法坚决予以关闭取缔。因对检查工作不重视，工作敷衍失责，在检查中未发现隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生安全生产事故的，将严格按照“四不放过”原则追究相关责任人的责任。

各乡镇（街道）、各有关水利企事业单位要认真分析、及时研究解决检查过程中发现的问题，不断总结经验，推动本次大检查工作深入开展，并将水利安全生产检查的总结于8月25日前上报我局。

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