三城联创建完善工作意见

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一、指导思想

紧紧围绕“率先小康、人民幸福、生态文明”这一主题，深入贯彻落实科学发展观。牢固树立“以人为本、注重实效”创建理念，坚持“群众参与、群众受益、群众满意”创建方针，把“围绕大局，营造环境，塑造形象，办好实事”作为创建的根本目的着力提高市民素质，完善城市功能，打造城市特色，改善城市环境，提升城市形象，彰显城市魅力，努力为把我市建设成为生态文明的现代化中小城市奠定更加坚实的基础。

二、工作原则

（一）以人为本原则。以群众满意为标准，把人的全面发展作为“三城联创”的根本动力，把满足人的需求作为创建工作的出发点和归宿点，使“三城联创”成为人民群众实现自我发展的重要载体。

（二）群众主体原则。以提高人的素质为核心，始终让人民群众成为创建主体，把每一项创建工作都作为陶冶人、教育人、提高人的过程，让广大人民群众在参与创建中增强社会责任感和使命感，提高文明素质，提升文明程度。

（三）注重创新原则。以创新发展为手段，主动适应社会发展的新变化、新特点，探索创建工作的新规律、新方法，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力，建立科学化、制度化的工作机制，开创创建工作新局面。

（四）讲求实效原则。以求真务实为根本，讲求工作实效，力戒形式主义，确保干一件、成一件。注重把“三城联创”同日常工作有机地联系起来，不断丰富创建工作内涵，力争通过创建，努力促进全市经济社会又好又快发展。

三、工作目标

按照“总体部署，分步实施”的总体要求，扎实有序推进各项创建工作。力争2011年，完成国家生态市和省级卫生城市创建工作；2013年，启动全国创建文明城市工作先进城市申报工作。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2011年1月至5月）。各创建工作牵头单位制定具体工作实施方案，召开“三城联创”动员会议，对创建工作进行安排部署。充分利用报纸、电视、网络等媒体，认真组织开展多种形式的宣传发动工作。

（二）组织实施阶段（2011年6月至9月）。各级各部门按照创建工作方案要求，明确任务，落实责任，认真组织实施各项工作。全面开展环境整治突击月活动，重点做好城市公共设施、背街小巷及居民小区基础设施建设；市容市貌及环境卫生整治；农村环境卫生综合整治等工作。

（三）自纠迎检阶段（2011年10月至12月）。各级各部门对照创建标准，积极做好自查自纠工作，并邀请人大代表、政协委员、相关专家、上级领导等进行检查指导，及时补缺补差，整改完善，同时，认真做好软件资料整理归档工作，迎接国家生态市、省级卫生城市检查组的检查验收。

（四）完善提高阶段（2012年1月至2013年5月）。各级各部门认真对照全国创建文明城市工作先进城市创建标准，结合前期创建工作中存在的问题，及时进行完善提高。

（五）对上申报阶段（2013年6月）。各级各部门按照要求，认真做好资料收集档案、数据采集核实等工作，市文明办在汇总整理的基础上，起草各种文字材料，启动对上申报工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。分别成立国家生态市、省级卫生城市和全国创建文明城市工作先进城市争创工作领导组，具体负责各项创建工作的组织指导。建立健全由市委、市政府分管领导牵头，各相关部门参与的“三城联创”工作联席会议制度，统筹协调，研究解决联创工作中存在的困难和问题。各级各部门要把“三城联创”工作纳入重要议事日程，健全工作机构，细化工作方案，明确工作任务，落实工作责任。

（二）广泛宣传发动。充分发挥《今日 》、电视台、网站及相关论坛等媒体主渠道作用，利用宣传车、标语、宣传专栏等方式，广泛宣传联创工作的重要意义、创建内容和市委、市政府的决策部署。及时跟踪报道创建工作开展情况，宣传先进典型，曝光不文明行为，着力形成铺天盖地、家喻户晓的舆论环境，努力营造良好的联创工作氛围。

（三）加大资金投入。结合联创工作实际，进一步加强资金整合，优化财政支出结构，确保创建工作经费及时足额到位。坚持以基础设施建设为重点，进一步加大对上资金争取力度，促进资金拼盘和项目统筹。切实加大资本运营力度，积极引导鼓励社会各类资本投入联创工作，努力拓宽融资渠道，逐步建立和完善以财政投入为主、社会资助和自我发展相结合的投入保障体制。

（四）精心组织实施。创建工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、时间紧、任务重、标准高、难度大。各级各部门要认真按照工作方案的要求，突出工作重点和薄弱环节，集中人力、物力、财力快速推进。要进一步加强工作协作，各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，着力形成齐抓共管的强大合力，确保各项创建工作有序推进。

（五）强化工作考核。健全工作考核评价机制，市委、市政府将“三城联创”工作纳入相关职能部门的年度目标考核和干部使用考核内容。市委督查室、市政府督办室要定期开展工作督查，及时通报工作进展情况，对检查中发现的问题，要明确整改时间和整改措施，确保各项创建工作任务落到实处，取得实效。对联创工作成绩突出的，市委、市政府将给予通报表彰；对工作不力，造成创建工作失分，影响创建工作顺利进行的，取消其当年参评各类先进称号资格，情节严重的，将依法依纪追究单位主要领导和直接责任人的责任。

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