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皖政办〔2011〕59号
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省
行政机关公务员培训规划（2011—2015）的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省人力资源社会保障厅、省公务员局制订的《安徽省行政机关公务员培训规划（2011—2015）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年八月十二日
安徽省行政机关公务员培训规划（2011—2015）
为全面加强我省行政机关公务员队伍建设，推动“十二五”时期全省经济社会又好又快发展，根据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部国家公务员局2011—2015年行政机关公务员培训纲要的通知》（国办发〔2011〕14号）精神，结合我省行政机关公务员（以下简称公务员）培训工作实际，制定本规划。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小ping理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省“十二五”时期经济社会发展的战略部署，以建立健全行政机关公务员培训体系为目标，以改革创新为动力，以加强公务员队伍素质能力建设为主线，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务，努力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为我省科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
（二）总体要求。
认真贯彻落实党的干部教育培训方针政策和公务员培训法律法规，遵循经济社会发展规律、公务员成长规律和培训工作规律，在“四个坚持”上下功夫、求实效：坚持围绕中心，服务大局，认真落实需求导向，切实提高公务员培训的针对性；坚持突出能力，确保质量，注重理论联系实际、学以致用，切实提高公务员培训的实效性；坚持突出重点，均衡发展，保障各类公务员接受培训的权利，切实提高公务员培训的统筹性；坚持依法培训，科学施训，不断推进培训理念、管理方式方法创新，切实提高公务员培训的科学性。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标。
到2015年，全省公务员参训率进一步提高，新录用公务员全员参加初任培训，任职培训制度基本落实，专门业务培训持续加强，在职培训广泛开展，重点培训工程取得明显成效，乡镇、街道和公共服务部门基层公务员培训一遍，全省公务员培训管理者培训一遍。公务员培训制度体系不断完善，培训理念、管理方式方法不断创新，培训基础建设得到加强，培训服务更加有效。通过培训，使公务员的道德水平、能力素质和作风修养进一步提升，政治鉴别力、贯彻执行力和创新服务力进一步增强，更好地服务于学习型政府机关建设、服务于和谐社会建设、服务于人民群众需要。
（二）主要任务。
1．进一步规范公务员初任、任职、专门业务和在职培训。研究制定新录用公务员初任培训和处、科级公务员任职培训大纲，建立统一管理、统一标准、分级培训的初任、任职培训模式。建立健全以组织调训为主导，公务员主动申训为基础，党校、行政院校培训互通互认的初任、任职培训机制。专门业务培训要立足岗位需要，突出前瞻性、实用性，重点提高公务员的业务工作能力。在职培训要围绕加强政府自身建设等重点内容，创新培训形式，增强培训实效。省公务员主管部门会同有关部门重点抓好省直机关、省垂直管理系统新录用公务员初任培训和省直机关处级公务员任职培训，实现处级领导干部试用期内应训必训。
2．大力开展服务区域协调发展的专项培训。围绕区域发展和经济社会建设中的重大热点、难点问题，以提高公务员适应发展形势、破解发展难题、处理复杂问题、服务人民群众的能力和水平为重点，建立上下联动、统筹兼顾、重点突出、有序推进的工作机制，加强重点区域公务员教育培训工作。“十二五”期间，省公务员主管部门会同有关地方和部门组织实施皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区、皖北地区和大别山革命老区公务员系列专项培训工程，培训公务员10000人次以上。
3．切实加强公务员依法行政和职业道德培训。贯彻落实中央和我省关于全面推进依法行政的决策部署，深化公务员学法用法培训，不断强化公务员的法治意识，提高依法办事能力。坚持和完善各级行政机关领导干部学法制度，建立公务员依法行政培训长效机制，使全体公务员树立宪法和法律观念，自觉学法、守法、用法。继续加强公务员法培训，提高公务员管理法制化水平，增强公务员依法履行职责的责任感和使命感。5年内，行政机关公务员都要通过依法行政知识测试。按照国家统一部署，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，以政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意为目标，在全体公务员中开展职业道德专题培训。将职业道德培训与中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局《印发〈关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的意见〉的通知》（组通字〔2011〕33号）的相关部署有机结合起来，建立职业道德建设长效机制，不断提升公务员的道德素养和精神境界，始终做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。
4．突出抓好基层公务员素质能力建设培训。围绕不断提升县、乡基层政府行政效能，提高公务员依法行政、服务群众、社会管理和维护稳定等本领，继续深化基层公务员培训工作。贯彻落实中央组织部《关于实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”的通知》（组通字〔2011〕30号）精神和省有关要求，紧紧围绕“十二五”主题主线，突出抓好基层公务员推动科学发展能力培训、促进社会和谐能力培训和道德品行教育，努力培养守信念、重品行、有本领的高素质基层公务员队伍；指导各地根据经济社会发展和公务员队伍建设需要，分级分类开展基层公务员能力提升培训，5年内将县以下基层公务员培训一遍。
三、重点项目
（一）皖江城市带承接产业转移示范区公务员公共服务能力建设培训工程。中&国文秘源网 - 您身边@免费贴心的文秘专家 - 欢迎访问WwW.ZgDoC
围绕示范区建设的中心工作和重点任务，突出国土资源管理、金融管理、城乡统筹、环境保护和公共服务体系建设等内容，以相关市、县政府的经济管理、公共服务等部门业务骨干为主要对象，开展系列专题培训。通过示范引导、上下联动，每年为示范区培训公务员500人次，其中，省公务员主管部门会同有关部门直接承担100人次的培训任务，各相关市承担400人次的培训任务。
（二）合芜蚌自主创新综合试验区公务员创新能力建设培训工程。
根据《合芜蚌自主创新综合试验区“十二五”发展规划纲要》确立的发展目标和战略部署，围绕推动战略性新兴产业发展，提升优势产业核心竞争力，突出创新体系建设、培育新兴产业和体制机制改革等内容，以经济、科技、金融、人力资源管理等部门业务骨干为主要对象，开展系列专题培训。通过省市合作、共同实施等方式，每年为试验区培训公务员200人次。
（三）皖北地区基层公务员素质能力提升培训工程。
围绕“三农”政策、农村社会管理、区域经济发展和生态环境建设等内容，实施皖北地区基层公务员素质能力提升培训工程，加快提升皖北地区基层公务员的知识素养和履职本领。省公务员主管部门会同有关部门每年为皖北地区培训基层公务员800人次，各相关市按照不少于省级计划开展相应的培训活动。
（四）大别山革命老区公务员知识更新工程。
围绕提高基层公务员知识素养、推进大别山革命老区经济社会发展，突出山区经济建设与基层社会管理等内容，以县、乡年轻公务员为主要对象，开展系列培训活动。按照省级指导、市级实施的方式，每年为大别山革命老区6县1区培训公务员400人次以上，其中，省公务员主管部门直接承担100人次的培训任务，各相关市的培训总量不少于300人次。
（五）公务员能力建设拓展培训计划。
围绕深化公务员能力建设，积极搭建我省与京、沪、苏、浙等地公务员培训合作平台，有计划地组织公务员赴有关省、市开展高端培训，进一步丰富和拓展我省公务员培训的方法和途径，不断提高公务员能力建设水平。省公务员主管部门每年组织公务员赴有关省、市开展高端培训100人次左右，各市、省直机关可根据需要，利用省际合作平台组织开展多样化的培训合作活动。
四、保障措施
（一）加强对公务员培训的组织领导。
各地、各部门要切实把公务员培训作为公务员队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，摆上重要议事日程，结合实际制定培训规划和工作计划。各级公务员主管部门要强化宏观管理，切实做好整体规划、建章立制、指导协调、督促检查等工作，抓好重大培训项目的组织实施，及时发现和分析存在的问题，总结推广有益经验和做法。省公务员主管部门将会同有关部门对本规划实施情况进行督促检查，定期开展总结评估。
（二）加强培训激励约束机制建设。
全面贯彻落实公务员法及配套法规，建立健全培训与公务员管理其他环节的联动机制。坚持依法培训、学用结合，进一步巩固培训在加强公务员队伍建设中的基础作用。全面贯彻落实《安徽省干部教育培训学分制考核管理办法（试行）》，建立公务员培训学分档案，细化管理环节，严格学分考核，将参加学习培训情况、学习成绩作为公务员年度考核的重要内容和任职、晋级的重要依据。公务员学习培训不合格的，年度考核不得确定为优秀等次；未经公务员主管部门批准，试用期内不参加初任、任职培训的公务员，要延长试用期并补学，补学合格后办理任职、定级手续。各地、各部门要建立并实施全方位、全过程的培训质量评估标准体系和培训监督机制，探索培训效益分析方法，奖优罚劣，确保培训管理规范、有效。
（三）加强培训基础建设。
公务员主管部门要加强对公务员培训机构的业务指导。各级行政学院要充分发挥培训公务员的主渠道作用，不断提高培训质量，突出办学特色。建立激发培训机构办学活力的竞争择优机制，对承担公务员培训任务的社会培训机构进行资格认证，探索建立重要培训项目实施主体招投标制。要以需求为导向，加强培训教材建设。各级公务员培训机构都要建立公务员培训师资库，实行竞聘上岗、动态管理、全省共享。加强培训网络和信息管理平台建设，全面推进公务员在线学习，大力推进公务员培训管理信息化。
（四）加强培训经费管理。
各级政府要依法将公务员培训经费列入年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证公务员培训工作需要。建立健全公务员培训专项经费制度和资金使用绩效评价制度，加强公务员培训资金监管，确保专款专用，不断提高公务员培训资金的使用效益。省公务员主管部门会同财政等有关部门定期开展公务员培训经费保障及使用情况专项检查，通报情况，督促整改。
（五）加强培训监督管理。
健全举办培训班管理制度，严禁举办以营利为目的的培训活动，严禁以培训为名搞公款旅游，尤其是出国（境）旅游。凡是举办跨地区、跨部门的培训班或举办时间7天以上的本部门、本系统公务员培训班，举办单位都应按照干部管理权限和培训管理分工，于培训活动实施前将培训文件和实施方案报同级公务员主管部门备案，主动接受组织监督、群众监督和社会监督，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证等违法违纪行为，依法维护公务员培训的严肃性。
（六）加强培训管理队伍建设。
根据公务员培训事业发展需要，进一步加强培训管理队伍建设，保证培训管理者优先培训和应训必训。各级公务员主管部门要采取专题讲座、观摩研讨、调研考察等方式，定期组织开展业务培训，不断提高公务员培训管理者的综合素质和专业水平，大力推进公务员培训管理创新发展。
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