在全县三级干部大会上的讲话

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在全县三级干部大会上的讲话

同志们:

今天我们隆重召开全县三级干部大会，主要任务是贯彻落实省委十届十一次全会、市第六次党代会、市人大六届一次会议和县第十二次党代会精神，回顾总结2011年工作，部署2012年各项工作，动员全县上下进一步认清形势，统一思想，凝聚力量，开拓创新，务实奋进，推动全面崛起、建设幸福龙川。刚才，我们对在去年全县经济社会发展中取得突出成绩的集体和个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!下面，我讲三点意见。

一、2011年工作简要回顾

2011年是我县实施“十二五”规划的开局之年，也是我县县、镇、村集中换届年。一年来，我们在省委省政府、市委市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕建设“富裕、人文、和谐、秀美”龙川这一目标，“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”，认真落实“十二五”规划，深入实施“四化”并举和富县强镇战略，以36项重点工程建设为抓手，扎实开展“园区建设效益年”、“县城品位提升年”、“新农村建设推进年”、“旅游产业服务年”主题活动，全面加快经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，圆满完成县第十一次党代会提出的各项目标任务。

（一）把握主题主线，全县经济保持平稳较快发展。经济指标实现新增长。完成地区生产总值  亿元，增长  %，固定资产投资  亿元，增长  %，地方财政收入  亿元，增长  %，三大产业占比由2010年的　　　　  优化为　　  。其它经济指标也都完成预期目标，总体经济形势比年初预想的好。园区建设取得新突破。“园区建设效益年”活动扎实开展，“2+2+4”工业园区总控制规划面积达54.9平方公里，已开发建设面积5.79平方公里，产业转移的接纳能力不断提升。深圳南山（龙川）产业转移工业园保牌争位攻坚战成果明显，园区供水、交通、供电、污水处理等配套基础设施日趋完善。幸福工业新城征地拆迁等规划建设工作按预期推进。宝龙、宝塘等工业园区功能日臻成熟，产业接纳和服务发展的水平不断提升。项目建设和产业培育取得新进展。景旺二期、宗德电子、明俊知青村等项目建成投产，塔西温泉、霍山景区二期开发（入园的其他项目）等一批重大项目规划建设进展顺利。目前入园项目达49个，电子、制鞋、医药、建材等支柱产业初具规模，现代产业体系逐步形成。2011年实现工业总产值190亿元，增长20.5%，完成工业增加值47亿元，增长22.5%，其中规模以上企业工业总产值175亿元，增长20%，工业增加值53亿元，增长17%。招商引资取得新成效。全年落实内资项目28个，合同总额61942万美元，实际到位外资20284万美元。组织参与各类展销推介及招商活动，取得较好成效，陆续落实了海外华人园、风能发电等一批重点项目，为加快发展积蓄了后续力量。农业产业化水平明显提高。大力发展现代农业，生态农业产业结构进一步优化，产业化水平不断提高。目前，全县省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业达到17家，省级现代农业园1个，农民专业合作社79个，农业产业化程度明显提高，荣获“全国粮油糖高产创建先进单位”，全县完成农业总产值  亿元，增长  %。旅游产业化水平不断提升。“旅游产业提升年”活动扎实开展，旅游基础设施不断完善，完成珠霍旅游专线公路工程，加快推进佗城景区景点的改造，特色旅游资源得到有效挖掘，文化游、生态游、休闲游等现代旅游产业体系初步形成。金融保险、中介信息、商贸流通等传统服务业加快发展，2011年实现第三产业产值  亿元，增长　  %。镇级经济发展迈出新步伐。认真贯彻落实全市“富县强镇”东源和源城现场会精神，扎实推进富县强镇战略，农村基础设施不断完善，广大村居民的
生产生活条件进一步改善。进一步优化发展布局，加快推进农村综合改革，充分发挥特色资源优势，大力打造特色专业镇，推动镇级经济快速发展。2011年，来自镇一级税收1.01亿元（老隆镇除外），占全县税收总额的25%。

（二）扎实推进城乡一体化发展战略，城镇化进程不断加快。基础设施建设得到新加强。枢纽型、功能性、网络化的“1·2·5”基本公路网络改造建设全面推进，G205国道园区段一级公路升级改造和S227省道龙母至老隆段升级改造工程全面完成，高质量完成东江大桥维修加固工程，新增农村公路建设里程105公里。城乡电网改造加快推进，现代能源体系基本形成。城镇化进程不断加快。“县城品位提升年”活动扎实开展并取得显著成效，认真实施《龙川县城总体规划（2008-2030年）》，打造东江上游明珠城市构想扎实推进，县城建成区面积扩大到20平方公里，一大批重大市政基础设施建成使用，县城东江东岸防灾减灾工程加快推进，城市功能日臻完善，辐射带动功能显著增强。公共服务基础设施向农村延伸不断加快，麻布岗、鹤市等中心镇规划建设水平不断提升，小城镇基础设施日趋完善，农村人口由第一产业向二、三产业转移、由农村向城镇转移不断加快。“新农村建设推进年”扎实开展，农村文化、卫生、体育、饮水、安居、生态等一大批民生工程建成使用，城乡面貌发生了新的变化。

（三）加强以改善民生为重点的社会建设，人民群众生活水平进一步提高。民生事业快速发展。教育事业加快发展。坚持教育优先发展战略，认真落实省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，创建了龙川一小，加快义务教育规范化学校和校安工程建设。坚持以人为本，实施素质教育，义务教育水平巩固提高，高考成绩继续领跑全市，学前教育、职业教育、特殊教育健康发展，创建教育强县战略扎实推进，首批申报广东省教育强镇的6个镇春节后可望通过省政府验收。文化龙川建设成效显著。深入贯彻党的十七届六中全会精神，大力推进文化基础设施建设，文化事业日益繁荣，文化产业加快发展。完善公共卫生服务体系，深化卫生管理体制改革，加快推进社区卫生服务中心和农村基层卫生服务网络建设，公共卫生应急处置和医疗服务能力明显增强。体育事业蓬勃发展。城乡体育设施建设扎实推进，群众性休闲体育活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，成功承办广东省龙舟锦标赛。人口计生工作得到进一步加强，人口计生工作迈上新台阶，人口出生率13.45‰，自然增长率8.82‰。大力加强环境保护，以农田水利建设为重点的城乡水利基础设施建设加快推进，中小型水库除险加固工程加快推进，依法铁腕整治非法开采矿产资源行为，乱砍滥伐现象得到有效遏制，林业生态县创建工作加快推进，生态优势日益凸显。统筹发展等其他各项事业。人民群众生活水平进一步提高。认真实施十项惠民工程，办好十件实事。严格落实各项低保政策，关注和扶持弱势群体。“新农合”和“新城合”覆盖率分别达到  %和  %。统筹城乡就业迈出新步伐，免费培训城乡劳动力  人次，新增城乡就业  人。落实“新农保”政策，全县参保　 人。认真开展“双到”扶贫开发工作，全县67个省定贫困村、8个市定贫困村和20个县定贫困村合计人口9.5万人，可望在今年年底前实现稳定脱贫。2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达  元和  元。

（四）社会大局和谐稳定。坚持依法执政、依法行政，行政执法规范化水平不断提高。人大监督职能不断强化，依法履职能力不断增强。政协民主监督得到加强，参政议政成果显著。网络问政覆盖全县，群众参政议政渠道进一步拓宽。爱国统一战线不断巩固，统战、民族、宗教、侨务、对台、老干部、党史征研工作成效突出，成功申办中央苏区县。工会、共青团、妇联、侨联、工商联、残联、关工委、老促会、科协等群团组织工作成效明显。深化厂务、政务、村务公开和公共企事业单位办事公开。社会管理创新深入推进，加强公民思想道德建设，高度重视未成年人思想道德建设，进一步营造了文明和谐的社会氛围。强化工作责任，严格落实信访工作责任制，信访总量有所下降。深化平安创建工作，坚持严打整治，深入开展“清网”等专项行动，打击效能进一步提高。加强社会治安防控体系建设，高度重视校园安保工作，社会治安局势稳定。全县安全生产形势稳定。

（五）换届工作风清气正，党的建设科学化水平进一步提升。党的建设得到进一步加强。认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入开展创先争优活动，不断加强思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，积极应对“四个考验”，努力防范“四个危险”，不断提升党的建设科学化水平。换届工作风清气正。全县各级严格遵守“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”纪律要求，始终坚持正确选人用人导向，不断扩大干部工作民主，提高选人用人公信度，严肃换届纪律，认真做好思想引导工作，教育干部正确对待进退留转，坚持正确舆论导向，营造良好的换届工作氛围，实现了村、镇、县三级换届工作的顺利圆满。

同志们，在过去的一年中，全县各级各部门和广大党员干部群众，立足本职，服务大局，危中求机，危中求进，战困难、促发展，保民生、促和谐，付出了艰苦努力，也取得了显著成绩，全县总体呈现经济内生动力持续增强、结构调整步伐明显加快、城乡发展良性互动、民生事业快速发展、社会大局和谐稳定的良好局面，实现了“十二五”开好局、起好步，开创了构建“富裕、人文、和谐、秀美”龙川的新局面。实践证明，全县各级干部大局意识、创新意识、奉献意识是强的，广大人民群众迎难而上、奋发有为、艰苦创业的境界是高的，这既是我们克服困难、取得进步的重要保证，也是我们立足新起点、实现新跨越的坚强基石！在此，我代表县委、县政府，向奋战在全县各条战线的广大党员干部群众，向关心支持我县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、关于2012年的工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是推动全面崛起、建设幸福龙川的关键一年，也是新一届县委、县政府的开局之年，我们已站在一个新的起点上，面临着新的形势和任务，肩负着新的责任与使命，做好今年各项工作具有特殊重要的意义。按照县第十二次党代会的总体部署和“十二五”规划，结合当前的发展形势，县委、县政府决定，把今年作为园区建设攻坚年、社会建设创新年、文化建设奋进年、生态建设突破年，紧紧围绕构建“富裕、人文、和谐、秀美”龙川这个核心任务，咬住目标不放松，不折腾、不懈怠，心无旁骛、全力以赴，更加卓有成效地做好今年经济社会发展各项工作。

（一）深刻分析和把握当前形势，进一步坚定加快发展的信心和决心

1、要坚定信心，牢牢把握面临的发展机遇。从宏观环境看，全球经济有望实现恢复性增长，国家继续实施扩大内需战略，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济回升向好的措施将更加强化。后金融危机的经济格局深刻调整，新一轮产业转移升级正在悄然兴起，这为我们加快发展提供了广阔空间，也为我们加快转型升级提供了机遇，有利于作为后发地区的我们在“重新洗牌”中创立新优势。从省内看，省委、省政府落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和实施《关于促进粤北山区经济社会跨越发展的指导意见》，推进“双转移”和基本公共服务均等化等等，市委、市政府认真践行“三反”理念、实施“四大战略”、推动“三大崛起”的战略布局，也为我们加快发展提供了一系列重大机遇。

2、要居安思危，充分认识存在的困难和问题。当前国际金融危机的影响依然存在，前进道路上困难依然很多。从全球范围看，世界经济复苏的基础并不稳固，贸易保护主义抬头，经济发展的国际环境不容乐观。从国内看，经济回升的内生动力不足，结构性矛盾仍很突出，经济运行的不确定性因素增多并且更为复杂，经济发展面临许多新的挑战。从我县自身看，经济虽然总体上持续快速增长，但与先进发达地区相比，还存在许多薄弱环节：一是经济总量小、科技含量低、产业结构不合理的问题仍然比较突出，缺乏较强带动辐射力的龙头项目，产业集群还没有真正形成，聚集效应还没有充分显现，第三产业比重偏低。二是受金融危机影响，国内外投资意向都在萎缩，招商引资压力加大，目前手中有一批新项目，但大项目、高新技术项目、利用外资项目偏少，后续项目储备不足。三是影响和阻碍我县科学发展的体制机制障碍仍没有完全破除，土地、资金、科技、人才、环境容量等发展要素约束更加突出。四是地区之间的竞争将越发惨烈，不进则退、慢进也是退，争先进位、率先崛起的压力更重更大。五是“四个深刻变化”对政府行政、社会管理提出更加严峻的挑战，改革发展任务繁重对干部素质、能力和作风提出新的更高要求。对此，我们一定要冷静地看待形势、分析问题，把困难和挑战估计得严重一些，把应对措施考虑得充分一些，牢牢把握加快发展的主动权。

3、要乘势而上，努力保持良好的发展势头。进入新世纪以来特别是党的十七大以来，经过几年艰苦奋斗，我县整体发展水平上了一个大台阶。一是经济实力显著增强。经济总量、效益、后劲等主要参数5年成倍增长。2011年全县地区生产总值  亿元，是2006年的  倍；地方财政收入  亿元，是2006年的  倍。二是产业支撑更加牢固。电子、制药、建材、制鞋等支柱产业加快形成，总投资  亿元的　 等  个新项目，陆续进入实施阶段。三是基础设施更加完善。经过连续几年的“打基础、增后劲”，园区、交通、能源等基础设施日益完善，项目支撑条件和聚集能力大大增强，一批大项目陆续落户建成投产，经济发展的内生动力越来越强，进一步增强了我们加快发展的信心。更为重要的是，经过艰苦的探索，我们走出了一条符合我们县情的“四化并举”发展路子，换届后的各级领导班子领导科学发展的能力不断增强，广大党员干部特别是各级领导干部，经过科学发展的实践锻炼，思想观念、工作作风发生了深刻变化，干事创业、创先争优的能力大大增强，打造了一支敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍，形成了一套务实创新、科学有效的工作机制，这是我们推动全面崛起、建设幸福龙川的强大精神动力和坚强组织保障。

总之，综观2012年国内外复杂多变的经济形势，对我县而言总体上是机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。对此，我们既要把握机遇、坚定信心，也要防范风险、居安思危，紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，按照“四个牢牢把握”总体要求，进一步解放思想、坚定信心，积极应对各种挑战，抓住机遇，乘势而上，努力推动全县经济社会更快更好发展，把构建“富裕、人文、和谐、秀美”龙川推向新阶段。

（二）明确工作要求，咬住目标不放松

2012年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委十届十一次全会、市第六次党代会和市六届人大一次会议精神，按照县第十二次党代会的战略部署，继续解放思想，坚持稳中求进，努力稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定，深入实施“四化”并举、富县强镇和城乡一体化发展战略，着力效益园区建设，构建现代产业体系；着力完善基础设施，加快推进城镇化；着力发展现代农业，加快推进农业产业化；着力建设旅游强县，加快推进旅游产业化；着力发展社会事业，保障和改善民生；着力创新社会管理，保持社会和谐稳定；着力加强各级领导班子建设，提升党的建设科学化水平，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年主要工作目标是：完成地区生产总值  亿元，增长  %，完成工业总产值  亿元，增长  %，完成工业增加值  亿元，增长  %，完成地方财政一般预算收入  亿元，增长  %，人口自然增长率在9.3‰以下，完成节能减排任务。

（三）心无旁骛，全力以赴做好今年各项工作

1、扎实推进“四化”并举战略，促进经济平稳较快发展。

加快园区建设步伐。扎实开展“园区建设突破年”活动，继续加大投入和工作力度，进一步加快完善深圳南山（龙川）产业转移工业园基础设施，重点加快推进污水处理、自来水厂、园区道路等工程建设，创新园区建设思路，建立健全园区建设、管理新机制，实行建设和经营分离，完善信息服务平台和投融资平台，努力提升园区服务水平，增强对外商外资的吸引力；要继续推进幸福工业新城建设，创新理念和思路，力争年内完成首期建设土地平整和路网等基础设施建设；加强对宝龙、宝塘等工业园区的挖潜升级，提升园区建设效益。

强化招商引资工作。全力做好园区的包装和推介，使园区的知名度不断提高，按照国家产业政策要求，围绕资源转化、产业链条延伸、承接产业转移，突出“四新”产业，着力引进大项目、大企业、大财团和知名品牌。加快建立时间倒逼机制和责任落实机制，明确项目责任单位和责任人，以时间倒推任务，目标倒逼责任，确保今年招商引资工作有量的突破、质的飞跃。

发展壮大镇级经济。认真实施富县强镇战略，优化发展布局，落实各项政策，推动区域协调发展。坚持因地制宜、分类指导原则，依托区位和特色资源等优势，加快培育各类专业镇。完善和落实各项扶持政策措施，加强服务和管理，引导民营企业加快转型升级，推动民营经济加快发展。

完善城乡基础设施。进一步完善交通网络。加快推进S228线珠塘-铁场段和虎口-洋田段路面大修工程。加大工作力度，加强与省市相关部门沟通协调，积极推动佗城大江桥早日动工建设。大力推进X173等4条通镇公路升级改造，启动农业加工基地专用公路建设，加快推进通自然村道路硬底化建设，加快推进城乡公交一体化。加快城乡水利建设，构建现代水利系统。加大工作力度，完成东江二期防汛工程和  等28宗小型水库除险加固工程建设，进一步加强中小河流域治理，加快完成农村饮水安全工程建设。加强能源基础设施建设。进一步加快完善农村电网改造步伐，完成鹤市110KV、车田35KV变电站和110KV黎（咀）-老（隆）线线路改造升级和园区变电站建设，为经济社会发展提供结构合理、稳定可靠、安全环保的能源保障。进一步完善县城市政设施，推动县城扩容提质，增强县城综合承载力和辐射带动力，完善县城功能，提高经营城市水平，加快推进卫生县城、文明县城创建工作。加快完成新城区道路和供、排水系统等基础设施建设，完成县城各小区干道硬底化建设，不断改善居民生产生活条件。建立城区管理的长效机制，加强县城环境综合整治，净化绿化美化县城。加快小城镇建设。强化佗城总体发展规划，进一步完善市政基础设施，进一步加强修缮历史文化遗迹，加快推进创建“AAAA”级旅游景区和国家级历史文化名城。进一步加快麻布岗、鹤市两镇的建设，完成龙母申报省级中心镇工作。加强面上小城镇规划、建设和管理，完善公共服务配套设施，引导农村居民有序转移到城镇安居和就业。

加快农业产业化进程，扎实推进社会主义新农村建设。进一步加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，推进标准化生产，提高农业综合生产能力和产业化水平，发展现代高效农业。扶持壮大龙头企业实力，确保新增省级农业龙头企业4家。以专用公路建设为突破口，加快推进农业加工基地建设。扎实推进新农村建设。以“双到”扶贫开发检查验收为动力，加快农村公共事业基础设施建设，扎实推进创建宜居村镇“六个一”工程，深入开展农村环境卫生整洁行动和名镇名村示范点创建工作。加快农村综合改革，深入推进特色村镇改造试点工作，大力发展农村二三产业，壮大农村集体经济。

着力构建现代旅游产业体系，加快旅游产业化进程。巩固“旅游产业提升年”活动成果，进一步加大佗城、霍山、塔西温泉、鹿湖禅寺等重点景区开发力度，加强景区基础设施建设，充分发掘和利用客家古邑特色历史文化资源，加大旅游宣传推介，加强旅游服务管理，提升旅游品位，着力构建以观光、养生、文化为主体的现代旅游产业体系，加快推进创建广东省旅游强县。

2、大力保障和改善民生，切实加强社会建设。

保障和改善民生。必须始终坚持把改善民生作为根本目的，积极推进“十项惠民工程”和办好“十件实事”，切实解决好群众利益问题。坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，千方百计增加群众收入。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，实现人人享有基本生活保障。深化医药卫生体制改革，优化城乡医疗卫生资源配置，完善覆盖城乡的基本公共卫生服务体系。巩固“双到”扶贫开发工作成果，继续抓好农村扶贫工作，建立健全扶贫开发长效机制，推动全社会共同富裕。建立新型社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，健全弱势群体的社会保障和服务体系，全面解决农村低收入农户住房困难问题，继续落实水库移民后扶政策，不断提升移民生产生活条件。深化人口计生综合改革，稳定低生育水平。统筹发展其他各项事业。

加快创建教育强县，当好全市教育发展的排头兵。深化教育综合改革，深入推进素质教育，促进各级各类教育加快发展、协调发展。加快乡镇中心幼儿园建设，提高学前教育普及率。加快义务教育规范化学校建设，促进义务教育均衡发展，确保小学和初中学龄人口入学率达99%以上。创新办学思路，积极与省内外名校合作创办一所高级中学（市卫校搬迁后），巩固普高成果，确保高中阶段教育毛入学率达87%以上。加快发展职业教育和重视特殊教育发展，加快推进标准化特殊学校建设。加强教师队伍建设，提高教研教学水平。积极推进“创强”工作，在完成去年6个镇申报广东省教育强镇的基础上，新增省教育强镇5个以上。

加快文化建设，当好全市文化建设的排头兵。扎实开展“文化建设奋进年”活动，认真实施《龙川县建设文化龙川规划纲要（2011—2020年）》，加快文化基础设施建设，完成“三馆合一”工程建设，加快推进镇文化站、村农家书屋建设，创建一批社区文化示范点。坚持文化惠民，大力发展公益文化事业，进一步提高公共文化服务能力。注重挖掘文化资源，加快发展新闻出版和广播影视事业，大力发展文化产业。继续推进历史文化遗址和革命史迹保护工作，加强非物质文化遗产保护，加快创建国家级历史文化名城。加强社会主义核心价值体系建设，净化社会文化环境，加强思想道德建设，提高全社会文明素质。弘扬“崇文重教、恭俭勤劳、和善纯朴、自强不息”的传统客家人文精神，着力培育新时期龙川人精神，推动文化自觉，加快推进广东省文明县城、广东省文化强县创建工作。

创新社会管理，建设和谐龙川。扎实开展“社会建设创新年”活动。大力推进公安“三项建设”，深化社会管理“六项创新”，健全“打黑除恶”等打击违法犯罪长效机制，加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动。健全综治信访维稳中心运作长效机制，加强信息网络监管，完善“公仆信箱”等网络信访系统，加强社会矛盾纠纷排查化解，积极回应、解决群众合理诉求，深入开展法制宣传教育，认真做好法律援助和司法救助工作。进一步扩大基层民主，完善民主管理制度，推进政务公开、厂务公开、村务公开和社区事务公开，发挥社会自治功能。全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业安全生产主体责任，稳定安全生产形势。强化“三防”工作，健全防灾救灾减灾应急体系。加强应急管理，提高应对处置突发事件能力和水平。强化对食品、药品、餐饮卫生及生产安全监管，保障人民群众生命财产安全。

3、坚持生态优先，建设生态文明。

扎实开展“生态建设突破年”活动，大力推进“十年绿化龙川”行动，实施“五大绿色工程”，深化集体林权制度改革，加大打击涉林违法犯罪力度，切实保护森林生态安全，完成省级林业生态县创建工作。加强东江、韩江、枫树坝水库等重要水源水质保护和重点流域水环境综合整治，巩固中小河流域治理成果。落实“一票否决”制度，淘汰落后产能，鼓励开发利用可再生能源和清洁能源。进一步完善县城地下排污管网等环保基础设施，完成深圳南山（龙川）产业转移工业园污水处理厂建设，完成节能减排任务。加强土地管理，推进节约集约用地。

三、以加强各级领导班子建设为重点，全面加强党的建设，不断提升领导科学发展的能力

当前，我县县、镇、村三级换届工作已全部完成，换届后的领导班子任期正值贯彻落实我县“十二五”规划的关键时期，推动全面崛起、建设幸福龙川的任务艰巨，使命光荣。在“四个深刻变化”的新形势下，各级领导班子建设面临着许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，加强领导班子建设比以往任何时候都显得更重要、更紧迫。

省委书记汪洋同志在省委十届十一次全会强调，“加强领导班子和干部队伍建设，既是十分紧迫的现实任务，又是一个长期艰巨、锲而不舍的过程”。我们要坚决贯彻落实《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》，把加强党性修养放在首位，强化党性锻炼，坚定理想信念，强化学习意识，提高执政水平，强化组织纪律，增强组织意识，坚持廉洁从政，守住党纪政纪法纪红线，强化修身立德，提升人生境界，努力做为民、务实、清廉的表率。

加强各级领导班子和干部队伍建设，必须把加强能力建设贯穿始终，切实提高“五大能力”。一是切实提高继承创新的能力。要从党性和政德的高度，正确对待和处理好“继往”与“开来”、“承前”与“启后”的关系，在实施好前任确定的好思路、做好前任没有做完的工作基础上，推进制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，完善已有的体制机制，不断开创工作新局面，努力做到既保持工作的连续性和稳定性，又体现工作的时代性和创造性。二是切实提高科学发展的能力。要始终坚持解放思想、开拓创新，善于用思想上的飞跃求得发展思路的飞跃，用观念上的创新求得工作举措的创新，用改革的办法破除体制障碍。要始终坚持统揽全局、突出重点，善于把上级精神和本地本部门实际结合起来，善于把统筹集中和放手分权结合起来，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要始终坚持立足当前、着眼长远，当前有成效、长远可持续的事要放胆去做，当前不见效、长远打基础的事要努力去做。三是切实提高干事创业的能力。要始终保持敢于攻坚、务实进取的精神，迎难而上、勤奋工作的干劲；在任务、矛盾、困难、风险和挑战面前，要敢于担当、勇于担当、善于担当。四是切实提高做群众工作的能力。要进一步强化群众观念，以新思路解决新问题，以新举措实现新突破。要增强对人民群众的感情；要健全定期联系群众、走访群众、接待群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民；要与时俱进改进群众工作方法，善于运用法治思维和法律手段，科学运用市场经济的机制手段，善待、善用、善管网络媒体；要在群众工作实践中增强开展群众工作的经验，掌握做好群众工作的主动权。五是切实提高调查研究的能力。主要领导要从思想上高度重视调查研究工作，带头转变作风，不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同，直接到基层一线去、到群众中去，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况；要善于运用蹲点调查、现场访问、专家调查、网络调查等各种调查方式，提高调研的实效性和科学性；要鼓励基层讲真话、讲实话，少讲成绩多谈问题。

同志们，我们站在新的起点上，时代赋予我们光荣而神圣的使命。新的事业需要我们去开拓，人生的辉煌等待我们去创造。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，凝心聚力，埋头苦干，奋发进取，竭诚奉献，为推动全面崛起、建设幸福龙川，谱写构建“富裕、人文、和谐、秀美”龙川的崭新篇章而努力奋斗！

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