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乡镇重点工作督查座谈点评会议讲话稿
一、对xx乡下步工作要求
第一，要进一步解放思想，不断提高整体工作水平。一是不断开拓工作思路。要把上级的工作思路和当地的实际结合起来谋划工作。要树立整体观，把全乡工作尽收眼底，做到胸中有数，知道发展什么，开辟新的路径去谋划发展；要树立统筹观，经济、政治、文化、生态都要统筹发展，包括苹果产业、畜牧业，都有内部之间的联系，要在实现互支互促上想办法；要树立持久观，从长远考虑事情，久久为功，做到功成不必在我。二是加大项目争取力度。牢固树立抓项目就是抓发展的观点不动摇，一方面要争取上面无偿的项目，另一方面大小招商都要抓，尽可能激活民间力量，特别是产业发展方面要激活农民力量，通过大户带动，把民间的资本活力体现出来。三是脚踏实地抓落实。一定要保持清醒头脑，发展是任何人都不可逆转的，为老百姓谋取更多的福祉，是社会历史发展的必然，求真务实和脚踏实地的落实是永恒的主题，工作要一件一件的干，任何发展规律都是这样。十八届三中全会提出国家治理体系、治理能力的现代化；十八届四中全会提出要全面推进依法治国，靠法制化来治理国家，包括党纪党规都是国家治理法制化一个非常重要的补充，所以十八届四中全会后党纪党规要严于法律，领导干部、共产党员不仅要遵守法律，更要遵守党纪党规，把这个关系都捋清楚，所以乡镇负责同志要紧紧盯住农民增收这个关键。
第二，要进一步加大产业开发力度，为全面建成小康社会奠定坚实基础。具体要做到四个方面：一是抓规划谋划；二是抓规模扩展；要坚持政府指导，尊重经济规律，不能自由散漫式的想发展多少就发展多少，这是不可取的。xx乡在目前产业规模的基础上，要在2020年建成小康社会，至少每年要增加2000-5000亩果园，如果树栽不下去，没有规模，靠什么增收？一定要有雄心壮志，没有主导产业支撑群众是增收不了的，希望xx乡党委、政府认真研究这个问题，一定要务实。三是抓质量提升。牛果互支互促，循环一体发展是农业发展的必然趋势，要抓质量提升，果园后期管理必须抓上去。四是抓机制创新。农民分布的多元化，农民就业渠道的多元化，劳动力分布的多元化，带来了农民收入的多元化，在这个基础上发展主导产业，要用符合农村实际情况的新办法，根据新的变化研究措施，怎样把农民组织起来，这就要不断创新机制，包括经营主体的培育、大户的培育、农民的培训、素质的提高、技能的提高，这是一系列的机制创新。
第三，要进一步改善群众生产生活条件。就是加强“路、水、电、气、房”建设。xx乡道路硬化水平在全县都是比较低的，特别是村村通道路，还要有新的想法，县上也将给予一定支持，包乡领导和交通局负责人一定要加大支持力度，包括农村饮水安全、用电、道路、住房、生活条件改善，等等。
第四，要进一步加强作风建设，为加快转型跨越、科学发展提供坚强保障。这里有几个问题需要强调一下：一是树立正确的政绩观。特别是要把当前和长远发展紧紧结合起来，xx乡比较偏远，条件比较艰苦，但是在乡镇工作的同志一定要给老百姓把事情办好。二是坚持求真务实抓落实。关于作风建设，一定要坚持走群众路线，弘扬教育实践活动形成的优良作风。三是班子带头，领导示范。要通过抓常、抓细、抓长，深化作风建设，乡镇同志不仅仅是工作，更重要的是乡镇领导班子要学习问题、研究问题、思考问题。乡镇的同志工作很辛苦，但一定要抽出时间读书，多思考、学习、研究问题，因为乡镇干部遇到的问题最多，创新点也最多，这样的创新最有说服力、最有发言权、最有实践性，希望大家都去钻研，把发展的具体问题弄清楚。四是深入抓好党风廉政建设主体责任落实。这是从严治党一个非常重要的方面，从中央省市要求都很高，所有的领导、党员干部都要自觉按照中央要求，带头执行党纪党规，带头执行群众工作纪律、经济工作纪律、财经纪律。一定要从具体工作入手，落实主体责任。xx乡牛果菜产业都有基础，要实现从梯田大乡向产业大乡转变。今天会后，乡党委班子要深入研究督查中的一些情况，进一步优化思路，提升水平，拔高起点，好的班子就是这么锻造的，工作也就容易出成效。
二、对xx乡下步工作要求
一要持续深化、细化、优化工作思路。xx乡工作框架很清楚，总体思路还是值得肯定的，但是干工作不仅是提出一个思路，而是要善于把思路转化为路径，转化成具体的措施。县委、县政府提出“三二一六”发展战略，就是让不同的乡镇有不同的侧重点，所以xx的工作思路也要进一步深化、细化、优化，如果不深化、细化、优化，那么工作时怎样去指导，按怎样的思路去发展，按什么样的路径去发展？比如产业发展求独特，我觉得应该加一句“畜果互支奔小康”，但畜果互支不是说既发展畜又发展果，有条件的地方可以这样，其他地方就是要发展养殖，这就是xx的发展思路，把这个发展思路转化为路径、落实到工作中，根据不同的情况，把工作指导到村，把思路延伸到村，把措施落实到村，然后坚持抓，同时努力把合作社发展起来，用基地组织把老百姓组织起来，用农民组织来组织农户，这就适应了农业的发展规律。
二要从村着眼、从户着手，落实好精准扶贫措施。扶贫开发整村推进开展了很多年，但在新的扶贫攻坚任务中，中央提出的扶贫模式是精准扶贫，怎样实现精准，就是要从村着眼，从户着手，研究村里的整体情况，从村、户研究具体措施上去落实。要把各村的情况研究透，要有整体观念，选好项目，才能做好村里的工作。
三要坚持走畜果互支互促、产业开发的路子。这个路子一定要坚持好，特别是苹果产业发展，精细化管理要求非常高，xx乡的果园总体是好的，但现在有些果园树叶都落光了，不能因为果园到户而掩盖管理问题，虽然经营权主体是明确的，但苹果发展的要素不全，个别群众不愿意投资投劳，不愿意吃苦，缺乏精细化管理方面的技术。苹果产业发展到后期，对管理的要求越高、难度越大，这是必然的。以前我对xx的幼园管理非常满意，但从今年情况看，果园管理中的问题不容忽视，必须解决，不解决后果不堪设想。因为如果刚开始出问题，那么xx苹果的品牌就砸了，老百姓的收益就会受到损失，所以这方面一定要重视，要动员老百姓多施有机肥、多下苦功夫。当然这方面还有很多未知的领域，需要我们去探索、去学习。
四要持续改善生产生活条件。我在xx工作四年了，xx乡这几年的基础设施条件持续改善，包括道路硬化和安全饮水，生活条件改善很大，尽管我们持续改善了一部分，但下剩任务还很艰巨。要按照扶贫攻坚的要求，整体谋划，切实改善群众生活条件，要调整思路，让分散居住的群众搬到条件好的地方去。
五要坚持严守纪律，持续转变作风。这是十八大之后的新变化和新要求，各级领导干部一定要从讲政治的高度，充分认识到新一届中央领导集体对党风廉政建设要求的新变化，现在有两个新常态：一个是经济新常态，一个是政治新常态，从严治党就是政治新常态的核心内容。学习十八届四中全会精神，要学依法治国中非常重要的依法执政，依法执政中一个重要内容就是从严治党，主要讲了法律和党纪党规的关系。总书记在说明里有一段话：“坚持中国共产党的领导，我们要理直气壮的讲，要讲清楚，要正视听”。所以党纪党规是严于法律的，广大共产党员领导干部要遵守法律，学法用法，更要严守党纪党规。习总书记在总结大会上讲“领导干部要干净干事”，这句话有两层含义，首先要干净，其次要干事，既要干净又要干事。作为领导干部一定要守住底线，把求真务实的作风持续保持下去，我希望领导带头、以上正下，共同形成良好的干事氛围。
三、对xx镇下步工作要求
第一，坚持解放思想，用新视野、新思维、新理念谋划发展。一是牢固树立三个观点。即整体观、统筹观和持久观。谋划一个乡镇发展，必须站在发展的最高处，把本乡镇的工作看得非常清楚、非常全面、非常完整，这就叫整体观。作为一级党委、政府，谋划工作要树立整体观，不能发展一个地方就放弃另一个地方，或者看到某一个区域而忽略另一个区域，衡量一个成熟的领导干部、领导班子就是看是否树立整体观。第二个是统筹观，统筹观就是统筹兼顾，是科学发展观的根本观，也是解决任何问题的基本方式，这个统筹包括各个方面，就是要把经济和社会统筹起来，把人和物统筹起来，把发展和稳定统筹起来，比如说抓班子，不仅仅是党委政府的干部，还有党委队伍，还有村班子，包括乡镇的所有党员干部都得统筹，还有一个非常重要的基础就是必须把群众的积极性调动起来、激发出来，这样才能加快发展，促进和谐。第三个是持久观，这个观点习总书记在浙江的时候就讲过，作为一个领导班子，特别是党政主要领导班子，要树立久久为功、功成不必在我的思想，这符合马克思主义的认识规律，也符合事物的发展规律，我们干一件事，不是某一个人、某一届班子在很短的时间内能干成的，干工作就要把当前和长远结合起来，从当前着眼、长远入手，一步一个脚印，步步为营。作为领导干部，在当前树立正确的政绩观是非常重要的。二是尊重两个规律。即尊重自然规律和市场规律。尊重自然规律是发展产业的基础和条件，现在一些果园管理措施不到位，没有按自然规律办事，该拉枝的时候没有拉，该施肥的时候没有施，一个果园管得好，真正施肥了、拉枝了，树有营养了，才能形成花芽，才能开花结果，树势控制的好了，营养才能转化为果实，这都是自然规律；另一个方面要遵循市场规律，作为领导班子、领导干部，谋划工作必须顺应市场，现在所谓的干部园、行政园、政府园，就是违背市场规律造成的。采取简单行政推动的办法建果园，这是应当肯定的，但在果园管理过程中，没有按市场规律办事，造成了早期落叶病，表面上果园是有户有主的，主体是落实的，实际从本质上没有落实，老百姓不愿、不会、不能的问题在果园管理中还没有真正解决，就是因为没有把果园管理要素高效整合起来，所以果园就没人管、管不出效益，这些问题需要认真研究解决。干部要熟悉市场，顺应市场规律，学会运用市场经济的手段去解决问题，所以要认真透彻地分析农村具体情况，对无人管的果园要尽快流转。三是用好两个资源。一个是地域资源，xx的自然条件非常好，外出打工、经商的人也比较多，有较好的地域资源优势；第二个是人力资源。我觉得把这两个资源运用好，制定好政策，大力招商引资，xx就会形成蓬勃的发展局面。四是走好新型城镇化的路子。五是创造xx发展的新优势。这五点概括起来就是树立三个观点，尊重两个规律，用好两个资源，走好一条路子，创造一个优势。
第二，坚持引进带动和精细化管理相结合，大力培育新型经营主体，激发调动农民主体作用，率先建成果品大镇，富民强镇。我对xx提出的工业重镇不赞成，引进带动就是海升和东都，精细化管理主要是农户的一万亩园子，大力培育新型经营主体，首先要在有果品的村大力发展果品专业合作社，首先把马家楞、姚李发展起来，让能人、大户带动，组建农民专业合作社、果树专业合作社，这是一种新型的经营主体，让更多的企业愿意来。大户承包、家庭农场也是一种新型经营主体，要大力发展，xx的果产业发展要靠新型经营主体，靠大户流动、大户承包。所以，xx的发展目标应该是果品大镇、富民强镇。
第三，坚持新农村建设创造的经验，努力建设美丽乡村。xx新农村建设这几年搞得很好，建设速度比较快，整体水平都不错。现在要在巩固上作文章，不能搞一块丢一块。要把新农村建设和旧村改造、环境整治很好的结合起来，把这个工作列入党政班子、领导干部、一般干部政绩考核的重要内容。
第四，坚持走新型城镇化道路，下功夫破解难题，推动加快符合xx镇域特色的小城镇发展步伐。这是长久任务，xx小城镇建设首先要从规划入手，把规划搞好，然后逐步推动。困难是有的，但再难的事总有解决的办法，希望在这方面能够寻找到破解之道，进一步加快小城镇发展步伐。
第五，坚持改善农村基本生产生活条件，提高发展水平。就是农村的“路、水、电、气、房”，包括环境整治，xx的村比较多，任务相对也大，要持续加大通村道路建设力度。
第六，坚持抓作风，为加快发展、科学发展提供坚强保证。作风建设是今年的主题，也是中央反复强调的，从教育实践活动一开始到总书记在总结大会上的讲话，包括十八届四中全会关于全面推进依法治国的决定中都讲到从严治党，要深刻领会中央精神，这是新一届中央领导集体关于加强党的建设的重要举措，抓领导班子和领导干部作风建设是新常态之一，也是从严治党的内容，各级领导班子和领导干部必须深刻领会中央精神，自觉按照中央要求去办，坚决抵制“四风”问题，自觉按照县委、县政府的要求，自觉贯彻镇党委、镇政府的要求，严格要求自己，用好的作风保证发展，特别要加强村级队伍建设，放开思维建强班子，对一些不适合、观念落后、能力差的村班子，特别是违法乱纪的要坚决清除。
四、对xx乡下步工作要求
一要持续深化提升工作思路。xx乡的工作思路是清晰的，方向也是对的，就是要持续深化提升，按照农村发展的实际和市场经济的新要求深化提升。做“三农”工作一定要定得住神、静得住气、立得住根，要始终坚持实事求是、与时俱进，从实际出发，寻找发展的内部规律性，按市场经济的要求，培育新的经营主体。要立足基本的承包经营制度，在这个基础上培育新型经营主体，这样才能把果产业发展起来。新型经营主体包括企业、个体户、大户、家庭农场、专业的农民经济合作社，让这些人组织农民发展，如果用过去行政推动的方法划一块地，谁家地谁种，就会延缓发展。目前，农村市场开放，劳动力布局开放，造成了农民的收入多元化，让千家万户的农民都来种苹果是不现实的，这就是为什么现在行政推动下苹果没人栽、没人管，所以要进一步提升民众素质。
二要持续推动扩大主导产业发展规模，优化机制，提高管理水平。对xx果产业而言，要持续推动规模的扩大，扩大规模不能用传统的方式，要优化机制，先流转土地，土地流转好了，经营主体、投资主体明确了，通过一些奖励性的、表彰性的、补助性的政策支持，成效就提高了。至于明年规模扩多大，我认为能有多大就做多大，只要主体明确了，个人愿意干就好。今天看了农牧上关于农村土地确权颁证的一个点，这在十八届三中全会里是一个非常重要的决策，它的根本目的在于搞活农村土地流转，用土地入股、贷款、抵押、出租等等，盘活农民土地资产，农民致富的机会就多了，这是农村土地改革一个重大的举措，下一步肯定要全面推广，所以这项工作一定要做好，要反复动员老百姓，把前期工作做细致。发展苹果产业，要先动员、教育、发动老百姓，然后进行流转，这是工作方式的转变。同时，还要注意研究激活民间资金，发展多元富民产业。畜牧业是为发展整个种植业奠定基础、作支撑的，在大农业里面，畜牧业是第一位，是前提和保证，国外在大农业里畜牧业占50%-60%，我们农业还是以种植业为主，这说明我们的发展水平、发展阶段比较低，所以农业结构调整不能光盯着苹果，我到xx后就一直提果畜互支。我们到洛川考察苹果，洛川是五十万亩耕地，四十万亩苹果，但是洛川在果园里面养羊的、养猪的都有。所以农业、种植业发展到一定阶段，没有畜牧业的支撑不行，没有有机肥不行，一定要重视发展畜牧业，这也是多元富民产业生产。
三要持续深化新农村建设，在新建和改造结合上创造新经验。xx新建做得很好，要在新建和改造结合上继续创造新经验。
四要持续抓好以“和谐五星”创建为重点的社会主义核心价值观教育。xx乡是“和谐五星”发源的地方，要结合社会主义核心价值观的教育，把“和谐五星”持续抓好，不断深化。
五要持续改善农村基础设施条件。包括道路、饮水、沼气、改厕、改气、梯田建设、生态建设，这些都是基础建设中非常重要的内容，在抓好道路建设的过程中，把其他的基础设施抓好，让老百姓有一个非常好的生产生活条件。
六要持续抓好作风建设，为发展提供坚强保证。一是抓好从严治党各项要求的落实。习近平总书记在教育实践活动总结会上对从严治党提出了新要求，这是从严治党的一个纲领性的要求。二是落实好党风廉政建设的主体责任。不仅要自己做好，班子成员要做好，村支部书记也要做好，这个主体责任有“一岗双责”、“一案双查”，具有连带责任。现在党风党纪非常严格，从一般干部成长为副科级干部、科级干部都非常不容易，要珍惜自己的岗位，从严要求，讲认真、讲责任。三是不断创新工作落实机制。要抓严、抓细、抓深、抓实。包括果园管理，要出台一些政策进行奖励，干部考核评价体系是一种行政措施，就是要形成责任体系，把措施靠实。我觉得作为乡镇干部，要有信心、有信念，一步一个脚印，什么时候我们在什字塬全部看见苹果树的时候，那xx的明天就好了。
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