筹建处解放思想大讨论动员部署推进会讲话稿

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筹建处解放思想大讨论动员部署推进会讲话稿

 同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是：落实高管局系统的“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，再认识、再动员、再部署推进会精神。方才，xx副处长、xx副处长分别传达了党委书记李xx同志在《省高管局解放思想大讨论再动员再部署推进会上的讲话》和《省高管局“解放思想、抢抓机遇、奋发有为、协同发展”大讨论推进方案》。会后，请办公室将这两个文件转发各科室、分部，组织学习好、落实好。希望大家，迅速行动起来，以高度的政治责任感，把大讨论不断引向深入，推动全处各项工作，上水平、上台阶，给力“双保”目标的实现。
下面，根据省高管局的推进会精神，按照局党委领导的要求，我就如何推进大讨论讲几点意见。
一、充分认识推进大讨论的重要性和必要性
开展解放思想大讨论，是新一任省委着眼于京津冀协同发展的大局和我省干部队伍思想实际作出的重大决策，是建设“经济强省、美丽xx”的重大举措，是一项事关全局、事关长远的重大政治任务。对此，省厅党组和省高管局党委都做出了重要部署，提出了新的要求，我们一定要深刻认识开展大讨论的极端重要性，真正把大讨论摆上重要议事日程，与当前的“双保”和今后的运营管理紧密结合，切实抓深、抓实、抓好，务求抓出成效。
（一）深入推进大讨论，是今后的一项重要政治任务。省高管局党委书记李xx在推进会上讲,高厅长在30日的推进会上特别强调“省委对大讨论重视程度之高前所未有，推进力度之大前所未有，督导要求之严前所未有”；“局直单位要以更加严实的作风，坚决打好解放思想大讨论持久战”。因此,我们要充分认识到，开展大讨论决不是一次常规的活动，决不是一阵风，而是要作为一个持续的动力，大讨论将延长到明年年底。我们一定要站在讲政治、守规矩的高度，把大讨论作为当前工作的重中之重，作为我们贯彻落实党的十八届五中全会和省委、厅党组、局党委一系列会议的重要行动，紧密结合“三严三实”专题教育，与“双保”和通车后的工程完善、运营管理，同谋划、同部署、同落实，深入持久、扎实有效地推进下去。
（二）深入推进大讨论，就是抢抓机遇、应对挑战。李xx书记讲：随着京津冀协同发展重大国家战略的实施，高速公路作为率先突破、率先发展的先行官，面临前所未有的发展机遇和挑战，必须直面以对。具体到我处，也面临着新的机遇和挑战。机遇是：我们这条路已被列为了北京的大外环，作为了京津冀协同发展的重要路线，许多工作将引起上级政府和部门的高度重视。挑战是：能否确保年底前实现全线通车是一种挑战；能否确保通车后的畅通安全是一种挑战；能否战胜各种自然灾害（如暴雪、汛情），保障正常运营是一种挑战；能否确保工程完善和运营管理交叉进行，不出安全事故是一种挑战。能否顺利实现由建设期向运营管理期的转变，确保运营管理的高效率是一种挑战；能否达到与京津冀同一标准、协同发展的目标，更是一种挑战。抢抓历史机遇、回应社会关切、破解现实难题，都要求我们借助这次大讨论的东风，进一步解放思想，聚焦“八破八立”，审视环境变化，正视自身问题，破除陈旧观念，拿出切实可行的行动办法，推动我处建设、运营工作又好又快发展。
（三）深入推进大讨论，就是转变被动局面、提升工作水平。大讨论开展以来，省局以“换思想、转作风、谋发展”为主题，坚持以上率下，迅速动员部署，制发了工作方案。但是我处因“双保”任务繁重，只是印发了省高管局的大讨论方案，动员会只开了今天的一次。这说明：我们的思想和行动都没有跟上形势和上级党委的部署。从今天开始，我们不但要从思想上重视起来，而且要跟近要求和部署。转变被动局面，提升大讨论工作水平。一要高站位，克服认识上的误区。发动全体党员干部和职工广泛参与。二要高度重视，紧密联系工作。查问题、找短板与具体工作紧密衔接。三要细化措施，不流于形式。会后办公室要认真研究省高管局的推进方案，拿出我处切实可行的方案和措施，做到既有针对性、又有操作性。四要宣传到位。向上，要及时报道我处大讨论情况；筹建处网站要推出专题专栏、对下要下达宣传稿件的任务，列为执行力进行考核，以彻底扭转我处在大讨论工作上的被动局面。方才，xx同志传达李xx书记讲话时，他提到了“六个是与六个不是”，我们要悉心领会，准确把握、落实到位。
二、认真总结解放思想在工程建设与管理中的成功经验
回顾张承承德段三年多来的建设历程，每一个成就的取得、每一个“亮点”的打造，无一不是解放思想的结果。可以说，我们的建设与管理过程，就是不断解放思想的过程。适应新形势，迎接新挑战，谋划新思路，再做新贡献，是开创我处各项工作新局面、实现“确保、力争”目标的一大法宝。
一是战胜了山区高速公路建设的艰难险阻。筹建处于2012年6月5日正式成立，立即展开了“优化设计、降低造价”工作，不但使桥隧比降低了19%，而且节省大量建安费投资。工程开工后，我们面对山高深谷，草原湿地、林区河流，破解了风积沙隧道施工、V/U形沟路基填筑、高墩大跨桥梁施工、七跨滦河、沿线气候多变、有效施工期短、环境治理严格、群众阻工现象多、投资拨款渠道不畅等诸多难题，用时仅3年，就将实现全线通车目标。没有思想上的解放，没有观念上的转变，这些成绩的取得，是不可想象的。
二是建设时期推进了施工标准化和管理精细化。项目开工前，制订了《项目管理大纲》。实施路基、路面、桥梁、隧道、房建、绿化、交安等工程施工标准化的全覆盖。大力推行了质量“三方检测检”机制。安全生产采取了“四不两直“检查方法，建立了人防和机防并重，以安全员为电子眼的安全生产管理体系。实施了领导分段指挥，组成现场督导组实施现场督导责任制。对建设资金采取跟踪审计。公文处理实行“OA”办公系统。计量支付，开发应用了工程项目管理系统。先后开展了14次较大规模的劳动竞赛活动。建立了职工诚信档案。按时开展了执行力和绩效考核。每季度坚持廉政建设民主测评。“把务实的工作做精、把务虚的工作做实”的经验，得到了上级会议和领导的肯定，等等这些，不仅仅是表面工作形式、管理方法和数据简单的变化，更主要的是我们解放思想、打开思路、敢于突破、锐意进取的结果。
三是取得了许多创新性建设成果。3年来，获得的10个省级和厅级奖项，均包函有科技创新、工作创新内容。引进和应用了12项新技术、新设备、新工艺、新材料，大量减少了对环境的污染、提高了质量和工效、确保了安全生产。同时，还为净化京津冀大气环境做出了贡献。其中：风积沙隧道工程施工，填补了xx省风积沙隧道工程施工技术的空白。小三岔口隧道的《洞口偏压隧道斜交渐变环保施工技术》被xx省交通运输工会评为“十佳职工技术创新成果”。此外，本项目已被xx省交通运输厅推荐，申报“xx省优秀典型节能环保工程”和“绿色公路”，这也是我们解放思想的结果。
四是胜利实现了“确保、力争”目标。讲政治、顾大局，勇于担当，积极为省委、省政府和省交通运输厅分忧，连续3年都超额完成了投资计划。这不但大力响应了省委省政府“保投资、稳增长”的战略，也为我们胜利实现“确保、力争”目标，奠定了坚实的基础。落实了“冬季不停工、控制性工程往前赶”的要求。二期工程的通车时间，较合同工期提前了10个月。特别是在建设时期，没有发生被纪检监察机关通报处理的违犯“八项规定”事件。这些目标的实现，如果没有解放思想的行动，也是难以实现的。
实践证明，解放思想永无止境。只要用好解放思想这把金钥匙，思路就会开阔，局面就能打开，难题就可以攻克。这些工作“亮点”，闪耀着解放思想的光芒，也是我们进一步解放思想的起点和业绩。
三、精准聚焦体制机制等深层次问题
时至今日，我们即将走过3年建设的辉煌历程，在加快工程建设、确保工程质量和安全生产的同时，也积累了一些矛盾，不可避免对未来的运营管理和安全保畅工作产生影响。主要是遗留工程施工与通车运营同步进行，安全风险增高；部分连接线建设，没有实现“三同期”；改路改渠工程还没有完成，没有完全达到群众满意；工程已近尾声，拖欠农民工资造成来处上访的事件屡有发生；消防设施的施工和验收，已严重滞后；上路交通警察机制发生变化，当前的警务营房就是亟待解决的问题；如何配合好路政管理、服务区经营工作，也需要探讨和落实；经营管理粗放，效益和效率较差；面对困难找办法不够，等靠要思想不同程度存在；工作标准不高，满足于一般化等等。局党委聚焦“八破八立”，以“找短板、谋发展”为着力点，要求我们深挖细找在思想观念、体制机制、工作作风上存在的突出问题。就全处而言，我们也要按照李xx书记的讲话精神，突出解决好六个方面的问题。
（一）在思想观念上，要破除思想僵化、视野狭窄的问题。近年来，面对经济建设新常态，我们的思想站位不够高，缺乏开放眼光和远大视野，只重视工程建设，对未来的运营管理，还没有做到：深谋远虑，胸有成竹。喜欢按部就班开展工作，进取意识、创新意识不强。市场思维、法治思维亟待强化。突出表现在发展观念上陈旧落后，工作方法上墨守成规。“保通车、保运营”的目标已确立，6个专项工作的节点已明确，但是仍存在着拖拉推诿和扯皮的现象；交安、机电工程施工督导不利，造成了确保通车路段不如达到通车条件路段进度快的怪象；许多工作动作不大、效果不显、不催不动等等这些，都是思想僵化、视野狭窄的突出表现，必须经过大讨论而根除。
（二）在谋求发展上，要解决封闭保守、自我满足的问题。一是小进即满。全线主要工程已近尾声，工程交工检测已完成。虽然达到了合格标准，自评分数也较高；但是路基工程的局部还存在着沉陷的可能性。此外，所剩工程数量已不多，但需要与运营交叉进行。对此，我们必须克服“小进即满”的思想，因为我们的工程还没有通过通车运营；运营管理水平的高低；养护程度等都需要通过实践来检验。此外，3年来，我们虽然获得了6个厅级奖项、2个省部级奖项。但我们处还不是省级文明单位。所以，我们一定要有充分的思想准备，对通过检验不合格的工程，必须坚决返工重作；对工作中的弊端和不足必须克服，一定要把优质高效的要求，贯彻落实到底！二是固步自封。主要是我们在管理方式和管理水平上，决不能停留在工程建设时期，要迅速向运营管理方向转变。要在知识、业务、水平上寻求新提高和新突破。三是盲目乐观。在信息智能化建设上，不但要学习和汲取先进地区的经验，还要探索适合张承承德段特色的信息智能发展路子。
（三）在运营管理上，一开始就要克服经营粗放、方法陈旧的问题。虽然，我们的运营管理工作还没有进行，但是一开始就要做到：既要在宏观管理、系统管理上下功夫多，还要重视管理细节，走精细化管理的路子。一是通车后必须高度重视收费工作。坚决克服“重建设、轻运营”的现象。在打击治理偷逃通行费方面，要有新办法、新措施、采取科技含量高的手段，标本兼治地把偷逃费现象遏制在源头。二是积极探索提高养护管理水平的新举措。一要按照山区高速公路的特色，建议建立相适应的养护工作机制；二要根据山区高速公路的特点，研究制定好养护保畅预案；三要根据山区高速公路的实际，抓好日常和关键时期的养护工作。
（四）在工作落实上，要解决畏难怕重、不敢创新的问题。在一些具体工作落实上，畏难怕难、不敢创新的现象依然存在，有的工作虽然布置了，但落实起来不够主动迅速，有的工作缺乏具体的实施办法，操作性、针对性不强。当前，要着重解决好，征地拆迁的遗留和部分群众不正当诉求的问题；除雪保畅问题，也必须提上议事日程；元旦、春节临近，解决好拖欠农民工资，更是当务之急。对此，必须督导施工单位，贯彻落实好省高管局《关于开展信访WW“清零”行动的通知》精神。
（五）在队伍建设上，要解决思想懈怠、动力不足的问题。总的看，建设时期我们这支队伍是一支能打硬仗的队伍，也取得了出色的成绩。但是随着运营工作的展开，我们的职工队伍将扩充，发生新的变化。今后，一定要针对点多、线长、面广、队伍大，文化程度参差不齐，能力素质高低不等，又常年在外工作，难免产生厌烦情绪的实际。加强“三个（思想、政治、业务）素质”的教育管理、建立健全考核机制和激励机制，激发职工的工作激情和进取意识。
（六）在作风建设上，要下大力解决庸懒散浮、效率低下的问题。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动的开展，大力正风肃纪，立改立行，作风建设取得了明显成效。但是，就像习总书记所说“作风建设永远在路上”，我们作风建设仍需加强。一是要坚决解决好少数党员领导干部，脱离实际、脱离群众，执行力不强、不守规矩的问题。二是坚决解决好有的党员干部宗旨观念淡薄，办事推诿扯皮，工作效率和服务意识不强、服务质量不高的问题。三是坚决解决好少数党员干部理想信念动摇，纪律意识、规矩意识不强，目无法纪，以权谋私，甚至存在违法乱纪的苗头问题。
四、牢固树立体现“六大理念”要求的新意识
李xx书记在讲话中提到：省委八届十二次会议全面贯彻党的十八届五中全会精神，提出了创新、转型、协调、绿色、开放、共享六大发展理念。贯彻六大理念，就必须把思想从不适应、不利于科学发展的陈旧观念束缚中解放出来，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，牢固树立与新的发展理念相适应的意识。
一是牢固树立锐意进取意识。我们要清醒地认识到，我们的工程建设目标，既将实现。但我们的工作，并不是已功成名就，还任重道远。运营管理和山区高速公路养护，就是我们的短板。因此，一定要破除“躺在功劳簿上睡大觉”的观念，切实增强危机感、紧迫感，迸发“我要干、我肯干、我干好”的工作激情，多向先进单位学习，不仅要把存在的差距尽快赶上，更要有攀高比强、不甘落后、跨越赶超、后来居上的追求和魄力。
二是牢固树立攻坚克难意识。一要树立在实现“双保”目标中攻坚克难意识，已经向上级承诺和报告的工作和目标，要做到雷厉风行、雷打不动。二要认真谋划好除雪保畅工作，确保元旦、春节和重要会议、重大活动期间的运营安全，确保不出事故。三要解决好改路改渠工程施工，确保明年春耕前必须完成。我们要有直面困难与挑战的勇气，不为困难找理由、只为问题找办法，要敢打敢拼、迎难而上，超前谋划、攻坚克难，创造性地开展工作，一步一个脚印地解决问题。
三是牢固树立精准发力意识。明年以后，我们的工作重心必须转移到运营管理上来。抓管理贵在精准、重在落实。如果抓而不准、抓而不实，就等于没抓。我们要克服在管理中粗枝大叶的习惯，力戒“眉毛胡子一把抓”的做法，牢牢抓住关键环节和核心因素，精准发力，精益求精，用关键问题的解决，带动整体水平的提升。
四是牢固树立主动服务意识。随着高速公路路网的不断完善，社会和公众对高速公路的要求越来越高。我们要对照群众日益增长的服务需求，在收费、养护、96122等窗口单位，进一步提高队伍素质，积极引进先进绿通检测设备和智能信息技术，大力推广和完善“春雨服务”行动，创造出具有张承承德段高速公路特色的服务精细化、品牌化水平。
五是牢固树立责任担当意识。今后，随着工作中心的转移，要做到：一个岗位有一岗位的职责，每一个级别有每一个级别的担当。无论工作的轻重，担任职务的高低，都要彻底摒弃怕负责任、怕担风险，不求有功、但求无过的错误思想。牢固树立尽责光荣、失责可耻的观念，把职务当责任、岗位当舞台，自觉履行岗位职责。在管理处真正形成人人尽责、人人担当的良好局面。
六是牢固树立纪律底线意识。10月21日，中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，《准则》强调的是自律，是立德的高线；《条例》强调他律，是纪律的底线。要学习好、运用好《准则》和《条例》，规范党员干部的言行，培育党员干部纪律意识、规矩意识。广大党员干部要认认真真学习两项法规条文，自觉践行《准则》，严格遵守《条例》，做政治上的明白人、纪律规矩的守护者。近期,互联网报道：某地一位官员因白吃了人家的两个苹果，而受到了党纪处分，大家要引以为戒。目前，施工单位正在陆续撤离，我们要加强自律，千万不要触及“八项规定“底线。
五、努力实现重点工作重点领域的新突破
解放思想大讨论，既是一场思想上的革命，又是一场行动上的突围。我们要把大讨论与年度任务目标的完成、“十三五”工作的谋划紧密结合起来，对准标杆、解决问题、寻求突破，使大讨论的过程成为不断改进工作、不断加快事业发展的过程。对此，省高管局已做出了安排部署，李xx书记也提出“八个方面”的要求和突破，涉及到我处和我处职责范围的，必须认真贯彻落实。此外，我强调三点：一是凡属省高管局做出的部署，要求我处落实的，我们必须不折不扣地贯彻落实好。二是需要对标学习，既要做到有的放矢，又要精筛细选人员，轻车简从，决不能违犯中央的“八项规定”。三要紧密结合实际需要，做到学用结合、急用先学、立竿见影，促进工作，务求实效。
六、从严从实加强组织领导
深入推进解决思想大讨论，既是当前政治生活中的头等大事，也是做好一切工作的动力和保证。全处的广大党员干部，特别是各级领导干部，一定要把大讨论牢牢抓在手上，坚持大讨论与业务工作两手抓、两不误、两促进，严格落实责任制，确保大讨论取得实实在在的效果。
一是建立领导责任制。筹建处（管理处）成立大讨论活动领导小组，我任组长，各位副处长任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由杨xx同志兼任，并分设综合组、宣传组、成果组、督导组，具体负责大讨论活动的指导推进和综合协调工作，与省高管局对口联系指导大讨论。同时，还在建立联络员制度，确保上呈下达信息通畅。此外，还要落实好“党政主要负责人是本单位大讨论活动的第一责任人，负总责、亲自抓，班子成员分头抓、具体抓”的要求。要坚持领导率先垂范、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。
二是建立全员参与责任制。大讨论活动不是一个短期的活动，将持续到明年年底，参加人员由处级以上干部扩大到全体干部职工。要求全体干部和职工以“主人翁”的姿态，参与到大讨论活动中来，做到全覆盖、全投入、无死角，努力造就人人参与大讨论、人人解放思想，人人奉献负责争光的动人局面。
三是建立工作落实责任制。我刚才讲了，大讨论是领导的事、也是大家的事，人人都要参与、人人都是主角。各科室、分部，要对照局党委提出的“聚焦六个问题、树立七种意识、实现八个突破”，结合各自职能和实际，坚持问题导向，明确本科室和分部，破什么、立什么、突破什么。要把任务目标细化分解，明确到到人头，限时完成、确保落实。
四是建立督导责任制。局大讨论领导小组办公室将对局属单位加强督导，采取听汇报、明察暗访、随机抽查等方式，重点督导学习讨论、征求意见、查摆问题、破解难题、推动发展、完善思路等关键动作。同时，还将把各单位开展大讨论活动情况作为考察领导班子和领导干部实绩的重要内容，列入年度考核目标。这就要求我们，认真组织开展好大讨论活动，建立相关资料和档案，以备检查考核。
五是建立宣传责任制。筹建处网站要开设大讨论活动专栏，对大讨论活动的开展情况、活动的做法和推进改革、破解难题的“一招鲜”，进行重点报道。要采多种形式，集中力量对大讨论进行全方位宣传报道，大力营造解放思想的浓厚氛围。
同志们，今年是“十二五”的收官之年，也是张承承德段全线通车之年。现在到距离年底仅有25天的时间，许多工作特别是“保通车、保运营”的任务还很繁重。正是这样，更要把大讨论活动作为促进又好又快发展的“发动机”，确保全年任务完成的“助推器”，认认真真地安排好、组织好、开展好，确保取得实效，为建设高速强省、畅美高速做出我们新的更大贡献！

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