2015年度工作总结暨表彰大会讲话稿

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2015年度工作总结暨表彰大会讲话稿

　　同志们：

　　经局党组研究，今天我们召开国土资源系统2015年度总结暨表彰大会，主要任务就是全面总结我局去年工作，安排部署今年工作，传达贯彻落实县反腐工作会议精神，同时通报表彰一批在去年工作中表现突出的同志，激励全局干部职工积极上进，开拓进取，为全县国土资源管理工作作出新的更大贡献。等下，县委常委、常务副县长李石清，县人大副主任邓桂英，县政协副主席杜建华还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲二点意见。

　　一、团结奋进，2015年国土资源工作取得较好成绩

　　2015年，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导和关心支持下，我们坚持以科学发展观为统领，以服务全县经济社会发展为中心，认真履行“保护资源、保障发展、保持稳定、惠及民生”的职责，自觉践行群众路线，不断更新理念、规范管理、创新机制，积极稳妥推进各项工作，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

　　（一）宣传工作“多样化”。我们科学制定全年宣传工作计划，明确宣传工作重点，确保宣传工作常态化。充分利用节日等重点时段为主题，采用电视、宣传册、手机报、短信等媒体，广泛深入开展形式多样、内容丰富的宣传活动。一年来，全县共开设电视普法专栏3期，出动老年腰鼓队环街游行3次，举办专家专题讲座2期，发放宣传手册1千余册、发送手机短信2万余条、制作大型固定宣传栏3期。特别在今年的“土地日”宣传活动中，邀请国家土地督察武汉局副专员张运动同志亲自在县委中心组学习活动上为全县副科以上干部领导专门授课，切实提高了全县上下国土资源法律法规的认识水平，在全县营造了理解、关心和支持国土资源管理工作的良好氛围。

　　（二）基础工作“规范化”。按照省、市要求，全县农村集体所有土地确权登记发证全面铺开，目前外业调查工作已全部完成。加强矿产资源管理，矿业权设置方案编制工作全面完成。有序开展土地登记工作，全年共发放国有土地使用证978本，办理抵押登记14宗，确权91宗，完成了初始土地登记134宗，变更土地登记206宗，土地抵押登记8宗，注销土地登记2宗，为建立产权明晰，权能明确，权益保障的产权制度打下了良好的基础。

　　（三）用地保障“重点化”。近年来，我县正处于城镇化、工业化建设快速推进时期，用地需求量非常大。2015年，省市下达用地指标仅有400余亩，用地供需矛盾异常突出。我们按照优先保障重点民生项目的原则，全力向上争取用地指标。上半年，即组卷上报并获批准用地面积57.1381公顷，合857亩，下半年，在既没有用地指标、又没有耕地占补指标的状况下，全局全力跑省厅，通过多次协调，多次汇报，取得省厅领导的支持，成功争取省厅调剂耕地占补指标512亩，报批用地面积1634亩。全年实现报批用地2491亩，比2012年净增176亩，有力地保障了全县的用地需求。

　　（四）项目建设“标准化”。我们紧紧抓住“全国高标准基本农田建设示范县”和“全省连片推进农村土地综合整治示范县”的历史机遇，科学规划，统筹安排，组织专门班子向上争取资金和项目。在实施土地综合整治与土地开发项目中，在全市首创了村级项目质量义务监督员制度，从选址、设计、施工、监理等各个环节，高标准，严要求，切实抓好在建项目的安全关、进度关和质量关，圆满完成2012年土地整治项目5个，土地开发项目3个；顺利实施2015年土地整治项目2个，新增耕地面积213.98公顷，总投资额1.96亿元；成功争取到2016年项目3个（其中，综合整治项目1个，土地开发项目2个），投资额7900万元。有力确保了全县耕地占补平衡。我们力争用5年时间建好全县35万亩高标准基本农田。2015年，我们历时一年，高质量完成规模宏大的万亩稻田公园建设，成功打造了美丽xx的新名片。通过实施土地平整、灌溉与排水、田间路桥、农田防护及生态保护等工程，切实改善了永乐江镇新丰村、排山村等5个行政村的生产条件。稻田公园是一座集农业示范、农耕体验、科普教育、旅游观光、休闲娱乐于一体的“农业湿地公园”，大力提升了我县城市品位，赢得了当地群众和社会各界的广泛赞誉。

　　（五）土地出让“制度化”。严格执行土地资产管理有关政策，公开、公平、公正组织土地出让，出让收入增速喜人。全年共招拍挂出让国有建设用地使用权25宗，成交土地面积1140.8亩，获得土地价款4.02亿元，超额实现全年土地价款收入3.0亿元的预期目标，较2012年同比增长23%，土地价款收入取得历史性突破。

　　（六）执法监察“常态化”。我们本着“预防为主，惩防结合”的国土资源执法监察方针，及时发现和打击各类国土资源违法行为，一是增加巡查频次，加大处置力度。一年来，安排专人专车实行全天候巡查，共开展日常巡查500余人次，当场制止国土资源违法行为120余起；立案查处国土资源违法案件21起，其中土地违法案件14起，矿产违法案件7起；联合有关职能部门拆除违法建筑物6栋，拆除临时工棚2处。二是卫片执法检查顺利通过验收。2015年，部下达我县疑似图斑28个，涉及用地面积183.45亩，其中耕地面积116.66亩。通过实地核查后，查实违法用地19宗，涉及用地面积164.45亩，且已按要求全部整改和处罚到位。三是圆满完成了国家土地督察武汉局例行土地督察。在3-4月份完成地方自查和驻点督察后，就驻点督察中反馈的我县6个违法批准农用地转用和土地征收、2个土地登记档案资料不完整等问题认真进行了说明和整改。一系列的执法监察手段，增强了全县人们的依法用地意识，有力促进了我县土地管理秩序的根本好转。

　　2015年国土资源管理工作成效显著，成绩来之不易，这是县委、县政府、市国土资源局的高度重视和正确领导，全县各级各部门大力支持的结果，是全县国土资源系统攻坚克难，积极进取，广大干部职工任劳任怨、奋力拼搏的结果。在此，我代表局党组向长期关心、理解和支持国土资源工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向全系统广大干部职工致以崇高的敬意！

　　2015年，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求及群众的期盼还有一段距离。工作中主要存在以下不足：一是依法行政水平和行政审批效能有待提高，二是干部职工综合素质有待增强，三是创新意识、服务意识有待提升，四是相关工作机制有待健全完善等。当前，我县已进入全面建设小康社会的攻坚期，经济社会发展驶入快车道。今年，县委、县政府明确提出“十快县”的发展目标，要求“弯道超车”，超速发展。我县建设用地供需矛盾更加突出，耕地保护难度越来越大，征地拆迁等土地利益调整引发社会矛盾的问题日益凸显，土地矿产违法违规行为容易反弹，用地粗放浪费现象依然存在，土地节约集约水平不高。如何破解难题，深化国土资源管理改革，统筹城乡发展，推进不动产统一登记，成为当前及今后一段时期的一项艰巨政治任务。

　　二、图强奋进，铸造2016年国土资源工作辉煌

　　2016年，我县国土资源工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实县委经济工作会议和全市国土资源工作会议要求，以全面建成小康社会和“建设平安、幸福、美丽、富裕xx，实现‘四个华丽’转身”为目标，以群众路线教育实践活动为契机，以抓作风建设、素质教育带动全面工作为主题，以“严管理，多争取，保红线，守底线”为工作措施，紧紧围绕县委、县政府和市局的重大决策及工作部署，努力做活土地资源管理新篇章。力争实现“1·2·3”工作目标：即向上争取项目资金1亿元，报批土地2000亩，实现土地价款3亿元。同志们，围绕上述目标，今年我们重点要抓好以下五个方面的工作。

　　（一）加大管理力度，建立国土资源长效管护机制。一是要落实国土资源管理的共同责任。全面落实政府对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责的规定，逐级签订责任状，并作为乡（镇）政府领导任期考核目标，切实加强耕地保护责任目标考核。同时，坚持部门协同配合，加强共同监管。联合法院、检察院、公安和监察部门，共同开展执法监察工作；联合发改委、规划、建设、城管委、农林等部门，共同加强监督管理。二是要落实基本农田保护政策。认真执行《基本农田保护条例》等法律法规，严守耕保红线，确保全县耕地面积不少于38.0055万亩、基本农田保护面积不少于35.25万亩。加强耕地“占补”平衡管理。非农建设项目占用耕地，严格执行“占一补一”、“占优补优”、“先补后占”各项规定，积极承担并努力争取省厅、市局土地开发项目，将补充耕地计划执行情况纳入政府绩效考核内容。严格执行非农建设用地“六个不报批”规定，严把建设用地审批关。三是要抓好土地复垦开发整理工作。紧紧抓住我县成为“全国高标准基本农田建设示范县”和“全省连片推进农村土地综合整治示范县”这一历史机遇，大力争取上级项目和资金。重点抓好我县2015年度连片推进土地综合整治项目、安平镇药湖村、枧平村土地整治项目和3个市县投资土地开发项目的实施，确保工程质量和施工进度，顺利通过上级验收。通过这些项目的实施，全年可实现新增耕地面积约135公顷。

　　（二）积极创新举措，保障全县经济社会发展大局。一是合理安排报批计划。根据省厅用地报批政策调整，要突出县重点建设项目、民生项目和产业发展等用地，完善报地方式，做到成熟一宗上报一宗，争取全年报批用地指标的完成。

　　二是以统筹城乡发展为目标，规范农村宅基地管理。坚持“一户一宅”，进一步规范农村宅基地管理。尤其要大力推进以参照城乡建设用地增减挂钩方式来实现新建宅基地审批。加快推进建设用地增减挂钩项目。通过“空心村”治理，旧宅基地、废弃建设用地复垦，将周转的指标，统筹用于全县范围内农民建房。三是要千方百计盘活存量土地。加大闲置土地、低效用地、工矿废弃地清理处置力度，规范推进再开发再利用，拓展用地空间。四是严格土地供应政策，科学制定年度土地供应计划。建立差别化供地政策，坚持和完善区别对待，有保有压的供地政策。区分鼓励、限制、禁止类产业，优先保障民生项目、保障性住房等用地。进一步规范土地市场运作管理。加强土地市场动态监测监管，健全用地履约监管制度和土地开发利用诚信体系。加大国有土地有偿使用范围和力度，提高有偿使用比例，全面实行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。抓好土地供应计划的落实。五是坚定不移地推进节约集约用地。严格土地利用总体规划实施管理，规范规划调整与修改程序，强化节约集约用地的政策引导和监督，引导全县全面向节约集约用地方向发展。坚持对建设用地供应及批后开发利用监测监管等进行综合评价，促进批而未用土地的开发利用。落实国家下达的单位GDP建设用地消耗下降任务目标。推广新的节地模式和节地技术，积极参与全省“节约集约用地模范县”创建活动。

　　（三）健全预防机制，加强国土资源执法监察。一是要坚持源头预防。要加强国土资源法律、法规、政策宣传，做好地球日、土地日、测绘日等主题宣传活动，抓好乡村干部国土资源法律法规教育培训。加强执法监察动态巡查工作，强化中心国土资源所的守土责任，建立信息报告制度，使执法监察工作横向到边，纵向到底，不留死角和盲区，将违法行为控制和化解在基层。二是要严厉查处违法案件。加大问责和查处力度，坚持依法依规，按照“既查事、又查人”的原则，加大国土资源违法案件查处力度，进一步约束和规范管地用地行为。加强与公安、法院等部门的联系协调，建立联合办案机制，推进国土资源执法监察走上规范化。三是要健全执法监察长效机制。进一步健全国土资源执法监察责任制，明晰责任，着力解决办事推诿、拖沓、扯皮等现象。探索由国土资源、发改、农业、林业、环保、规划、建设等部门组建的国土资源管理联合监管共同责任机制，实现国土资源从“大家用，一家管”向“合理用，合力管”转变的良好格局。

　　（四）推进依法行政，全面夯实基础和基层工作。一是要进一步优化行政审批工作。继续梳理国土资源行政审批和其他办事服务项目。依法定职责，优化审批流程，切实提高行政效能。二是要进一步规范征地拆迁工作。深入开展纠正征地拆迁中损害群众利益行为专项整治行动。稳妥推进征地制度改革，规范征地程序，健全征地价格动态调整机制，落实多元化征地补偿安置机制，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制；建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。妥善解决征地拆迁各类矛盾纠纷。三是要加快推进农村集体土地确权登记。统筹推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、建设用地使用权确权与界限调整各项工作，将土地使用权具体到村民个人，明晰土地产权，确保农民在土地增值收益中获得合理的分配，有效地保护农民土地财产权和利益。四是要进一步规范土地登记行为。加强土地使用权、所有权（农村集体土地所有权、国有建设用地使用权、宅基地使用权）和土地他项权利设定（土地使用权抵押权、土地使用权出租权）登记管理，加强土地变更登记、土地注销登记管理。五是要加强信息体系建设。大力推进第一次地理国情普查工作，认真抓好测绘地理信息应用，推进地理空间数据共享交换制度建设，服务政府科学决策。六是要加强地质灾害防治工作。全力做好我县地质灾害防治各项工作，确保群众生命财产安全。有序推进矿山复绿工作，着力治理地质环境问题，加强矿区生态文明建设。积极推进牌楼乡彭源村上、中、下山组滑坡勘查项目各项工作。做好地质灾害防治项目申报工作，积极争取中央、省市地质灾害防治项目专项资金。七是要维护矿产资源开发秩序。深入整合矿产资源，优化矿产勘查开发结构和布局。完善采矿权招拍挂出让制度，加强采矿权市场建设，推进采矿权有计划投放。规范推进龙海温泉开发利用。加强矿山储量动态管理及矿山企业安全生产监管。加强采矿权价款和矿产资源补偿费征管。八是要加强国土资源中心所建设。全面完善和规范中心所财务、内务管理等相关工作制度，强化中心所硬件建设，提高中心所管理与服务水平。

　　（五）加强队伍建设，提升国土资源管理和服务水平。一是要进一步增强依法行政能力。加强内部执法监督，严格行政过错责任追究制度，坚决查处和纠正违法行政、行政不作为和乱作为的行为。着力推进政务信息公开工作，完善政务信息公开目录、公开指南，并上网公布。抓好干部职工培训教育，提高干部职工的法律责任意识和政策把握能力，打造国土资源管理业务精英队伍，培育政治立场坚定的干部队伍。二是要进一步增强高效服务能力。加强行政审批服务窗口和门户网站建设，实现办件手续零距离、审批材料零差错、服务对象零投诉、审批流程零障碍。突出抓好作风建设，以群众路线教育实践活动为契机，统筹开展党风廉政建设、“四型”机关创建、“好作风建设年”等活动，着力转作风，提效能，增强凝聚力、向心力和服务能力。三是要进一步增强廉洁从政能力。认真贯彻执行中央和省委、市委关于反腐倡廉建设的各项决策、部署。完善权力运行制约和监督体系。加强廉政风险防控，突出行政审批、人事任免、项目管理、资金安排、资产处置等工作，抓好监管。建立纪检监察与执法监察联合办案制度，切实加大腐败案件查处力度。

　　同志们，2015年，我们在“平安、幸福、美丽、富裕”新xx的蓝图上写下了浓墨重彩的一笔。2016年，我们肩负光荣使命、承载时代重托。让我们紧紧团结在县委、县政府的坚强领导下，始终围绕实现xx“四个华丽转身”、“全省十快县”发展目标，以高度的政治责任感和使命感，同舟共济，砥砺奋进，为实现xx社会经济的起飞而努力！

　　谢谢大家。

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