全市慈善大会暨“点燃希望”助学金发放仪式讲话稿

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全市慈善大会暨“点燃希望”助学金发放仪式讲话稿

同志们：

　　今天的会议是经市委、市政府领导同意召开的一次重要会议，会议的主要任务是总结2010年全市慈善大会召开以来的工作，表彰第二届“xx慈善奖”获奖团体和个人，举行“点燃希望”助学金集中发放仪式，同时部署安排下阶段全市慈善工作。等会，冬春书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，就进一步做好全市慈善工作，我首先讲两点意见：

　　一、前段工作回顾

　　2010年全市慈善大会召开后，各级党委、政府高度重视慈善事业，慈善组织不断发展壮大，各类公益活动蓬勃开展，公众慈善意识不断增强，全市慈善事业得到较快发展。具体来讲，主要呈现了以下特点。

　　1.慈善事业发展氛围好。市委、市政府把慈善事业作为重要民生工程来抓，将慈善事业纳入全市经济社会发展整体规划，列入重要议事日程，推动全市9个区县市全部成立了慈善总会和慈善办，全市累计发展慈善会员2800多人，拥有经常性社会捐助点220多个，登记注册慈善义工近3100人，慈善工作地位不断提升，工作体系不断健全。同时，通过普及慈善文化、弘扬慈善精神、宣传慈善典型，社会各方力量参与慈善事业的积极性、主动性、创造性被充分激发，慈善事业由以政府推动为主转变为党政统揽、民政主抓、部门协同、社会参与的大慈善格局，形成了齐抓共管的良好局面，其中工会、团委、妇联、教育、计生、报社等机关企事业单位还开展了大量具有行业特色的慈善公益活动。社会各界支持参与慈善事业的热情也不断高涨，涌现出大湖水殖、湖南运达、湖南鼎沣、天鹰建设以及罗祖亮、张照耀、张维新等一大批热心慈善公益的爱心企业和人士。今天表彰的20名慈善奖获得者就是其中的典型，他们通过捐款捐物、结对帮扶、开展志愿服务等形式参与慈善，形成良好的社会示范效应，影响和带动很大一部分人投身慈善事业。

　　2.慈善募捐成果好。各级慈善组织不断强化募集能力建设，围绕扩大募捐规模做了大量工作。在募集方式上坚持多元化，形成了上门劝募、邮政汇捐、电话捐赠、手机短信捐赠、“支付宝”在线捐赠、“微慈善”网络捐助“六位一体”的捐赠方式；在募捐活动上坚持常态化，在积极挖掘“慈善一日捐”等常规活动潜力的基础上，全市每年还开展大型慈善公益行动10多场，收到较好实效，2012年举办的“真爱慈善人间情”慈善募捐晚会，一次就有68家企业现场认捐4795万元。通过全社会共同努力，近三年全市累计募集慈善款1.8亿元，并开发了“鼎沣慈善救助基金”、“大湖水殖慈善基金”等慈善冠名基金，基金总额超过3000万元。各区县市也不断开发慈善资源，募集了大量慈善款物，其中桃源县近三年募集资金达到了3373万元，临xx县达到了1780万元，xx县达到了1360万元。

　　3.慈善救助效果好。慈善救助范围不断拓展，由原来单纯的生活困难救助，逐步扩展到扶贫济困、安老助孤、帮残助医、支教助学、环保公益、抗灾救灾等领域，近年广泛开展了烟草“金叶慈善医疗卡”、 共和药业和xx心理医院“精神病患者全免救助”、xx惠民医院和费森尤斯公司“尿毒症患者专项救助”、 天鹰集团“慈善阳光班”、 “点燃希望，武陵酒业助学”等慈善救助项目，从各个层面满足了困难群众需求。今年慈善救助又和老龄工作结合，为全市所有阿尔茨海默病（老年痴呆症）患者免费发放“黄手环”，这将为3万户患病老人家庭解除后顾之忧。在慈善救助范围不断扩大的同时，救助规模和救助标准也在不断提升，近三年，全市共发放各类慈善救助资金7634.21万元，救助各类对象2万多人次，越来越多的困难群众享受到了慈善救助带来的实惠，今天举行的“点燃希望”慈善助学就是其中的一个缩影。自2003年启动城市低保户子女公益助学以来，我市慈善助学活动不断扩面提标，已由单一的低保政策救助升级为慈善、低保、福彩“三合一”的联合救助，成为政府助学的主打品牌之一，十年来累计救助贫困学子12000多名，发放助学金近5000万元。特别是今年全市助学人数达到2000人，发放助学金近590万元，创下历史新高。同时，今年的助学活动还得到社会各界积极参与，各种定向救助、结对助学、跟踪救助广泛开展，全市共有585名学生得到来自社会的200万元爱心资助。此外，慈善救助的深入开展，让慈善事业的公益效应充分放大，不断激发社会的正能量，促进了全市文明水平的提升。

　　4.慈善管理规范化。省人大出台了《湖南省募捐条例》这一地方性法规，市委、市政府出台了《关于进一步做好慈善事业发展有关工作的通知》，使得慈善事业步入了法制化、规范化的发展轨道。市县两级大力推行慈善募捐行政许可制度，所有社会募捐活动均归口到民政部门依法审批管理，进一步规范了社会募捐行为，有效防止了多头募捐、重复募捐和频繁募捐的现象。在慈善机构和慈善资金管理上，坚持从制度上入手预防和消除隐患，建立健全了审批、公示和监督制度，市慈善总会制定了《xx市特困家庭大病医疗慈善救助基金管理办法》、《募集资金管理办法》、《定向捐赠管理办法》、《冠名基金管理办法》等一系列管理规定，实现了用制度管资金、管救助项目。近三年来，全市坚持打造“阳光慈善”，实行公开透明运行，全程阳光操作，主动接受社会各界监督，没有发生伤害慈善捐助者感情的事件，切实维护了慈善的整体形象。

　　回顾过去的工作，这些成绩的取得主要得益于各级党政领导的高度重视，得益于各职能部门的积极配合，得益于全市慈善工作者的不懈努力，更得益于包括本次“xx慈善奖” 获得者在内的广大社会爱心团体、各界爱心人士的广泛参与和鼎力支持。在此，我谨代表市委、市政府向大家表示最衷心的感谢和最诚挚的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市慈善工作与社会对慈善事业发展的要求相比，与困难群众的需求相比，与建设新xx新创业的要求相比，还有一定的距离，具体表现为：慈善宣传有待进一步加强，社会慈善意识、慈善事业发展与经济社会发展水平还不相适应，公众主动参与慈善的意识还有待进一步增强；慈善组织自身建设还需加强，慈善款物的使用还要更加透明；慈善工作创新意识还有待加强。所有这些，都需要在今后的工作中积极加以改进。

　　二、下段工作安排

　　慈善事业是一项献爱心、暖人心、惠民生的光彩事业，是人类的崇高道德和美好情操的生动展现。大力发展慈善事业是社会发展的新趋势，是时代进步的新潮流，是人民群众的新期待。当前和今后一个时期，是我市加快推进新xx新创业的关键时期，是全面建成小康社会的战略机遇期。作为社会保障体系的重要组成部分，慈善事业发展任重道远，特别是作为全国文明城市，对慈善事业更是有着超出一般的特殊要求，这些都迫切需要我们进一步增强责任感和紧迫感，推动我市慈善事业更好更快发展，充分发挥慈善在改善民生，促进社会和谐中的重要作用。基于这一形势和判断，今后一段时期，我市慈善工作的基本要求是：以党的十八大精神为指导，认真贯彻科学发展观，按照新xx新创业的要求，坚持“慈心厚德、善举惠民”的宗旨，积极开展慈善宣传，加快实现慈善工作法制化，募捐形式多元化，慈善救助常态化，慈善管理规范化，大力推进“四个提升”工程，在新的起点上实现慈善工作新跨越。

　　1.不断提升慈善的社会参与度。慈善事业是一项社会化、大众化的事业，需要全社会关注，需要人人来参与。各地要从慈善事业长远发展的角度来思考谋划，把扩大社会参与作为慈善事业发展的第一要务来推进。要转变一种观念，教育引导群众摈弃“慈善是有钱人的专利”、 “慈善就是捐钱捐物”等不正确观念，让他们牢固树立“人人可慈善”、“全民慈善”的理念，充分认识捐赠时间、技能、服务同样也是慈善。要传播一种文化，深入开展慈善文化进机关、进企业、进校园、进社区等活动，让慈善文化与机关文化、企业文化、校园文化、社区文化等深度融合，使慈善成为各个团体、各个行业、各个领域核心文化的内在基因。要营造一种氛围，各级宣传机构和新闻媒体要创新宣传形式，大力开展各类慈善公益宣传，营造“慈善光荣、奉献可敬”的良好氛围，不断激发社会公众参与慈善事业帮助弱势群体的热情。

　　2.不断提升慈善募集水平。要牢牢把握慈善募集特别是资金募集这个关键，切实转换工作思路，深入开展各类募捐活动，进一步挖掘慈善募集的空间。要扩大募集对象，改进以往慈善募捐对象主要集中于公职人员、企业家等个别群体的做法，按照全民慈善的原则，把募捐对象扩展到每一个社会公民。特别是当前开展的“慈善一日捐”活动，各级各部门要将其作为一项中心工作来抓，加快改变募捐对象集中在机关事业单位的局面，逐步向企业、个体工商户、居民和其他社会群体延伸，并积极倡导开展“天天慈善一元捐”。要拓宽募集范围，把工作的目光由市内转向省外、海外，充分挖掘慈善爱心资源，主动搞好与xx有关的名人、乡友以及各类企业、组织等的联络对接，积极搭建募捐、义演、义卖、义拍等慈善活动平台，争取募集更多的慈善资金。要增加募集内容，根据困难群众多元化的需求，改变以往以募集资金为主的方式，有针对性地向社会发布募捐需求信息，鼓励社会公益组织、爱心人士在居家养老服务、失能老人日间照料、社区志愿服务等工作领域捐赠时间、技能和服务。

　　3.不断提升慈善救助水平。实施慈善救助，让群众受益是我们发展慈善事业的终极目的，要始终以群众满意为目标，不断追求救助效益的最大化。要推动救助扩面提标，要在抓好助医、助学、助孤、助困、助老、助残、赈灾等常规救助的基础上，不断扩大救助覆盖面，提升救助标准，让救助水平与经济社会发展以及慈善募集成果同步增长，使更多的困难群众得到更好的救助。要开拓救助新领域，要根据形势发展，紧紧围绕群众新需求、新期待，有针对性地搞好新救助项目开发，及时填补政府救助的不足，充分发挥慈善救助拾遗补缺的作用。要转变救助方式，既要及时解决困难群众的基本生活困难，又要创新救助形式，注重从根本上解决他们的实际问题，让他们逐步降低直至消除对特困救助的依赖。今后要把慈善救助更多地向农村产业扶贫、贫困家庭助学、失业农民工技能培训等方面倾斜，切实变“输血型”救助为“造血型”救助。

　　4.不断提升慈善管理水平。加强慈善事业的规范管理是增强慈善公信力，提升慈善影响力的重要举措。要高度重视慈善事业规范化管理，通过严管理来树形象、促发展。要坚持公开透明，把慈善的全过程装进“玻璃箱”，实行全程阳光操作。要认真落实《湖南省募捐条例》等有关规定，定期公开捐赠数额，公开捐款去向，公开救助对象，自觉接受法律监督、舆论监督和捐赠者监督，及时解答公众疑问，真正打造阳光慈善。要强化资金管理，把资金安全作为“高压线”，不断完善捐赠款物使用的查询、追踪、反馈和公示制度，逐步形成对慈善资金从募集、运作到使用效果的全过程监管机制，杜绝一切不规范行为，使凝聚各界爱心的每一分捐款都用到最需要救助的困难群众身上。要规范社会募捐，坚持依法募捐，严格实行募捐行政许可，民政部门要加强归口管理，加大执法力度，切实防止多头募捐、重复募捐和频繁募捐。除法律、法规规定外，任何部门、组织和个人未经行政许可，不得跨地区、跨部门开展社会劝募活动。

　　慈善事业在保障和改善民生、建设社会主义核心价值体系、提高公民道德素质、促进和谐稳定、实现共同富裕等方面的作用独特。特别是在新xx新创业的实施过程中，慈善有着重要的促进作用，能有效弥补政府在救助上缺位和不到位的地方。各级党委、政府要对慈善事业发展继续给予高度重视和大力支持，特别是党政主要负责人要亲自关心慈善事业发展，带头参与慈善活动，帮助解决工作中存在的困难和问题。各职能部门也要结合各自实际，对慈善事业发展给予全力配合支持。借此机会，这里也希望全社会所有爱心企业、团体、单位以及各界爱心人士，今后继续支持慈善事业发展，积极投身到这项伟大的事业中来。

　　同志们，慈善是一项崇高事业，是一项光彩事业。让我们在爱心的旗帜下，凝聚力量，积极作为，共同推动我市慈善事业更好更快发展，为加快实现新xx新创业目标作出积极贡献！

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