“学党章 守纪律 讲规矩”主题学习教育推进会讲话稿

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“学党章 守纪律 讲规矩”主题学习教育推进会讲话稿

　  这次会议，是经县委同意召开的一次重要会议。5月15日，根据中央部署，在全县处级领导干部中开展了“三严三实”专题教育。为在全县上下营造“三严三实”浓厚氛围，县委决定从6月份开始，在全县基层党组织中开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题学习教育，并于5月29日印发了方案。刚才胡声波副部长对主题学习教育实施方案进行了解读。希望各基层党组织认真学习领会，精心组织，扎实推进主题学习教育工作。下面，我讲三点意见。
　  一、认清形势，深刻认识主题学习教育的重要意义
　  “学党章、守纪律、讲规矩”主题学习教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是学习、贯彻、践行“三严三实”的重要载体，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。开展好“学党章、守纪律、讲规矩”主题学习教育对全县各级基层党组织来说，具有十分重要的意义。
　  第一，开展好主题学习教育是落实“三严三实”要求的重要任务。“三严三实”是我们党的核心价值、独特优势、优良传统，是全面从严治党的重要内容，是协调推进“四个全面”的重要保证。中央在党的群众路线教育实践活动基本结束之后不久，紧接着部署开展“三严三实”专题教育，中央政治局带头开展，这充分彰显了党中央全面从严治党的鲜明态度、持之以恒加强作风建设的坚定决心。县委决定在全县基层党组织中开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题学习教育就是推动落实“三严三实”要求的一项重大举措，目的就是在全县营造“三严三实”浓厚氛围，努力形成忠诚、干净、担当的干事创业环境，为推进黟县各项事业发展注入新动力，为建设全国最具影响力的国际乡村旅游综合示范区提供坚强保证。因此，我们要从讲政治的高度，深刻认识这次主题学习教育的重大意义，切实将主题学习教育抓紧抓好、抓出成效。
　  第二，开展好主题学习教育是贯彻“党要管党、从严治党”的重要部署。总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话指出：“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”没有规矩，不成方圆。没有纪律，不成政党。当前，在我县基层党组织及党员队伍中，还存在着党性修养不高、纪律意识淡薄、不按规矩办事、落实党建工作责任意识不强等现象，这与落实好新常态下党要管党、从严治党的要求是格格不入的。开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题学习教育活动正逢其时，是全面落实党要管党、从严治党要求，教育引导广大党员干部严格遵守党章、各项纪律和党内规定，切实做到懂法纪、讲规矩、知敬畏、明底线的重要部署，目的就是通过学习教育进一步强化党性意识、纪律意识和规矩意识，切实把总书记的要求落到实处。
　  第三，开展好主题学习教育是推进全县各项事业发展的强大动力。当前，我县正处于改革攻坚、转型发展的关键时期，对广大党员干部提出了更高要求。同时，我们也要清醒地看到，经过党的群众路线教育实践活动，“四风”得到有效遏制、作风有了明显好转，但“四风”问题的病原体还没有完全根除，“不能”、“不想”的问题还没有真正解决，特别是县委洪书记在全县“三严三实”专题教育党课报告中指出了一些问题和现象，还不同程度存在。我们要通过扎实开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题学习教育，进一步查摆和解决突出问题，促使党员干部、尤其是领导干部时刻用党章规范自己，用入党誓词约束自己，以实际行动为我县经济和社会各项事业健康发展贡献更大的力量。
　  总之，我们要把思想和行动统一到县委的部署要求上来，切实增强责任感和使命感，坚决克服厌战懈怠、消极应付等心理，以饱满的热情和有力的举措抓好落实，确保主题学习教育取得实效。
　  二、结合实际，扎实推进主题学习教育的顺利开展
　  关于开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题学习教育的目标要求、主要任务以及方法步骤，县委《实施方案》作出了具体安排。我们要重点把握好4个方面。
　  第一，要紧扣“一个主题”。就是“学党章、守纪律、讲规矩”。每名党员要全面学习掌握党章的基本内容，熟知党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领、重大方针政策、党员的权利义务、党的制度和党的纪律等内容，进一步强化党性意识，提升党性修养，坚守共产党人的精神高地，做党员模范的表率；要严格遵守遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，全面落实“五个必须”，切实做到“五个决不”，自觉维护中央权威，带头弘扬正气、抵制歪风邪气，坚持令行禁止，保证政令畅通，做到守得住立场、经得住考验，做遵章守纪的表率；要不断强化规矩意识，厉行工作规程，自觉遵守党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统、工作习惯等政治规矩，牢固树立规矩意识，将党内规矩内化于心、外化于行，努力做到政治上清醒、行动上自觉，在讲规矩上经得起考验，做遵规守矩的表率。
　  第二，要抓住“两个关键”。 就是学习教育和解决问题。开展主题学习教育，搞好学习教育是前提、是基础，解决突出问题是要求、是目的。
　  一要抓好学习教育。各基层党组织要组织党员原原本本地学习《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书目，不能以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习。要把主题学习教育融入经常性教育，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会等紧密结合起来，联系个人思想和工作实际，有针对性地开展学习教育。要用好正反典型，以焦裕禄、杨善洲、沈浩、杨业功等先进典型为镜，以周永康、徐才厚、倪发科、韩先聪、刘家坤、毋(wú）保良等违纪违法典型案件为戒。特别是要用好沈浩这个全省先进典型，用好杨业功等我们身边的优秀党员干部先进事迹，见贤思齐、找到差距。这里强调一点，《实施方案》在深入开展学习阶段提出“五个一”，各基层党组织一定要结合实际开展好，不能搞成形式，要突出特色，明确重点，确保取得实效。
　  二要解决突出问题。看一个乡镇、一个单位主题学习教育搞得怎么样，很重要的一个方面，就是看能不能借助这次主题学习教育载体，能不能把“不严不实”、不守纪律、不讲规矩的问题得到有效解决、群众是否满意。各基层党组织要把问题意识、问题导向贯穿主题学习教育全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，要着力解决好组织作用发挥不明显、主要负责同志不敢讲、不敢管等问题。县委洪书记在全县“三严三实”专题教育党课报告中列举了干部队伍当前存在的问题表现，要认真对照，举一反三，真正把自己摆进去、摆到位，深入查摆“不严不实”、不守纪律、不讲规矩的问题，把问题找准、找实。在此基础上，要列出问题清单，找准问题症结，明确整改措施，逐一整改销号，努力在整治“四风”、净化政治生态、治理庸政懒政现象、提振干部精气神上收到明显效果，让主题学习教育成为校正“不严不实”、不守纪律、不讲规矩问题的过程。
　  第三，要把握“三个要求”。就是贯彻从严要求、实行以上率下、注重讲求实效，确保主题学习教育不走过场。
　  一要贯彻从严要求。突出严的要求、严的精神，是全面从严治党的鲜明特点，也是管党治党取得成效的关键所在。这次主题学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，但并不代表可以放松要求、降格以求，而是意味着标准更高、要求更严。要发扬讲认真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。要按照县委要求，结合各自实际，认真谋划、精心实施，把各项工作做扎实、做细致、做到位。
　  二要坚持以上率下。全县处级领导在开展“三严三实”专题教育中，明确要求所有县级领导干部都要结合所联系的乡镇、分管的部门实际，上好一堂党课，为这次主题学习教育作出了示范。各基层党组织负责同志既是组织者，又是参与者，务必要以高度负责的态度认真抓好主题学习教育活动，自觉当标杆、作示范。要带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，力争学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，推动形成上行下效、上率下行的良好局面。
　  三要注重讲求实效。这次主题学习教育提出了“五个切实解决”的问题（切实解决政治立场不坚定、无组织、无纪律等问题；切实解决宗旨意识淡薄、大局意识缺乏、因循守旧等问题；切实解决纪律不严，自由散漫，工作不在状态等问题；切实解决疏于学习，能力不强，不敢担当等问题；切实解决执行力差，行政效能低，推诿拖沓等问题）。各基层党组织要紧扣“五个切实解决”的要求，紧密联系实际，在解决具体问题上有进展、有突破。要坚决防止形式主义，不能简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少次发言稿来评判主题学习教育的成效。
　  第四，要做好“五个动作”。就是抓好专题党课、组织学习、集中研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改提高和建章立制，这是“规定动作”，我们一定要抓紧、抓实、抓到位。
　  一要上好党课。这次主题学习教育，各基层党组织主要负责同志要结合主题学习教育部署，紧扣习近平总书记提出的“严明政治纪律和政治规矩”要求，联系本乡镇本单位实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，讲一堂“学党章、守纪律、讲规矩”党课。要在认真学习、广泛调研、深入思考的基础上，亲自动手撰写讲稿，讲清楚党章的丰富内涵，讲清楚“不守纪律、不讲规矩”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“守纪律、讲规矩”的实践要求，教育引导党员干部要有党章意识、宗旨意识、纪律意识、大局意识和责任意识，充分发挥领导干部带学促学作用。
　  二要搞好学习。各基层党组织要采取个人自学、集中培训、专题辅导等形式，开展集中学习党章党纪活动。具体学习内容《实施方案》里已经明确，各基层党组织要制定好学习计划，合理安排学习进度，认真学习指定篇目，自觉做好学习笔记，切实做到入脑入心，学有所获、学有提高。在学习的过程中，还明确规定要做到“五个一”：开展一次专题辅导；开展一次爱国主义教育；开展一次警示教育；举办一次知识竞赛；撰写一篇心得体会。希望各基层党组织认真组织，充分运用好这五个载体，把党章党纪学深学透，领会核心要义，掌握精神实质，不断巩固学习成果。
　  三要组织好研讨。这次主题学习教育要求，在深入开展学习的基础上，要组织党员开展研讨活动，《实施方案》对研讨的要求和内容进行了明确。各乡镇各单位要结合实际，细化研讨要求，增加研讨内容，但细化、增加的内容原则上要与主题保持一致，不能浅尝辄止、散光走偏。要深入交流互动，每名党员干部都要参与发言，交流观点、分享体会，相互启发、共同提高。要注意研讨形式，专题研讨不集中办班，不能搞成报告会、辅导会或论坛等，可与党委（党组）中心组、支部组织生活会的日常学习结合起来，各基层党组织全体党员干部开展研讨活动至少在3次以上。
　  四要开展好民主生活会和组织生活会。充分运用教育实践活动专题民主生活会的成功经验，以践行“三严三实”为重点、“学党章、守纪律、讲规矩”为主要内容，认真召开年底的党员领导干部年度民主生活会和组织生活会。每名党员干部都要坚持弘扬整风精神，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，对照党的规矩，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆政治立场、宗旨意识、组织纪律、职责履行、执行力等方面问题，进行党性分析，撰写对照检查材料，严肃认真开展“有辣味”的批评和自我批评。需要强调的是，领导干部参加组织生活是一件非常严肃的事情，《实施方案》也提出了明确要求：党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。我们要结合开展主题学习教育，认真抓好工作落实，全面促进党的组织生活经常化、规范化、制度化。
　  五要落实好整改和立规执纪。解决突出问题是主题学习教育的要求和目的。党员干部要坚持从现在改起、从自己改起、从突出的问题改起，做到“四个回应”（回应征求到的群众意见，回应个人查摆的突出问题，回应主题民主生活会和组织生活会提出的批评意见，回应教育实践活动尚未整改完成的问题），着力解决“不严不实”的突出问题。要抓好教育实践活动的持续整改，抓好专项整治任务的落实，抓好对新出现问题的整改。要强化正风肃纪，坚持有纪必执、有违必查，对存在“不严不实”问题的党员干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真解决问题、没有明显成效的，要进行组织处理。要坚持思想建党和制度治党结合起来，制定有效管用的制度、强化制度的刚性执行，防止打折扣、搞变通，防止“破窗效应”，推动党员干部改进作风常态化长效化。
　  三、科学谋划，切实加强主题学习教育的组织领导
　  “学党章、守纪律、讲规矩”主题学习教育是县委在党的群众路线教育实践活动基础上，结合当前形势和黟县实际进行的一次经常性教育探索实践，不能简单套用抓教育实践活动的形式和做法。要把握常态化、经常性教育的特点，科学谋划、精心组织、狠抓落实，确保主题学习教育扎实深入开展。
　  一要加强组织领导。各基层党组织要把抓好主题学习教育，作为履行党建主体责任的直接检验，全面负责本乡镇本单位的主题学习教育，做到认真谋划安排，精心组织实施，扎实有效推进。各基层党组织主要负责同志要切实负起第一责任人责任，做到亲自抓、负总责，切实加强组织领导。这次“学党章、守纪律、讲规矩”主题学习教育参照“三严三实”专题教育，县委不成立领导小组和办公室，各乡镇各单位也应如此。县委组织部要结合日常工作，集中一定力量有侧重的做好综合协调、督查指导和舆论宣传等具体工作，各乡镇各单位也要选派政治素质高、工作责任心强的同志具体组织实施本乡镇本单位的学习教育工作。
　  二要注重实际实效。要坚持分类指导。这次主题学习教育规定在全县基层党组织中开展，涉及党政群团、机关、企事业单位等不同类型，情况各自不同，需要解决的问题也不同，要在遵循县委统一原则要求的基础上，根据各自实际情况来安排任务、推动工作，防止一锅煮、一刀切。要加强督促检查。各乡镇各单位要结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和日常的业务工作开展，采取走访调研、明察暗访、随机抽查等方式，加强督促和指导，有效传导压力，充分激发动力，确保取得实实在在的成效。《实施方案》已明确提出将把这次学习教育开展情况列入2016年度领导班子考核内容，并作为各乡镇和县直党（工）委书记述职评议的重要内容，请务必高度重视，狠抓落实。要强化舆论宣传。宣传报道要在“实”上下功夫，通过电视台、手机报、开设宣传栏、设立门户网站专栏等方式，宣传主题精神，反映进展情况，巩固教育成果。
　  三要坚持统筹兼顾。要把开展主题学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本乡镇本单位年度目标任务结合起来，与迎接建党94周年开展各类庆祝活动结合起来，做到主题学习教育与日常工作有机融合、相互促进，做到学习、工作两手抓、两不误、两促进，以学习教育促进各项工作的开展，以工作成效来检验学习教育的成果。真正把党员干部激发出的工作热情和进取精神，转化为做好各项工作的强大动力。
同志们，“学党章、守纪律、讲规矩”主题学习教育，意义深远、责任重大。让我们严格按照县委的决策部署，以严而又严的精神、实而又实的作风，开拓创新，努力践行，为加快建设美好黟县、全面建成小康社会贡献力量！

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