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市政府廉政工作会议市长讲话稿
同志们：
这次市政府廉政工作会议的主要任务是，贯彻落实国务院和省政府第二次廉政工作会议精神，总结2013年全市政府系统廉政建设和反腐倡廉工作，进一步明确今年的重点任务。按照会议安排，市监察局、财政局和发改委分别作了很好的书面发言，希望大家按照既定部署，抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好政府廉政工作的责任感和紧迫感
抓好政府系统廉政建设既是政府的重要职责，也是推进各项事业发展的基本保障。去年以来，全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，深化源头治理，推进行政权力公开透明运行，加大监督检查力度，严惩违规违纪行为，政府廉政建设和反腐败工作取得了扎实效果。一是完善制度体系，权力运行逐步规范。制定出台了《进一步规范公务接待、公车管理和公务外出行为的暂行规定》、《关于建立发展环境和生态环境问题投诉举报快速反应机制的意见》等一批制度规定，全方位堵塞权力运行中的漏洞。二是强化执纪监督，政风建设成效显著。大力开展正风肃纪专项行动，查处违反“八项规定”问题166件，对253人给予党政纪处分或组织处理；清理“吃空饷”人员xx人，清退超标办公用房15.9万平米，清理违规公务用车xx辆，取消全部“Ο”牌车xx辆；市级“三公”经费支出压减7%。三是优化发展环境，服务质量明显提高。全力推进政务服务中心、公共资源交易中心建设，42家单位的xx个事项全部入驻中心并实现集中审批、公开办理。进一步深化行政审批制度改革，推进简政放权，全市取消、下放行政审批事项73项，审批时限和审批环节分别压缩了65.1%和22.7%。四是深入纠风治乱，切实维护群众利益。集中开展公路三乱、教育乱收费、执法执纪部门吃拿卡要问题专项整治，对规范收费项目、涉农资金和医保资金管理使用情况进行专项检查，查处案件30起，处理责任人25人。五是加强案件查处，腐败现象得到遏制。一年来，全市各级纪检监察机关受理群众举报xx件（次）,立结案xx件，给予党政纪律处分xx人。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在有的权力比较集中的部门和岗位，在资金使用较为密集的系统和行业，在监管薄弱的领域和环节，消极腐败现象仍然易发多发；损害群众利益，有法不依、执法不公的问题仍时有发生；在执行中央八项规定和国务院“约法三章”方面，还有落实不到位甚至顶风违纪的现象，严重损害党和政府在人民群众心目中的威信和形象。
反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。十八大以来，新一届中央领导集体高度重视反腐倡廉和作风建设，要求各地区、各部门有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际行动取信于民。同时制定出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，推动开展党的群众路线教育实践活动，狠刹党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。一年来，全国各地、各行业、各领域“高调反腐”，坚持“老虎苍蝇一起打”，严肃查处了一批违纪违法案件，既充分体现了中央惩治腐败、正风肃纪的坚强决心和鲜明态度，同时向全社会发出了“党要管党、从严治党，坚决反对腐败，建设廉洁政府”的强烈信号。各级政府和部门一定要把思想和行动统一到党中央和国务院的决策部署上来，充分认识做好新形势下政府廉政工作和反腐败工作的极端重要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，不断把反腐倡廉工作推向深入，为改革发展创造风清气正的良好环境。
二、突出重点，强化措施，全力抓好政府廉政建设和反腐败工作
习近平总书记在中央纪委三次全会上强调，要坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上指出，反腐倡廉是我们必须始终抓好的一项重大政治任务，必须做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有贪必惩。2月28日，省政府召开廉政工作会议，庆伟省长就抓好全省政府系统廉政建设讲了重要意见。按照国务院要求和省政府部署，今年政府系统廉政工作总的要求是：以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，抓住政府系统廉政建设重要领域和薄弱环节，人民群众反映强烈的突出问题，建机制，强约束，严监督，肃贪腐，转作风，促廉政，为全市经济社会健康发展提供有力保障。
（一）严明行政纪律，改进工作作风。作风影响形象，关乎事业成败。当前正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，是一次密切干群联系、转变干部作风、推进廉政建设的重要机遇。我们要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查问题、找差距、严整改，自觉地把活动开展与政府系统党风廉政建设结合起来，确保广大党员干部作风得到进一步转变。一是认真执行中央各项规定。要坚持把落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”作为转变作风的切入点，结合各自工作实际，划出“红线”，标出“雷区”，制定措施，提出要求，确保哪里有作风积弊，哪里就有铁面问责，哪里有违规越界，哪里就有警告训戒，决不允许在实际操作执行中打折扣、搞变通。二是强化行政约束。每一名政府工作人员都是政府系统的一分子，一言一行代表政府形象，各级政府和各部门要进一步加强依法行政理念教育，强化行政执法人员依法依规从政意识，既不能不作为、慢作为，也不能胡作为、乱作为。现在人民群众法治观念增强，社会监督、舆论监督日益完善，政府机关工作人员务必严守廉洁从政底线，做到坚持原则，慎用公权，不谋私利；务必坚持依法行政，做到依法依规依程序处理问题、化解矛盾。三是切实做到勤政为民。廉政、勤政互相作用、互为一体，目的都是更有效地提高行政效率和服务水平，更好地为人民群众办好事、谋福祉。各级政府工作人员要进一步增强效率意识，解决好快速推进、快速落实问题，真正做到说了算，定了干，不推不拖，不延不误。要进一步增强服务意识，以强烈的事业心和责任感，真心实意为人民群众做实事，解难事，以实际行动赢得群众拥护和赞誉。
（二）加强制度建设，规范权力运行。制度漏洞是最大的漏洞，制度的缺陷是根本性缺陷。要紧紧扭住制度建设这个关键，建立健全廉政建设长效机制，真正把权力关进制度的“笼子”。一是大力提升重点领域和关键环节制度建设。要把工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域作为制度建设的重中之重，根据不同领域、不同行业特点，深入进行调查研究，准确把握内在规律，不断完善市场准入和退出、过程监管、诚信评价等方面的制度建设，最大限度地堵住漏洞，特别是要加强对权力运行前、运行中、运行后一整套的制度规范，凡是不涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的信息，都要列入公开范围，确保权力在阳光下规范运行。二要完善财经管理制度。反腐败必须管钱、管权双管齐下。今年要把强化财经纪律作为反腐倡廉的一个重点，持续深化财税管理体制改革，完善资金分配过程和结果公开制度，落实收支两条线规定，重点加强财政预算管理和国有资产监督，加强对政府投资建设项目和政府采购的全过程监管，建立项目投资评审、经费预决算公开和公务卡消费制度等针对性强、有效管用的新制度，最大限度地发挥资金使用效益。三要健全科学民主决策制度。要坚持科学决策、依法决策、民主决策，进一步健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度。要建立决策评价机制，完善重大行政决策听证制度、制度执行评价办法和问责追究机制，强化决策责任，减少决策失误，努力提高决策科学化水平，防止滥用权力导致滋生腐败问题。
（三）推进简政放权，转变政府职能。政府管的过多，直接干预微观经济活动，不但影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。今年要继续把简政放权作为改革和廉政建设的重点，压缩办事机构自有裁量权，消除审批事项管理中的“灰色地带”，为各类市场主体提供优质高效服务。年前，市监察局牵头对全市衔接取消下放行政审批事项落实和办理情况进行了综合检查，发现有的县（市）该取消的没有取消、有的该承接的审批都没有承接、有的越权承接、有的超时限办理等13个方面的问题，逐单位进行了问题交办，限期整改。下一步，要把巩固行政审批清理成果作为重点，着力把握放权、规范、监督等关键环节，确保做到“三个到位”。一是放权到位。重点是要把去年取消、下放的73个审批事项不折不扣地落到实处，明确取消的坚决取消，要求下放的彻底下放。放权不仅要看数量，还要看质量，切实把那些含金量高的、管用的、能真正激发市场活力的直接放给市场、放给企业。对审批项目落实情况，有关部门要加强监督检查，发现问题，及时督促整改。同时按照国务院要求，继续做好行政审批项目衔接、精简和下放工作。二是规范到位。严格控制新设行政审批事项，防止这边减、那边增，尤其是要防止一些部门以“红头文件”形式，借服务管理之名，行行政审批之实。确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，加强合法性、必要性和合理性审查。保留的审批事项，要一律进驻政务服务中心办理，切实做到大厅之外无审批。要不断优化审批流程，提高审批效率，着力提升群众窗口办事的满意度。三是公开到位。公开是接受监督最有效的方式。对下放到县（市、区）的行政管理事项和允许继续实施的市级行政管理事项，要实行目录清单管理，全部面向社会公开，凡是未进入行政审批事项目录的，一律不得实施行政审批。
（四）强化监督检查，加大问责力度。监督检查是抓好廉政建设工作的重要手段，要大力支持监察、审计等部门围绕政府重点工作和群众关心的热点问题，开展执法监察、效能监察和审计监督。一是强化对重点工作的监督检查。要紧紧围绕推进市委、市政府的中心工作，通过强有力的监督检查，确保每个目标、每项任务、每个要求都有部署、有落实、有问责、有结果。尤其要加大对重点项目、重点改革事项、重点民生实事落实情况的监督检查，对措施不力、敷衍了事，甚至弄虚做假、失职渎职的单位和个人，严肃追究责任。今年我市重点项目、重点工程多，投资规模大，各级审计部门要发挥职能作用，加强审计监督，特别要对财政资金的投入，要查深、查透、查实，确保钱不被滥用，花得更有效率。二是强化对群众反映突出问题的监督检查。重点围绕征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、医疗卫生、教育收费等方面，加大问责力度，突出解决部门和行业不正之风、损害群众切身利益、工作方式简单粗暴等突出问题，及时处理和通报一批典型案件。三是强化对违纪违法行为的监督检查。要强化对权力运行的制约监督，重点查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、权钱交易，插手工程、项目、土地审批、招投标等谋取非法利益案件，及重大安全生产事故事件背后的渎职和腐败案件，坚决清除害群之马。要坚持抓早、抓小，治病救人，干部身上的问题要早提醒、早发现、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。要对重大典型案件进行深刻剖析，加强警示教育，充分发挥监督检查的预防作用和治本功能，形成让干部不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
三、加强领导，明确责任，确保廉政建设和反腐败要求落到实处
今年反腐倡廉工作任务已经明确，关键是要切实把反腐倡廉建设各项工作落到实处。
(一)强化责任落实。各级政府及部门主要负责同志要把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治责任，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重点任务要亲自督办，当好党风廉政建设的引领者、组织者、践行者。领导班子成员要严格落实“一岗双责”，既要管好自己，又要管好分管范围内的党风廉政建设工作，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要坚持党风廉政建设与经济社会发展任务一肩挑，把党风廉政建设、经济建设、社会发展紧密结合起来，达到互促共进的效果。
(二)强化示范带动。市、县领导干部要严格落实“八项规定”，带头反对“四风”，在反腐倡廉建设上发挥导向作用、带头作用、表率作用。要警钟长鸣，恪尽职守，勤勉尽责，秉公用权，做到自身正、自身净、自身硬，通过身体力行、带头示范，推动和促进本地区、本部门党风廉政建设工作。在此，我代表市政府党组表态，要求下级做到的，我们首先做到；要求下级不做的，我们坚决不做，绝不搞特殊，绝不讲例外。
（三）强化督查督办。各级政府要按照相关法律规定，积极支持监察审计部门依法开展工作。审计部门要按照审计工作全覆盖要求，制定详细工作方案，行使好审计职能，帮政府用好钱，理好财，把好关。各级监察机关要勇于担当，敢于碰硬，强化监督执纪问责，加大惩治腐败力度，对工作领导不力、措施不到位的，及时督办整改；对走形式、搞变通、打折扣的行为，要严肃追究责任；对发生重大腐败案件和严重违纪违法行为的，实行“一案双查”，严肃追究当事人、相关领导责任。
同志们，做好政府系统的廉政工作，是对我们执政能力和水平的重大考验，是推进改革发展稳定的重要保障。我们要进一步认清形势，统一思想，努力工作，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为加快打造京津冀区域发展增长极，建设靓丽、繁华、宜居、和谐新xx做出新的更大贡献。
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