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工商系统新闻宣传工作座谈会副局长讲话稿
同志们：
这次会议是省局近年来就加强新闻宣传工作召开的第一次会议，这也是全省工商体制调整后召开的一次重要会议。年关将至，大家工作都很繁忙，特别是各地体制调整尚在完善，商事制度改革、加强事中事后监管等各项改革正抓紧进行，之所以在这个时候还要召开这次会议，是因为宣传工作十分重要，总局张茅局长、刘玉亭副局长多次强调，各级工商部门必须高度重视新闻宣传工作，越是在特殊时期、改革时期，越是要发挥好新闻宣传工作的重要作用。刚才，学军同志对近年来全省工商系统新闻宣传工作进行了简要的总结回顾，对下一步的工作进行了部署安排，我完全同意；会议表彰了一批先进单位和先进个人，希望大家相互学习借鉴，并以此作为起点把新闻宣传工作做得更好；听了大家的讨论发言，很受启发也很受鼓舞，感到大家对做好工商新闻宣传工作有共识、有信心。有了这个良好基础明年全省工商宣传工作一定会有一个全新的局面。
近年来，全省各级工商行政管理机关认真贯彻落实中央和省委、省政府及国家工商总局各项决策部署，紧紧围绕全局中心工作，坚持正确的舆论导向，大力宣传工商部门在监管执法、服务发展、队伍建设等方面取得的新成效、新经验，为推动全省工商行政管理改革发展作出了积极贡献。一是积极开展主题宣传。各级工商部门精心策划，积极协调，大力推动，组织开展了创先争优、服务发展、依法行政等主题宣传活动，特色鲜明，成效显著，充分展示了工商部门一以贯之的执法为民理念和市场监管忠诚卫士的良好形象，受到各级党委、政府的充分肯定和社会的广泛好评。二是商事制度等各项改革宣传成效明显。各地工商部门及时组织宣传中央和省委、省政府推进商事制度改革的重大决策和省局党组的工作部署，全方位追踪报道各地推进商事制度改革的创新实践经验，收到了凝聚人心、鼓舞士气、推动工作的良好效果，为商事制度改革、体制调整等各项改革措施的稳步推进发挥了积极作用。三是专项整治及日常监管宣传富有成效。各地工商部门围绕建立和维护良好的市场秩序、维护消费者合法权益开展的各种活动，积极组织媒体开展了系列宣传、专题宣传，特别是近些年省局集中开展的“八大专项整治行动”、三大重点整治等活动，宣传声势较大，较好地发挥了保护合法、打击违法、教育群众的良好效果。四是积极回应社会关切，维护工商部门形象。各级工商部门重视舆情应对，主动加强舆情监测，积极回应社会关切，及时高效协调处理舆情信息，全系统舆情总体态势平稳，没有出现系统性风险和区域性风险，有效维护了工商形象。六是自主宣传平台建设富有成效。各级工商部门重视和加强政府网站建设，充分发挥网站的宣传平台作用，为工商部门主动发声、积极发声，把握舆论宣传主动权奠定了基础。如省局门户网站影响力长期居于省直部门第二名，已成为省局及全省工商系统对外宣传的重要平台。这些成绩的取得是全系统长期以来高度重视宣传工作结果，也是全系统宣传工作人员辛勤劳动结果，借此机会，我代表省局党组向全系统从事宣传工作的同志表示亲切慰问和衷心感谢！
同时我们也要清醒地认识到，在不断深化改革的新形势下，全系统宣传工作与新形势、新任务、新要求还不相适应，与各级党委、政府的要求和人民群众的期盼还有较大差距。主要表现在：一是主动宣传的意识不够。对宣传工作的重要性、必要性、紧迫性认识不足，没有把宣传工作看成是工商行政管理的重要组成部分，有的把不抓宣传、不作宣传美其名曰 “低调”，对公众关切不发声或回应不及时，使公众产生误解或质疑，给工商形象和公信力造成不良影响。二是宣传影响力不够。对一些覆盖面广、影响力大、凝聚工商正能量的工作热点、亮点挖掘得不深，缺乏重大策划，缺少重头戏。三是对基层一线和正面典型的宣传不够。工商系统干部队伍70%工作在基层，他们每天辛勤奋战在市场监管、消费维权、行政执法第一线，涌现出了大量生动感人的先进事迹，但是反映基层一线的报道，反映正面典型的报道无论是数量还是质量都还很少，宣传力度很不够。四是基础性工作还存在薄弱环节。当前，宣传工作还存在人员配备不够、经费保障不足、队伍建设滞后等方面的问题。这些问题影响了全系统新闻宣传工作水平的不断提高，影响了新闻宣传重要作用的充分发挥，我们必须高度重视，采取有针对性的措施，切实加以解决。
下面，我就如何适应改革发展新形势、新任务要求，进一步做好工商宣传工作，讲几点意见：
一、深刻认识工商行政管理面临的新形势新要求，切实增强做好工商宣传工作的责任感和使命感
第一，加强新闻宣传工作是深化改革认识、凝聚思想共识的需要。当前在职能转变、机构调整的大背景下，工商行政管理工作面临着新形势、新挑战，要积极转变观念，敢于打破传统，敢于摆脱传统监管的思想和路径的依赖，不断提高市场监管能力和水平，切实履行好市场监管职责。面对新形势新任务，系统内外还有一些模糊的认识，存在不适应。有的同志对商事制度改革的重要性、系统性和长远意义认识不够深；有的同志认为工商体制调整、职能划转，肢解了工商队伍，动摇了大市场大监管大维权的基础；有的同志对加强事中事后监管等监管方式的转变不适应，认为削弱了工商行政管理职能，等等。这样一些认识影响了工商职能作用的发挥，缩减了改革的成效。越是深化改革，就越需要从事宣传工作的同志们发挥好作用，切实增强大局意识，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传，加大对中央和省委、省政府政策的解释宣传，加大对改革意义和已取得成绩的宣传，加大对改革试点地区典型经验和系统先进人物的宣传，及时发现和反映改革中出现的新情况、新问题，及时消除思想上的困惑、疑虑，激发全系统团结奋进的强大力量，引导全系统把思想认识统一到中央、省委的决策部署上来，自觉地把工商和市场监管工作纳入全省经济社会发展的大局中去思考，在服务发展中、在深化改革中凝聚共识。
第二、加强新闻宣传工作是加强市场监管、维护消费者权益、促进社会和谐的需要。工商行政管理工作与人民群众切身利益息息相关，是一项群众性很强的工作。市场监管、服务发展、消费维权、行政执法是工商行政管理工作的主要职责。多年来，广大工商干部辛勤努力，开拓奋进，做了大量卓有成效的工作。做好工商行政管理宣传工作，充分展示各级工商机关市场监管的效能、服务发展的成效、消费维权的亮点、行政执法的成果，对于扩大工商系统的影响，赢得人民群众的信赖，维护工商执法的权威，以及提升人民群众对于工商工作的信任度、支持度、满意度，都具有十分重要的意义。
第三、加强新闻宣传工作是积极履行职责、更好地指导工作开展的需要。工商行政管理涉及的法律法规多，社会关注度高，要履行好工商部门市场监管和行政执法的职责，就要求广大工商干部熟悉、掌握涉及工商职能的法律法规，要求人民群众自觉学法、懂法、守法。据统计，截至2014年底，国家现行有效的240多部法律和700多部行zd规当中，作为工商执法依据的，就有100多部法律、200多件行zd规。此外，还有130多件总局规章、480多件地方性法规和地方政府规章。所有这些都是我们工商执法人员的执法依据，如何将这些法律法规和政策依据准确阐释好、广泛宣传好、切实贯彻好、正确运用好，直接关系到工商行政管理工作能否顺利开展，能否获得人民群众的支持和拥护。
第四，加强新闻宣传工作是推动工作、化解矛盾、增进理解、提升形象的现实要求。随着改革的不断深入，当前工商部门面临商事制度改革、新的市场监管体系建立、职能划转、体制调整、综合执法等多项改革同时推进，涉及政府与市场、政府与社会以及条块之间、系统内层级之间、工商行政管理体制机制等全方位的改革与调整，需要考虑方方面面因素，其复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有，需要良好的舆论环境，需要社会的广泛支持。要多渠道、多形式、多平台加强系统内外的宣传工作，重点宣传工商职责、法律法规、办事流程、工作成就、队伍形象。要通过广泛深入的宣传，让系统内干部清楚，改革是发展的强大动力，也是发展的最大红利，无论怎么改革，工商市场监管和行政执法的基本职责没有变，核心价值观没有变，营造“三个环境”的责任没有变，清楚当前和今后一个时期的中心工作是什么、为什么干、怎么干；让社会各界知道工商是干什么的、干了些什么、怎么干的以及正在干什么，进而了解工商、理解工商、关心工商、支持工商。
二、围绕中心，服务大局，充分展示全省工商系统新气象新局面
第一，加强全系统深入贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署的宣传。工商宣传工作要紧紧围绕中央和省委、省政府的重大工作部署，着眼“四个全面”战略部署来谋划和展开。一是要做好党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的宣传，积极宣传各地工商部门紧密联系实际为促进“十三五”规划目标实现出台的新举措，取得的新成就、新经验。二是要做好全面深化改革的宣传。围绕党中央和省委、省政府的决策部署，持续深入地宣传全面深化改革的目标要求、进展成效，及时跟进各项重大举措的出台，大力宣传工商部门深化改革、简政放权、推动大众创业万众创新作出的成绩和贡献。三是做好典型宣传。围绕中央决策部署，大力宣传各级工商和市场监管部门开展“三严三实”专题教育的做法举措，广泛宣传全系统开展“三严三实”专题教育取得的成果，抓好先进典型，宣传先进典型，引导全系统干部职工争当对党忠诚、个人干净、敢于担当的好党员好干部。
第二，加强省局党组工作部署和全系统取得的显著成绩的宣传。当前全系统要紧紧围绕深化商事制度改革这条主线，积极跟踪各项重点工作的最新进展，持续深入宣传报道，突出报道好“三证合一、一照一码”改革、加强事中事后监管工作。深入宣传好省局及市州局党组的工作思路、工作部署，宣传好各地工商和市场监管部门认真贯彻落实省局部署，攻坚克难、履职尽责、服务发展的创新举措、成功经验和取得的显著成绩，通过富有成效的宣传，鼓舞士气，凝聚力量，展示形象，推动工作。
第三，加强工商行政管理法律法规的宣传。依法行政是工商行政管理的生命线，工商法律法规是工商监管执法的基本武器，各级工商部门必须始终把工商法律法规的宣传作为宣传工作的重点，要积极组织开展专题宣传、系列宣传、专家访谈、集体采访等多种形式的加强法律法规宣传活动，要做好法律法规的解读，抓住重要法律法规修订出台、颁布实施等有利时机，及时组织专家学者，开展形式多样、富有特色的宣传解读工作，让经营者和消费者更好地知法、懂法、守法。要引导全系统进一步强化法治思维，增强法治意识，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，真正形成遇事找法、办事用法、信法懂法的良好氛围。
第四，加强典型案件的宣传。实践证明，典型案件宣传是扩大社会影响震慑违法经营行之有效的重要手段，很多违法违规经营者不怕处罚，就怕曝光。近年来，工商部门在消费维权、农资打假、打击传销、打击侵权假冒、治理商业贿赂、整治虚假广告等领域查处了大量违法违规案件，对于那些扰乱市场公平竞争秩序、败坏社会道德和行业风气的行为，工商部门要在加大案件查处力度的同时，加强典型案件的宣传并及时宣传曝光一批典型案件，从而震慑不法分子、促进守法经营、净化市场环境、维护权益人合法利益。
第五，加强基层工商和先进典型的宣传。基层是执行改革决策部署的最前沿，是新闻宣传的富矿。新闻工作者只有扎根基层，才能写出生动感人的好作品。要加强对基层创新实践的宣传报道。新闻宣传工作人员要沉下身子，深入一线，从改革的生动实践中“抓活鱼”、抓新闻、抓典型的人和事，讲好工商故事。做好先进典型宣传，发挥典型的示范效应，是加大正面宣传力度的有效方式。各地要大力开展先进典型的宣传，努力在全系统营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，进一步增强全系统干部职工的自豪感、荣誉感，不断提升工商部门的形象。
三、加强领导、强化措施，切实提高全省工商系统新闻宣传工作水平
第一，加强领导，完善工作机制。省局党组和李金冬局长高度重视宣传工作，多次对宣传工作作出安排部署，提出明确要求。各级工商机关党组和领导班子要切实负起政治责任、领导责任，加强对宣传工作的领导，在方向上牢牢把握、工作上研究指导、政策上大力支持、投入上给予保障，坚持把工商行政管理宣传工作放到重要位置、摆上重要日程，做到宣传工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。主要负责同志要亲自过问，定期听取情况汇报，及时帮助解决困难和问题，切实把宣传工作作为“一把手工程”来抓。分管负责同志要亲自抓，逐级落实责任，各负其责、各尽其职，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，真正把中央的各项部署、总局党组和张茅局长的要求、工商行政管理宣传工作的各项任务落实到位。
第二，要善用媒体、善待媒体，努力提高与媒体打交道的能力。习近平总书记2009年3月在中央党校春季学期开学典礼上强调，各级领导干部要努力提高六个方面的能力，其中包括要提高同媒体打交道的能力。要尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。这对我们工商部门做好宣传工作具有重要的现实意义。目前，我们的很多干部包括一些单位领导干部还一定程度上存在着不愿意接触媒体、不善于运用媒体、不敢面对媒体、不能平等对待媒体等现象，与媒体打交道的能力亟待提高。各级工商机关要加强与新闻媒体的沟通联系，建立沟通协调机制，共同做好工商行政管理宣传工作。要充分发挥主流媒体的作用，高度重视与当地主流媒体的沟通、协调与合作，充分利用当地电视、广播、报刊、网络等各类新闻媒介，增强正面宣传的效果，扩大工商部门的影响。《中国工商报》是国家工商总局机关报，是全国工商、市场监管机关和干部的喉舌。各级工商部门要把《中国工商报》作为开展新闻宣传的有效载体和重要平台，真心支持工商报的发行工作，在订阅组织、订阅经费上予以保障，确保各基层单位干部职工都能看到。同时要加强对外推介，主动向当地党委、人大、政府、政协有关领导赠阅，使他们更多地了解工商、关心工商。
第三，加强门户网站等新媒体建设，着力打造优质自主宣传平台。省局门户网站是全省工商新闻、信息发布的大本营，是全省工商系统对外宣传的舆论主阵地，是省局上情下达、下情上达指导全系统工作的主要平台，经过几年来的努力，省局门户网站已成为全省最有影响力的政府门户网站之一，通过省局网站发布新闻信息有助于全面了解和掌握全省工商系统的重大决策和工作部署，希望各级工商机关对省局网站继续给予充分关注和大力支持，积极供稿、积极提出建设性意见。全省工商系统所属网站等媒体之间要加强协调，深化合作，要建立覆盖广泛、信息灵敏、反应快速的宣传通联网络，做到全省重要工商行政管理新闻不漏报、不迟报、不错报。同时，自觉遵守宣传纪律，在重大原则和关键问题上要集体发声，要有主见，敢于亮剑，敢于斗争，发挥全系统新闻宣传的整体合力。
第四，加强新闻发布，积极做好舆情监测应对。 要高度重视并大力推进新闻发布工作，完善新闻发言人制度，使新闻发布工作成为工商部门政务公开、舆情引导的重要手段和有效渠道。要加强政府网站建设和管理，将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的工商信息发布平台。涉及群众利益的重要决策，要在网站上公开征求意见；重要政策法规出台后，要及时通过网站发布解读信息；对重要舆情和社会热点问题，要积极回应。要高度重视舆情监测处置工作，进一步完善舆论监测制度和工作机制，组织专门人员开展工商舆情监测，加强舆情研判，有效防范舆情风险，及时化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。要建立健全突发性、群体性事件的舆论处置制度，按照“及时准确、公开透明、正确引导”的原则，第一时间启动应急响应机制，坚持全过程收集研判舆情，加强负面信息管控，传播正能量，唱响主旋律。
第五， 切实 加强新闻宣传干部队伍建设。做好工商新闻宣传工作关键靠人才，靠队伍，当前，我们要清醒地看到，新形势、新任务对新闻宣传工作和新闻宣传队伍提出了新的更高要求，要适应新形势、新要求把新闻宣传搞好，必须高度重视宣传干部队伍建设，把队伍建设作为一项十分重要的基础性、战略性工程来抓，要加强宣传力量配置，将德才兼备的优秀人才充实到宣传工作队伍中，特别是要选好配强新闻发言人；要加强培训，普及新闻宣传、舆情应对相关知识，要尽力做到每个干部都要学会写新闻、都要能应对突发舆情。有条件的地方应设立专门的新闻宣传机构，不论各地是否设立专门机构，新闻宣传工作都要得到加强，要确保正面宣传有作为，应对舆论不失声、不缺位。要保障新闻宣传工作经费，确保新闻宣传工作正常运转。要加强新闻宣传的奖励激励措施，鼓励新闻宣传工作人员多写新闻、写好新闻。新闻宣传工作人员要切实改进作风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，推进各项工作落实。
同志们，做好新闻宣传工作责任重大，希望大家牢记使命，勇于担当，按照省委、省政府的部署和省局党组的要求，统一思想，提高认识，凝心聚力，开拓创新，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为工商行政管理改革发展营造良好的舆论氛围。
2015年12月7日
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