全县“十三五”规划编制调度会议讲话稿

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全县“十三五”规划编制调度会议讲话稿

刚才，各县市、xx经开区分别汇报了州庆项目建设进展情况和“十三五”规划编制工作，总的看法，各县市区推进州庆项目建设有实质性进展，大部分项目可以完成年度目标任务。“十三五”规划编制工作，通过大家的精心谋划、科学编制，前段工作取得了阶段性成效。

一是州庆项目建设推进有力。州委、州政府召开州庆项目建设启动会以来，各县市区高度重视，加强了组织领导，明确了任务，落实了责任，在土地报批、征地拆迁、要素保障等方面搞好服务，加快了建设进度。9个县市区共有州庆项目248个，已经开工169个，开工率68.15%，完成投资124.58亿元。其中，xx、xx、xx、xx经开区、xx等县区开工率比较高，州中医院、xx、xx高速等一大批州庆项目建设进展顺利。

二是“十三五”规划编制有序推进。规划文本基本成型。各县市区立足本地区实际，按照州政府的统一要求，按时完成了规划编制文本初稿。规划内容比较充实。各县市区结合本地区发展特点，加强了政策研究和专项规划对接，规划内容比较充实。项目储备大幅增加。各县市区对“十三五”期间和明年的项目进行了分析和梳理，无论是项目的数量，还是项目质量和规模，比前几年都有了大幅增加。

两项工作虽然取得了阶段性成效，但是还存在一些差距。一是重大项目支撑乏力。今年是“十二五”规划的收官之年，州内重大项目开始减少，尤其是产业类重大项目不多，投资结构单一，后期重大项目比较缺乏，难以拉动经济加快发展。二是项目建设资金筹措渠道不多。重大项目建设主要靠上级投资，社会投资比重小，项目资金缺口大，需要通过融资的方式来解决资金不足问题，增大了政府债务规模，给财政资金带来了压力和风险。三是部分州庆项目建设进度不快。从目前的进度来看，要在2017年完成投资1500亿元投资，压力很大，特别是经开区、吉首市承担的一批州庆项目，若不加快施工进度，不能按期完成建设任务，会影响州庆活动的开展。四是建设环境有待进一步优化。项目前期审批环节复杂，严重制约项目推进。同时，强行参工参运、阻碍施工等现象还时有发生。征地拆迁安置问题还比较突出，影响了州庆项目进度。

关于下一步工作，我再强调三点。

一、要牢固树立州庆意识，切实抓好州庆项目建设

一要强化州庆意识。60周年州庆是全州各族人民的大事，省委、省政府非常支持，省政府将专题听取我州州庆工作汇报，在项目、资金、政策上将给予大力支持。各县市区一定要强化州庆意识，站在讲政治、谋全局的高度，增强责任感和紧迫感，抓住机遇，加快推进，确保州庆项目建设如期如质完成。要认识到，抓州庆项目就是抓发展，通过州庆项目建设，可以充分改变我州的形象和面貌，展示发展成就，有效改善民生。

二要加快项目建设。对已经开工的州庆项目，各县市区要坚持倒排工期，科学施工，在保质量、保安全的基础上，加快建设进度。对新上项目，要加大协调力度，加快各项手续的办理速度，特别是在规划选址、设计、土地报批、征地拆迁等手续上加快进度，力争更多的项目年内实现开工建设。对一些还没有进入国家、省“十三五”规划或专项规划的重点项目，各县市区也要落实专人专抓，力求尽早挤进国家和省规划笼子。

三要破解建设难题。要重点解决项目推进过程中存在的土地、资金等问题。土地方面，要利用好低丘缓坡政策新增建设用地指标，加大上争用地指标的力度，盘活存量、闲置土地和“增减挂钩试点”用地；要严格土地征收程序，在征拆过程中充分考虑群众合法利益、合理诉求。资金方面，要按照“争取上级资金、招商引进资金、融通银行资金、激活民间资金、整合专项资金”的方式，特别要积极稳妥推行PPP融资模式，加大资金筹措力度，破解资金难题。

四要优化建设环境。要简化重点项目有关审批程序，主动优质服务重点项目，认真落实优惠政策。要加大服务项目、协调项目的力度，及时解决项目实施过程中遇到的问题。重点打击强行参工参运、强买强卖等违法行为，确保项目建设顺利进行。

二、要坚持科学谋划，精心编制好“十三五”规划

一要突出规划引领。“十三五”规划是我州进入新常态下编制的第一个五年规划，对于推进我州加快脱贫发展、实现全面小康具有十分重要的意义。各县市区要准确把握“十三五”规划的特殊地位和重大意义，高度重视，科学谋划，努力编制出更加符合发展规律、更加适应时代要求、更加体现群众意愿的好规划。特别是要进一步理清发展思路，科学设定“十三五”经济社会发展的总体目标、基本思路、发展方向、重点任务和保障措施，使“十三五”规划具有科学性、前瞻性和可操作性，成为未来五年指导xx发展的纲领性文件。

二要把握规划要求。科学发展是时代的要求，关系到我州实现精准脱贫和全面建成小康社会。过去，我们在推进科学发展上取得了一定成绩，但也有些问题和不足，特别是重眼前、轻长远，重政绩、轻民生的现象比较突出。因此，要在编制“十三五”规划时，自觉做到更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。在科学发展的指引下，认真做好“十三五”规划，为未来五年发展及长远发展打牢基础。

三要突出重大项目支撑。要进一步强化重大项目支撑意识，在 “十三五”规划编制过程中，要将谋划重大项目作为重中之重，使重大项目继续成为支撑我州发展的强大引擎。要把所有规划指标落实在具体项目上，做到细化、量化、指标化，切忌“假大空”、不落地。要抓好项目争取，加强与国家和省规划对接，做实前期工作，争取更多项目纳入国家和省规划笼子。要对一些已经具备条件的规划项目，争取提前启动实施。

三、要切实抓好当前工作，确保完成全年目标任务

一要认真组织“回头看”。第三季度已经结束，今年有效时间不到3个月。各县市区要对照年初既定的目标任务，搞好形势分析，查漏补缺，抓好工作落实。特别是对一些有差距的工作要加大推进力度，采取强有力的措施，争取迎头赶上，切实抓好第四季度各项工作，确保年底全面交账。

二要突出抓好几项重点工作。第一，要抓好创新创业园区“73”推进计划，年内确保建成108万平米标准厂房，50%以上建成厂房完成招商入驻。第二，要抓好政府机构、国有企业和乡镇区划调整改革，确保按要求完成改革改制任务。第三，要抓好精准扶贫工作，确保全年减少贫困人口12万人。第四，抓好民生保障，全面落实各项民生政策，办好省、州确定的民生实事，加快推进教育、卫生、文化等社会事业发展。

三要抓好国庆假日有关工作。国庆长假来临，各县市区要统筹安排好节日期间各项工作，特别是要加强安全生产、信访WW、值班值守和游客接待工作，进一步完善应急预案，积极排查和防范可能存在的隐患，确保不发生重大安全生产事故，确保不发生重大群体性事件，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日。

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