全县森林防火暨“三冬”工作会议讲话稿

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全县森林防火暨“三冬”工作会议讲话稿

同志们：
这次全县森林防火暨“三冬”工作会议，时间性、季节性强，是在我县全面进入森林防火重点期、深入推进“三冬”工作的关键时刻，县政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是对今冬明春的森林防火及“三冬”工作进行安排部署，刚才，县林业局、农业局、水务局、农开办负责人分别作了工作安排部署，提出了目标化和数字化的要求，讲的很好，我完全赞同，黄文金部长通报了去年全县森林火灾情况，会上，兑现了去年森林防火责任状，我代表县政府向11个乡镇和县林业公司下发了今冬明春的森林防火责任书。防火责任书就是军令状，希望大家按照四个部门的发言和责任书的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、明确目标、狠抓落实，抓森林防火容不得丝毫懈怠
根据规定，10月1日起，我县已进入重点防火期。今冬明春我县森林防火工作的总体要求是坚持“零”目标管理，实现“两个确保”的目标，即：确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故。要实现“两个确保”，关键是要筑牢“两条防线”，提升“两种能力”：
一是以强化领导为重点，着力筑牢防火思想防线。我县地处丘陵山区，森林覆盖率高，容易引发森林火灾的因素多，一是气候因素，上半年雨水多，久雨必有久旱，下半年森林防火形势严峻；二是自然环境诱发因素，如秋干物燥，山连林密；三是人流物流增多，工程项目增多，火源管理难度大。刚才黄文金部长通报的情况，xx县去冬今春（上个防火期），全县共发生森林火灾12起，过火面积439亩，其中有10起发生在清明节期间，但同时，也有中源乡、罗湾乡、璪都镇、三爪仑乡、宝峰镇、双溪镇六个乡镇没有发生森林火灾。所以说，我们首先要从各级领导层面解决思想认识问题，务必坚持实行森林防火行政领导负责制，各乡镇、各部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，工作要早部署，任务要早落实，措施要早到位，保障要早准备。同时，筑牢群众的防火思想防线，要通过上门入户、标识标语、村村通广播、宣传车等方式，全方位、多角度宣传。
二是以严管火源为手段，着力筑牢火源封堵防线。要继续严格执行“五个禁止”规定，即：禁止携带火种进入林区；禁止在林区吸烟、野炊、玩火；禁止炼山；禁止上坟烧纸；禁止烧荒、烧田埂、烧草木灰。特殊情况确需野外用火的，必须依法报经批准，并落实防火措施后，方可野外用火。要加强村民烧荒烧草，工人、游客林区吸烟，户外运动者野炊管理，对聋、哑、痴呆、精神病等人员加强教育管理，做到有专人监管。特别是在清明节等特殊防火期，继续执行“冒烟就查、见火就罚、成灾就抓”的处罚措施，在各重点部位和进山路口，要实行挂牌管理，严防死守，确保所有的山头有人管，所有的地段有人防，不留盲区、不留死角，真正抓好源头管理，确保不发生大的火灾。
三是以应急管理为基础，着力提升火灾处置能力。主要做好两方面工作：一是要完善应急预案。做好预案，有备无患。各乡镇要结合各地实际，细化扑火预案，强化扑火力量，优化细节安排，不断提高应急预案的合理性和实用性。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置，决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，更不允许“关门打火”，贻误扑火时机，这是一条铁的纪律。二是要讲究科学扑救。扑救森林火灾，是一门大学问，要确保小的火情不蔓延为大的火灾，扑灭火灾的同时又不发生伤亡事故，就要求我们一定要讲究策略，科学施救。在扑救力量上，一定要坚持以专业队伍为主，专群结合的方法，注重发挥县专业扑火队和半专业扑火队伍的主力军作用，坚决杜绝乱兵上阵，坚决防止发生人员伤亡事故。
四是以建强队伍为保障,着力提升火灾防控能力。一方面，要积极推进乡镇防火办规范化建设，各乡镇都要严格按照省市要求，组建一支30人以上的半专业扑火队，按照“缺什么、补什么”的原则，要认真自查自纠，确保全部达到省标。另一方面，要备足灭火装备，近期，各乡镇要对扑火队伍、扑火物资准备情况进行一次全面检查，扑火机具物资不足的，要及时添置，确保扑火需要。县专业森林消防队，要进入高度战备状态，做好随时出击火场准备，做到以火为令、快速反应、快速出击、打则必胜。
二、抢抓时节、完善举措，抓三冬工作不能打丝毫折扣
“三冬”工作既是全面完成今年农业农村工作目标的攻坚，也是夺取明年粮食丰收、促进农民增收的关键。各乡镇、各部门一定要正确认识冬季农业农村工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，着力抓住四个重点，加大四个力度：
一是以促进农民增收为重点，切实加大冬种工作力度。冬种工作季节性强，事关农民增收、农业增效，各乡镇、各部门务必围绕目标任务，抢季节，强措施，全面掀起冬种工作高潮，营造“绿色冬季”。一是要切实落实好冬种的各项扶持政策，广泛宣传引导，因地制宜，突出重点作物和重点区域，大力发展“两菜两草一薯”（油菜、蔬菜、红花草、饲草、马铃薯）的种植，全面提高冬种覆盖率，确保完成市里下达的冬种任务。二是要重点推进油菜观光带工程建设，确保做到主要公路沿线和景区景点可视范围100%覆盖，做到田块有管护、农技有保障，要搞好示范片、示范带建设，确保明年开春出效果，形成“冬季一片绿，春来花无边”的喜人景象。三是要围绕全县粮食、蔬菜、果茶等特色产业，创新工作机制，促进土地流转，实行连片经营，形成规模连片、结构优化、效益显著的产业布局，充分发挥冬种效益。
二是以推进重大项目为重点，切实加大冬修工作力度。冬修工作是当前农村最迫切、农业最需要、农民最关注的基础性工作。一是要紧抓重大水利项目推进。这几年，是水利建设的黄金时期，国家对水利建设的投入是空前的，我县当前正在实施的水利重大项目多，主要项目有县城河北防洪堤项目、罗湾乡河堤项目、高湖镇河堤项目、小农水重点县项目、小（二）型病险水库除险加固项目以及农村安全饮水工程等，投资总额超过了一亿元，这也是当前我们水利冬修工作的重点，项目所在乡镇以及县水务部门，要科学安排工作计划，科学调度工程施工，确保所有工程顺利推进。二是要确保工程建设质量。“百年大计，质量第一”。县水务部门务必负起监管职责，加强检查监督，严格落实好“项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”四制要求，发现质量问题必须毫不手软，该返工的一定要返工，决不允许出现工程建设的质量问题。三是要确保工程建设进度。水利建设项目有其特殊的进度要求，必须抢在冬闲、水枯季节抓紧施工，不能影响来年的农业生产，各项目建设单位，要对照工程进度计划，倒排工期，排出时间进度表，科学合理安排施工计划，确保工程建设按期进行。
三是以提升生态质量为重点，切实加大冬造工作力度。冬季造林是提高绿化水平最关键的环节，必须作为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。一是要实施好主要交通干道两侧景观工程绿化带建设。今年重点抓好昌铜高速和省道两侧的通道绿化，同时，每个乡镇都要明确一条公路绿化亮点，重点打造“环三爪仑”景观长廊；二是要实施好集镇绿化。集镇绿化要结合乡镇发展规划，做到街道增绿、庭院见绿、见缝插绿；自然村庄绿化要结合新农村建设，力争更多乡镇和村庄进入全省森林乡镇、森林村庄行列。三是要全力抓好绿色富民工程。把冬季造林与林业产业化发展相结合，以红豆杉和紫薇两个万亩苗木基地为龙头，加大政策和资金扶持力度，鼓励发展花卉苗木产业。同时，要坚持造林绿化与管理养护同步落实，确保质量，不能是为完成任务，应付了事，要“真栽树，栽好树，栽一棵、活一棵”。
四是以增强发展后劲为重点，切实加大农口三争工作力度。当前，省直各厅局都在组织制定明年项目安排计划，正是跑项争资的关键时期，而农口部门更是重中之重，要做到三个用心。一是要潜心策划项目。所谓潜心策划，就是认真钻研摸透国家政策，熟悉国家项目投资方向，做到有的放矢，方向明确，不打无准备之仗，在跑项争资之前，要备齐有关项目的各种图文资料，摸准与项目审批有关的上级对口机构和人员及其联系方式。“细节决定成败”，要求我们往小处做、往细处做、往实处做，确保找准人、选对路、促成功、求实效。二是要精心包装项目。有项目，就有了跑项争资的前提和基础，这是一项基础性工作，各乡镇、各有关部门一定要了解县情，熟知我们的优势所在，对准上面的政策，有针对性地包装好一批项目，着眼于早，立足于快，早动早主动，快干快得益。三是要尽心争取项目。尽心，就是要倾注感情，用真情干事。要敢跑、勤跑、善跑，经常保持与上级部门的联系与沟通，搞好与上级的工作对接，让他们更多的了解xx、关心xx、支持xx。多渠道捕捉信息，多层次沟通感情，做到沟通先人一步，申报快人一拍，效果胜人一筹。
三、强化领导、协同推进，抓工作落实不能有丝毫虚浮
森林防火及“三冬”工作是维护稳定、发展农村、富裕农民的重要抓手，时间紧、任务重、要求高。各乡镇、各部门要切实加强领导，弹好“钢琴”，以过硬的措施、务实的作风，确保工作取得实效。
一是要落实领导责任制。工作搞得好不好，见不见成效，说到底，还是领导问题，只要领导重视了，工作就会有新局面。各乡镇、各有关部门要切实把森林防火及“三冬”工作作为当前的一件大事，摆上位置，抓在手上。主要领导要亲自抓，负总责；分管领导要集中精力具体抓，抓具体。要通过建立健全工作目标责任制，把各项工作分解到具体部门和责任人，做到每项工作都有人抓、有人管、有人负责。
二是要协同配合齐抓共管。森林防火及“三冬”工作涉及范围广、部门多、区域大。各相关职能部门既要各司其职，抓好各项具体工作，又要齐抓共管，协同配合，强化指导服务。县林业部门要把森林防火作为当前的一项主要工作，认真履行组织、协调和监督职能，指导各乡镇抓好工作落实。农业部门要切实抓好农业生产信息服务、生产指导服务和农资服务工作。水务部门要认真抓好各项水利建设项目的协调推进。气象部门要做好森林火险预警预报和气象信息服务工作。教育部门要做好林区中小学生的森林防火教育。同时，财政、交通、卫生、民政、旅游、消防等部门都要在各自职责范围内做好相关工作。
三是要健全督查考核机制。森林防火及“三冬”工作目标任务都已明确，关键在于落实，尤其是督查要实，考核要真，通报要严，讲究实效，不能搞形式主义、走过场。特别是对森林防火、油菜观光带建设、农田水利基本建设、林业生态建设等重点工作、重要项目，要经常调度，及时通报。对工作重视不够、推动不力、进展不快、效果不明显的单位和责任人，要严肃问责，确保今年森林防火及“三冬”工作各项目标全面实现。
同志们，做好今冬明春森林防火及“三冬”工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。各乡镇、各部门要立即行动起来，管好自己的人，守好自己的林，精心部署、周密安排、狠抓落实，奋力夺取今冬明春森林防火及“三冬”工作的全面胜利，为xx人家幸福工程建设作出新的更大贡献！
谢谢大家！

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