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公文 公司员工民主管理工作意见
公司**年底完成改制成为公司制企业。改制多年多来，该公司坚持依靠职工办企业的指导方针，在民主管理过程中突出强调职工代表、股东代表地位，发挥职代会、股东会作用；搭建出民主管理平台，落实厂务公开到位、落实对话交流到位、落实合理化建议到位，统一了职工思想，凝聚了职工干劲，有效提升了企业的凝聚力、向心力和执行力，推动了企业健康、和谐发展。
强调两类代表，发挥两会作用
公司针对企业改制后公司制企业特色，民主选举产生职工代表、股东代表，严格执行职代会制度、股东会制度，确保职工在企业的源头参与民主管理的途径和方式，充分发挥民主管理。
（一）突出两类代表民主管理地位
公司现有职工代表50名，股东代表37名，包括了工人、技术人员、管理人员、领导干部和其他方面的人员，是企业改制后按生产单位、部室划分选区民主选举产生。职工代表从382名职工中民主选举产生，股东代表从319名股东中民主选举产生，两类代表具有良好的品行和一定的生产、管理知识和工作经验；具有较好的参与民主管理的能力；具有广泛的代表性和群众性，能够代表全体职工的意志，能够从不同方面代表反映全体职工的意愿和要求，能够代表职工直接行使民主权利，参与企业管理。公司在日常工作中注重强调两类代表的民主管理作用，无论大到企业中层领导竞聘，企业发展规划投资，还是各类活动的参与测评，都申明必须有两类代表参与，充分尊重了两类代表民主管理的权利与义务。
（二）发挥两会民主管理作用
公司改制后伴随着现代企业制度的建立和完善，公司职代会、股东会得到了共同发展，成为公司制企业实行民主管理的两个重要平台。两会充分发扬民主、依法行使职权、促进了公平正义、维护了团结稳定，保障了职工的知情权、参与权、表达权、监督权，推进企业决策的科学化、民主化。
公司改制多年来坚持职代会制度，通过定期向职代会汇报单位的生产形势、经营状况，请职代会审议单位的改革方案、发展规划、行政工作报告、财务审计报告等涉及企业发展和职工切身利益的重大问题，保证了职工从源头参与决策；通过坚持集体合同平等协商制度，使集体合同真正成为维护职工合法权益的有效手段；通过规范提案管理程序，提高提案质量，并做到了件件有答复，条条有回音，极大地调动了职工群众关心企业发展、参与企业管理的积极性。
公司在体制和机制上积极探索创新，在遵循和维护法律法规赋予职代会职权的基础上，实现现代企业制度下股东会制度的有效衔接，它与职代会互相补充、相辅相成，共同构成企业民主管理的制度体系，保障了国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益的协调发展，推进现代企业制度建设。企业改制*年来先后召开股东会12次，进行年度行政工作报告、监事会报告、利润分配方案的审议，对公司章程、公司章程修正案、增资扩股方案、增资扩股方案变更、股权转让办法等进行表决，还全程参与了两届董事会、监事会的选举工作，有效增强推动民主管理工作的力量。
二、搭建三个平台，落实民主到位
搞好和深化企业民主管理工作，是贯彻落实全心全意依靠工人阶段指导方针的体现。公司积极搭建平台，落实到位，通过厂务公开、对话交流和合理化建议活动，充分发挥好广大职工知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益，调动职工参加企业发展的积极性和主动性。
（一）厂务公开
厂务公开是企业民主管理的一项重要内容，对保障职工的监督权和知情权具有重要意义。为把厂务公开工作组织好、实施好，公司党政工联合制定下发文件，对实行厂务公开、加强民主监督、民主管理的实施细则和厂务公开考核办法做出严格规定，明确了指导思想、工作机构，以及厂务公开的内容、方式、检查考核办法及奖惩等，并在全公司层层建立了相应的工作机制和运行机制，保证了厂务公开的效果。多年来，该公司坚持将企业改革和发展的难点问题、职工群众关注的热点问题、企业党风廉政建设的关键问题，作为厂务公开民主管理的重点，特别是围绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生、采场承包、生产用煤采购等加大公开力度，同时将生产经营指标完成情况、成本支出情况、职称评审、发展党员等68项内容列入公开内容，在企业中营造了公开透明的良好氛围，各车间还将生产经营、安全管理、材料领用、成本核算等情况列入公开内容，提高了广大职工群众参与的积极性，增强了工作的实效性。
（二）对话交流
公司为更好地引导职工认清形势、坚定信心、同心协力、共渡难关，为企业的生存与发展奋力拼搏，连续四年坚持与两类代表对话交流。通过对话交流，架起了一座公司经营管理决策层与两类代表联系的桥梁，既解决了大量企业生产经营、改革发展稳定和职工群众关心的热点、焦点问题，又增进了公司经营管理决策层和职工群众的相互理解与支持；既广纳诤言保生存，又集思广益谋发展。每年公司党委、工会、党群部都要利用几天时间深入基层，陆续走访各生产单位，与各单位职工代表、股东代表进行恳谈。在每次的对话交流会上，工会主席通报半年来公司生产经营状况，各车间技经指标完成情况，职工收入情况等。党委书记为大家客观地分析企业面临的形势，告诉大家企业是大家赖以生存和发展的家园，是大家的利益共同体，命运共同体，号召两类代表要知无不言，言无不尽，带头查找漏洞、反映问题、提合理化建议、参与企业管理，使公司党委了解掌握职工思想动态，倾听到基层职工的意见、建议，以起到交流思想、宣传政策，发现问题、解决问题的作用。接着职工代表、股东代表将自己在日常工作中收集、发现的一些意见建议进行陈述。*年来对话交流会共收集到职工的意见建议达200多条，党群部每次进行整理分类后要求各部室与主管领导及时沟通，100%给职工们一个满意的解答。每年的对话交流通过发动全体职工的力量，使信息在对话中交流，政策在对话中明晰，难题在对话中破解，人心就在对话中凝聚，确保了企业在困境中保生存、谋发展、求突破。
（三）合理化建议
公司改制四年来，广开渠道，建立畅通的信息反馈平台，及时地收集听取掌握职工中提出的任何一条建议，随时随地做好对合理化建议的采纳和实施工作。凡是认为可行的，有利于改进生产工艺，有利于提高经济效益或社会效益的，有利于节约能源降低消耗的，有利于改善作业条件提高工作效率的等等，基层工会都在第一时间与单位行政沟通，以最快最短的时间组织实施。进入2008年，由于原燃料涨价等各种增支因素的影响，公司生产经营经受到了十分严峻的挑战。该公司落实好全心全意依靠职工办企业的方针，基层工会切实履行好发动、引导、参与的职能，动员全体职工，鼓励、发动、组织好群众性的节能降耗、挖潜增效、技术攻关、技术创新、管理创新等合理化建议活动。每一名职工开动脑筋，围绕单位生产的重点，难点，关键点，围绕着本单位的产品质量、工艺操作、节能减排、降本增效等方面，广提合理化建议，针对本岗位，针对各环节，积极主动地去发现问题，要让职工明白，问题点就是改进点，改进点就是创新点，创新点就是增效点。仅**年下半年合理化建议达25项，创效果80.05万元，今年上半年又收集实施22项，创效18.13万元，公司奖励职工、车间**元，充分调动起职工关心企业成长、参与企业管理中来。
三、实现民主管理，推进科学发展
四年多来，公司坚持全面践行依靠职工办企业方针，充分调动起广大职工关心企业成长、关注企业发展、参与企业管理得积极性，形成同心同力、群策群力的良好氛围，使企业有关人事、薪酬等重大改革得以顺利实施，构建出和谐劳资关系，推进了企业科学发展进程。
（一）顺利推行各项制度改革
企业改制后，首先进行了人事改革，针对 25个中层管理岗， 30位原中层公开竞聘上岗。竞聘过程中通过两类代表积极参与，现场打分，成功选拔出25名职工信赖，有实干精神的中层领导。今年公司又开展了窑长选拔工作，共在41名选手中选出14名正、副窑长，这一选拔过程也是在两类代表参与打分的基础上圆满完成。其次进行薪酬制度重大改革，活化工资公配，实现以岗定薪、一岗一薪。在两类代表的讨论修订、表决通过后，新工资分配办法得以顺利推行，营造出尊重知识、尊重技能、尊重贡献的氛围。在运行过程中根据两类代表意见建议**年又增设了厂、部长奖励基金，**年为适当照顾困难职工，又设立了专项基金，使薪酬制度越来越趋于完善。
（二）稳定职工队伍和谐劳资关系
公司以职工为本，进一步加大协调劳动关系和化解矛盾的力度，主动依法科学地维护职工权益，努力建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，推动和谐企业建设。劳动合同、工资集体协议是国家保障企业劳资双方的合法利益、促进劳资关系和谐稳定推行的平等协商制度，也是职代会的一项重要内容。从**年起，该公司对所有从业人员的劳动合同及工资福利进行平等协商，根据企业的实际状况，对雇用工的法定假日、休息日加班实行协议加班费，并经怀来县劳动仲裁部门进行认定，这一举措把职工权利与企业利益融合在一起，有效维护了企业员工的双方利益。**年该公司又按照国家政策规定积极为在岗农民工交纳养老保险，并在新一轮劳动合同签订时予以实施。在新一轮劳动合同签订过程中，企业劳资部门负责人详细解答农民工提出的问题，使大家对养老保险政策有了一个正确的直观的认识，大大提高了占企业从业人员三分之二农民工的工作积极性，使职工队伍更加稳定，为企业的稳定生产提供了人力资源保障，努力构建和谐企业劳动关系，实现劳资双赢。
（三）成功进行集资加快企业发展
在企业改制的第一年，公司为满足铁、钢、材对冶金白灰的需求，急需进行扩建和兴建工程，以实现年产百万吨的配套规模。对于刚改制的企业来说，不说2700多万元的工程款，就是连筹备启动资金都是个问题。面对公司总体安排2005年10月15日必须投产运行的决定，公司党群系统、工会系统加大形势任务教育力度，向职工讲形势、交家底，共同解决启动资金的问题。通过积极宣传，改制职工、股东代表们了解到了启动资金的关键性。通过法定程序，在董事会、股东大会的一致通过下执行了增资扩股，仅仅一天时间，职工们纷纷集资就达到了350多万元，解决了企业发展燃眉之急，确保**年底该公司成功达到百万吨生产规模，为企业的后续发展奠定基础。在广大职工的理解、支持、参与、协作下，*上回转窑一座，扩建*钙灰竖窑；*节能镁灰竖窑扩建；在**年又唱响“转变发展方式，向管理要效益”主旋律，企业实现了健康、持续发展。公文
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